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近日，十(shi)三屆全國人大常委會第(di)三十(shi)四(si)次(ci)會議表決通過了新修訂的(de)(de)《中華人民共(gong)和(he)國職業教育法》（以(yi)下簡(jian)稱(cheng)《職教法》），并將(jiang)于2022年5月1日起施行(xing)。這是該法自1996年頒布施行(xing)以(yi)來的(de)(de)首(shou)次(ci)大修，內(nei)容從五章四(si)十(shi)條完善至八章六十(shi)九(jiu)條。

隨著(zhu)我國(guo)產業(ye)(ye)升級和經濟(ji)結構調(diao)整不(bu)斷加快(kuai)，各行各業(ye)(ye)對技(ji)能人才(cai)的(de)需求越(yue)來越(yue)緊迫，職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)的(de)地位和作(zuo)用越(yue)來越(yue)凸(tu)顯。在國(guo)家層(ceng)面，我國(guo)對職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)的(de)改革力度加大，新修訂的(de)職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)法將給(gei)教(jiao)育(yu)體系帶來怎(zen)樣(yang)的(de)改變？

職業教育地位提升

長期以來，職業院校被視作低層次教育(yu)，初中畢業后讀中職無法升大(da)學，有的(de)職業院校畢業生(sheng)在找工作、事(shi)業單位招聘時遭遇(yu)學歷歧視。絕(jue)大(da)多數(shu)的(de)學生(sheng)也都是(shi)因為高考分數(shu)不理想而被迫(po)選擇職業教育(yu)，因此職業教育(yu)被認(ren)為是(shi)普通本科教育(yu)的(de)補(bu)充。

如今，新修(xiu)訂的《職教(jiao)法》指出(chu)職業教(jiao)育與普通教(jiao)育不是層次不同，而是類(lei)型不同，讓學生在職業技術的道路(lu)上有明朗的選擇。

具體而(er)言，新(xin)的《職(zhi)教(jiao)(jiao)法(fa)》在(zai)招生考試制(zhi)度(du)、高等教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體制(zhi)方面實(shi)現(xian)了(le)重大突(tu)破(po)。《職(zhi)教(jiao)(jiao)法(fa)》取消了(le)初中畢業后(hou)“普職(zhi)分流”的提(ti)法(fa)，修改為“國家優化教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)結構，科學配置教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)資(zi)源，在(zai)義務教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)后(hou)的不同(tong)階段因(yin)地制(zhi)宜、統籌推(tui)進職(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)與(yu)普通教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)協(xie)調發(fa)展(zhan)。”

當然，對普(pu)(pu)職分流的描述從“分流”到“協調發展”，不是(shi)“取消初中(zhong)(zhong)畢業(ye)后(hou)普(pu)(pu)職分流”，而是(shi)提(ti)升了職業(ye)教育的“地(di)位(wei)”。“普(pu)(pu)職分流不再是(shi)以初中(zhong)(zhong)后(hou)為重點，而是(shi)在初中(zhong)(zhong)后(hou)、高中(zhong)(zhong)后(hou)、專(zhuan)科后(hou)、本科后(hou)不同階段因(yin)地(di)制宜地(di)統籌推進。”教育部教育發展研(yan)究中(zhong)(zhong)心(xin)綜合研(yan)究部副主任(ren)張家(jia)勇(yong)強調。

《職教法》打破了職業學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)歷(li)(li)的天花板(ban)，明確(que)高(gao)等(deng)職業學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)教育(yu)由(you)專科(ke)(ke)、本(ben)科(ke)(ke)及以上教育(yu)層次的高(gao)等(deng)職業學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)和普通高(gao)等(deng)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)實(shi)施。不僅本(ben)科(ke)(ke)職業教育(yu)將應運而(er)生，中職學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)的學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生同樣(yang)可以參(can)加高(gao)考，升入大(da)專、本(ben)科(ke)(ke)院校(xiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習，而(er)且還將有碩士學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)歷(li)(li)出現，為學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生提供升學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)、就(jiu)業、職普融(rong)通等(deng)多種發展路徑。

千億市場規模

政(zheng)策的變化源于(yu)我國對(dui)于(yu)人才需求的變化。

數據顯示，2020年(nian)(nian)我國高等教育在(zai)學(xue)總規(gui)模達4183萬(wan)人(ren)(ren)(ren)，較上年(nian)(nian)增加181萬(wan)人(ren)(ren)(ren)，同(tong)比增長(chang)4.5%；2021年(nian)(nian)我國高等教育在(zai)學(xue)總規(gui)模達4430萬(wan)人(ren)(ren)(ren)，較上年(nian)(nian)增加247萬(wan)人(ren)(ren)(ren)，同(tong)比增長(chang)5.9%。

但從人(ren)(ren)才培養(yang)(yang)結構來看，相比職業教育體(ti)系(xi)較發達的美(mei)國(guo)(guo)、德國(guo)(guo)，我(wo)國(guo)(guo)高等教育學校輸出(chu)的研究型(xing)人(ren)(ren)才較多(duo)，應(ying)用型(xing)人(ren)(ren)才供(gong)給(gei)不足，人(ren)(ren)才培養(yang)(yang)結構失衡嚴重。現階段，中國(guo)(guo)、德國(guo)(guo)、美(mei)國(guo)(guo)應(ying)用型(xing)人(ren)(ren)才占(zhan)比分別(bie)為44.4%、54.7%、67.6%。

為解決人才供需錯配的(de)問題，我國曾(ceng)相繼(ji)出臺(tai)(tai)《國家職(zhi)(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改革實施方(fang)案》、《關于(yu)推動(dong)現代職(zhi)(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)高質量(liang)發(fa)展的(de)意(yi)見》等政策推動(dong)職(zhi)(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)發(fa)展。伴隨著國家對(dui)于(yu)職(zhi)(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)發(fa)展的(de)重(zhong)視(shi)以及大量(liang)政策的(de)扶持出臺(tai)(tai)，職(zhi)(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)市(shi)場規模快(kuai)速增(zeng)長，成(cheng)為新的(de)風(feng)口行業。

機構指(zhi)出(chu)，職業(ye)教育涉及(ji)人口數(shu)量高(gao)達(da)3.3億。其中包括5000萬具備高(gao)中及(ji)以上學(xue)歷(li)的在校生，以及(ji)2.8億具備初中以上學(xue)歷(li)的勞動力市場務(wu)工人員。如果年培(pei)(pei)訓人次占比十分之(zhi)一，人均培(pei)(pei)訓收費(fei)4000元，則培(pei)(pei)訓行業(ye)規模可達(da)1128億元。

全國(guo)人大常委會法(fa)工委行政(zheng)法(fa)室副(fu)主任宋芳表(biao)示，新修訂的職業(ye)教(jiao)育(yu)法(fa)將職業(ye)教(jiao)育(yu)改(gai)革發展的政(zheng)策舉措和實踐成(cheng)果(guo)轉化為法(fa)律規范(fan)，為培養更多高素(su)質勞動者和技(ji)術技(ji)能人才(cai)、打造現(xian)代職業(ye)教(jiao)育(yu)體系夯實法(fa)治(zhi)基礎。