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美國SIA發(fa)表報告(gao)表示，美國半導體(ti)行(xing)業的競(jing)爭力以及行(xing)業所支持的經(jing)濟(ji)實力、國家安全和技術領先地位取決(jue)于(yu)高技能的技術勞(lao)動力。
為(wei)了確保美(mei)國(guo)未來的(de)(de)經濟和(he)技術領先(xian)地位，并確保實現《芯片和(he)科學法案》的(de)(de)目標，美(mei)國(guo)必須優先(xian)采取政策，創造一支強大、可持續、有能(neng)力(li)(li)、具備必要技能(neng)的(de)(de)勞動力(li)(li)隊(dui)伍，使(shi)美(mei)國(guo)能(neng)夠 半(ban)導體行業和(he)其他關(guan)鍵和(he)新興技術行業在未來幾(ji)年競(jing)爭和(he)領先(xian)。
美國芯片人才挑戰
SIA 和(he)(he)牛津(jin)經濟研究(jiu)院的(de)(de)一份報告記(ji)錄了半導體行業(ye)(ye)和(he)(he)美(mei)國整體經濟面(mian)(mian)(mian)臨的(de)(de)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)差距(ju)。根據該報告，美(mei)國在(zai)制(zhi)(zhi)造和(he)(he)芯(xin)片設(she)計的(de)(de)各個級別的(de)(de)技(ji)(ji)(ji)(ji)術工(gong)(gong)人(ren)方面(mian)(mian)(mian)都面(mian)(mian)(mian)臨著(zhu)缺口——如擁有本科(ke)(ke)及以上(shang)學(xue)(xue)(xue)位的(de)(de)科(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)家(jia)和(he)(he)工(gong)(gong)程師(例如電氣、化(hua)學(xue)(xue)(xue)、機(ji)(ji)械和(he)(he)工(gong)(gong)藝工(gong)(gong)程師、材料科(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)家(jia)、計算機(ji)(ji)科(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)家(jia))、接受過專(zhuan)業(ye)(ye)培訓但非四年制(zhi)(zhi)學(xue)(xue)(xue)位的(de)(de)技(ji)(ji)(ji)(ji)術人(ren)員(例如工(gong)(gong)業(ye)(ye)運營專(zhuan)家(jia)、工(gong)(gong)程技(ji)(ji)(ji)(ji)術人(ren)員、設(she)備操作員)以及其他(ta) 。
如下圖所(suo)示，到 2030 年，美(mei)國整體經(jing)濟預計將(jiang)新增 385 萬(wan)個(ge)需要精通技術(shu)領(ling)域(yu)的就業崗(gang)(gang)位(wei)，而由(you)于(yu)熟(shu)練技術(shu)人員、受過高(gao)等教育的工程師和計算機科(ke)學(xue)家相對稀(xi)缺，估計有 140 萬(wan)個(ge)就業崗(gang)(gang)位(wei)面(mian)臨(lin)空缺的風(feng)險。
對于美國半導體行業(ye)來說，到(dao) 2030 年，芯片(pian)制造和(he)設計領(ling)域的(de)(de)勞動(dong)力預(yu)計將(jiang)增(zeng)加近 115.000 個工作崗位(wei)，其中大(da)約(yue) 67.000 個(即(ji)預(yu)計新(xin)增(zeng)工作崗位(wei)的(de)(de) 58%(以(yi)及(ji)預(yu)計新(xin)技術工作崗位(wei)的(de)(de) 80%))面臨著(zhu)空缺(que)的(de)(de)風險。
在(zai)空缺(que)職位中(zhong)，職位如下(xia)：
39% (26.400) 是技(ji)術人員(yuan)(其中大多數需要接受(shou)一些高等教(jiao)育培(pei)訓，但不需要四年制(zhi)學(xue)位)
35% (23.300) 是擁有四年制學位的(de)計算機科學家(jia)或工程師
26% (17.400) 將是碩士(shi)或博士(shi)級別的(de)工程師
工(gong)人短缺的(de)(de)情(qing)況遍及整個(ge)半(ban)導(dao)體供(gong)應鏈，從推動設計和材料研究的(de)(de)工(gong)程師，到操作和維(wei)護晶圓(yuan)廠設備(bei)(bei)的(de)(de)技術人員。它影響到專(zhuan)(zhuan)門從事芯片功能(neng)和設計的(de)(de)無晶圓(yuan)廠公司、專(zhuan)(zhuan)門專(zhuan)(zhuan)注(zhu)于芯片制(zhi)(zhi)造的(de)(de)代工(gong)廠、同時(shi)從事這兩(liang)項工(gong)作的(de)(de)集成設備(bei)(bei)制(zhi)(zhi)造商 (IDM) 以及制(zhi)(zhi)造芯片精密(mi)設備(bei)(bei)的(de)(de)供(gong)應鏈合作伙伴——他(ta)們(men)制(zhi)(zhi)造以及該過程中所需的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)用化學品(pin)、氣體和材料。 應對這一挑戰的(de)(de)解決(jue)方案(an)必須(xu)解決(jue)每個(ge)角色(se)所需的(de)(de)廣泛技能(neng)和知識，并且應根據(ju)供(gong)應鏈的(de)(de)需求評(ping)估以下(xia)任(ren)何(he)建議(yi)。
如果未能(neng)解(jie)決技(ji)(ji)(ji)術工人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)這一缺口，就會對美(mei)國(guo)(guo)在(zai)制造和芯(xin)片設計(ji)方面(mian)在(zai)全(quan)球經濟中的(de)(de)(de)(de)(de)競(jing)爭能(neng)力、我(wo)們的(de)(de)(de)(de)(de)創新和技(ji)(ji)(ji)術領(ling)先(xian)能(neng)力以及最(zui)終對我(wo)們的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)家安全(quan)構成風險。國(guo)(guo)會和歷屆政府(fu)都優先(xian)考慮(lv)美(mei)國(guo)(guo)半導(dao)體(ti)行業(ye)以及其他具有(you)戰略重(zhong)要(yao)性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)關鍵和新興技(ji)(ji)(ji)術行業(ye)(例如人(ren)工智(zhi)能(neng)、先(xian)進制造、清潔技(ji)(ji)(ji)術等)的(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)先(xian)地位，但它們的(de)(de)(de)(de)(de)成功取決于全(quan)面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)應對措施(shi)，以確保美(mei)國(guo)(guo)勞動力在(zai)以下(xia)領(ling)域(yu)受到全(quan)球最(zui)好的(de)(de)(de)(de)(de)教育(yu)和培訓。
芯片法案下的舉措
縮小技(ji)能差距(ju)是(shi)美國半導體行業(ye)的首要任務(wu)，公司正在通過與(yu)州和(he)地方、大(da)學(xue)社區(qu)、社區(qu)學(xue)院、非營利組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)、勞工(gong)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)、退(tui)伍軍人團體和(he)其他組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)的接(jie)觸和(he)合作(zuo)來應對這一挑戰，培養技(ji)術(shu)工(gong)人并為代表(biao)性不足的社區(qu)擴大(da)機會，以建立半導體勞動力隊伍。
此(ci)外，《CHIPS 法案》為應對(dui)這些挑(tiao)戰(zhan)奠定了堅實的基礎。
1
芯片法(fa)案要(yao)求尋求制造業(ye)激勵措施(shi)的(de)公司將勞動力發展作(zuo)為其申請(qing)的(de)一部(bu)分(fen)。 半(ban)導體行業(ye)的(de)公司正(zheng)在(zai)(zai)擴大(da)與大(da)學和社區學院的(de)合作(zuo)伙伴關系，以確(que)保他們擁有必要(yao)的(de)熟練勞動力，這些舉措應(ying)該在(zai)(zai)全國范圍內推廣。
2
芯片法(fa)案為半(ban)(ban)導體(ti)特(te)定(ding)研(yan)究和開發項目投(tou)入大量(liang)資金，包括國(guo)(guo)家半(ban)(ban)導體(ti)技(ji)術中心 (NSTC)、國(guo)(guo)家先進(jin)封(feng)裝制造計劃 (NAPMP)、美(mei)(mei)國(guo)(guo)制造研(yan)究所(suo)、CHIPS 研(yan)發計量(liang)計劃和國(guo)(guo)防(fang)部微(wei)電子共享(xiang)資源 ，所(suo)有這些(xie)都(dou)需要(yao)(yao)勞(lao)動力，這些(xie)重(zhong)要(yao)(yao)計劃將推動美(mei)(mei)國(guo)(guo)在(zai)(zai)半(ban)(ban)導體(ti)技(ji)術方面的創新，同時也有助(zhu)于培養一支技(ji)術熟(shu)練的勞(lao)動力隊伍，以提升美(mei)(mei)國(guo)(guo)在(zai)(zai)全球的領導地位。
3
芯(xin)片法(fa)案(an)還包(bao)括 CHIPS 美國(guo)勞(lao)動力和教育基金(jin)，這是一(yi)項由(you)國(guo)家科學基金(jin)會(hui)實(shi)施的 2 億美元計劃。
除了全額(e)資助的(de) CHIPS 研發項目外(wai)，《CHIPS 和科(ke)學(xue)法案(an)》還授權大幅增(zeng)加美(mei)國各機構(NSF、NIST 和 DOE 科(ke)學(xue)辦公室)的(de)研發項目資金，這對勞動力發展至關重要。到目前為止，這些計(ji)劃的(de)撥(bo)款(kuan)比授權水平(ping)低(di) 30%。
為(wei)了滿(man)足對半導體人才(cai)不斷增(zeng)長的(de)(de)需求(qiu)，社區學院和(he)(he)大(da)(da)學正在加(jia)大(da)(da)力度招募、教育和(he)(he)培訓芯片行業(ye)的(de)(de)學生(sheng)(sheng)。 超過 50 所(suo)社區大(da)(da)學已經宣布(bu)了新(xin)的(de)(de)或擴(kuo)展的(de)(de)項目，以幫助美(mei)國工(gong)人在半導體行業(ye)獲得高薪(xin)工(gong)作(zuo)。 許多大(da)(da)學工(gong)程(cheng)系(xi)提供或計劃開(kai)始(shi)提供半導體學位、證(zheng)書課程(cheng)或專業(ye)/課程(cheng)。 這些項目及其師資和(he)(he)設(she)施(shi)應(ying)該得到(dao)支(zhi)持、擴(kuo)大(da)(da)和(he)(he)推廣給美(mei)國各地的(de)(de)學生(sheng)(sheng)。
CHIPS 和科學(xue)法(fa)案之外的(de)(de)其他現有計劃也為應對(dui)這一挑戰做出了(le)重要貢獻，包括(kuo)教育部和勞(lao)工部的(de)(de)舉措。然而，要解決半導體行業和整個美國經濟面臨的(de)(de)人(ren)才(cai)短(duan)缺問題，還(huan)需(xu)要做更多的(de)(de)工作。
SIA的政策建議
為了(le)滿足半導體行業和(he)(he)其他(ta)關鍵(jian)行業的(de)(de)(de)勞動力(li)需求(qiu)，國會(hui)和(he)(he)政(zheng)府必須共同(tong)努力(li)，推(tui)進(jin)一項(xiang)由各種補充(chong)政(zheng)策(ce)(ce)組成的(de)(de)(de)全面(mian)且雄(xiong)心(xin)勃勃的(de)(de)(de)勞動力(li)發展(zhan)議程。 鑒于挑(tiao)戰(zhan)的(de)(de)(de)嚴(yan)重性以及所需的(de)(de)(de)教育和(he)(he)技能(neng)的(de)(de)(de)范圍，沒有任何一項(xiang)計(ji)劃或一項(xiang)公(gong)共政(zheng)策(ce)(ce)能(neng)夠解決我國面(mian)臨的(de)(de)(de)全部(bu)挑(tiao)戰(zhan)。
SIA 建議采取整體公共政策方(fang)法，通(tong)過實施有(you)效的(de)(de)勞動力發展解決方(fang)案來應對美國(guo)半(ban)導體勞動力的(de)(de)挑(tiao)戰。
一(yi)、建立(li)工程(cheng)師和科(ke)學家的供應
1. 投資(zi)創新勞動力(li)：增加(jia)并維(wei)持聯邦研發(R&D)項(xiang)目的資(zi)金，以建(jian)設美國的創新勞動力(li)。
2. 全球高技能人才：采取關鍵(jian)且(qie)有針對性的(de) STEM 移民改革，確(que)保美國吸引并留住世界(jie)頂尖人才。
二. 改進和(he)簡化熟練技術(shu)人員(yuan)的培訓
1. 高質量的(de)勞(lao)動(dong)力培(pei)訓：擴(kuo)大滿足行業需求的(de)勞(lao)動(dong)力培(pei)訓計劃，包括具有(you)共同且透明的(de)績效指(zhi)標的(de)學徒(tu)以(yi)及職業和技術培(pei)訓計劃。
2. 技能的(de)標準化(hua)和可(ke)移植性：簡化(hua)教育機構(gou)和勞動力(li)發展(zhan)計劃之間(jian)的(de)過渡。
三． 跨(kua)領域(yu)的勞動力(li)挑戰：擴(kuo)大渠(qu)道并解決負擔能力(li)問(wen)題
1. 擴(kuo)大(da)和推(tui)進 STEM 人才管道：優(you)先(xian)考慮(lv)進入或已經在管道中(zhong)的個(ge)人進行 STEM 教育，并擴(kuo)大(da)潛在工人的庫(ku)，包括退伍(wu)軍人、女性(xing)(xing)和代表性(xing)(xing)不足(zu)的少數族裔。
2. 負擔(dan)能力：通(tong)過佩爾(er)助學金(jin)、優惠貸款和其他經濟激勵措施消除進入半導體(ti)教育(yu)和勞動力培(pei)訓計劃的障礙。
這(zhe)些措施(shi)的采用為培養美國半導體(ti)(ti)行業和整體(ti)(ti)經濟(ji)發(fa)展(zhan)所(suo)需的未來(lai)勞動力提(ti)供了(le)機(ji)會。
建立工程師和科學家的供應
芯片制造和設(she)計的(de)(de)(de)(de)(de)(de)進步和創新(xin)需要受過高等教(jiao)育的(de)(de)(de)(de)(de)(de)工程師和科(ke)學(xue)家(jia)來突(tu)破可能的(de)(de)(de)(de)(de)(de)界限。 這(zhe)些(xie)人才(cai)創造了(le)下(xia)一代制造技術(shu)(shu)、芯片設(she)計和功能、特種(zhong)材料和工藝設(she)備(bei)，這(zhe)些(xie)是半(ban)導體(ti)行(xing)業和半(ban)導體(ti)技術(shu)(shu)支持(chi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)所有行(xing)業創新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)命脈。盡(jin)管(guan)工程師和科(ke)學(xue)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)充足(zu)供應很重要，但(dan) SIA/牛津(jin)經濟研究院的(de)(de)(de)(de)(de)(de)報告表明，這(zhe)種(zhong)頂(ding)尖技術(shu)(shu)人才(cai)嚴重短缺。應對這(zhe)一挑戰需要數(shu)年或數(shu)十年的(de)(de)(de)(de)(de)(de)持(chi)續(xu)行(xing)動，因為建(jian)立這(zhe)支受過教(jiao)育的(de)(de)(de)(de)(de)(de)勞(lao)動力(li)隊(dui)伍(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時間(jian)框架需要大量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)本科(ke)生、研究生和研究生教(jiao)育和實踐培訓。
1. 投資創(chuang)新勞(lao)動(dong)力：增加和維(wei)持聯邦研發項目的(de)資金，以建(jian)設美國的(de)創(chuang)新勞(lao)動(dong)力。
美國(guo)國(guo)家(jia)科學基金會(hui) (NSF)、能源(yuan)部 (DOE) 科學辦公室、國(guo)家(jia)標(biao)準(zhun)與技(ji)術研究所(suo) (NIST) 等聯邦研究機(ji)構(gou)和國(guo)防部(包括國(guo)防高級(ji)研究計劃局)的(de)項目(mu))對于推(tui)進美國(guo)的(de)基礎科學和創新(xin)至(zhi)關重要，同(tong)時培養(yang)未(wei)來(lai)的(de)技(ji)術領導者。為了確保美國(guo)在(zai)技(ji)術和創新(xin)方(fang)面(mian)保持全(quan)球領先地(di)位，必須隨著時間的(de)推(tui)移(yi)為這些機(ji)構(gou)提(ti)供更(geng)多(duo)、持續的(de)資金來(lai)建(jian)設(she)創新(xin)勞動力。
a.研究與(yu)開(kai)發 (R&D) 計劃
除了推進基礎和應(ying)用研(yan)究外，聯(lian)邦政(zheng)府資助(zhu)的(de)研(yan)發(fa)項目還建立了加(jia)速美國創新的(de)科(ke)學家(jia)和工程(cheng)(cheng)師(shi)的(de)人才梯隊。雖然《芯(xin)片法案》設立的(de)半導體研(yan)發(fa)項目獲得了撥款，但該(gai)法案“與科(ke)學”部分授權的(de)許多其(qi)他重要研(yan)究項目尚未(wei)獲得資金(jin)，從而削弱了我(wo)們(men)國家(jia)維持領先所需(xu)的(de)科(ke)學家(jia)和工程(cheng)(cheng)師(shi)發(fa)展的(de)能力(li)。
SIA 建議：盡管撥款(kuan)環境充滿挑戰，國會應優(you)先(xian)為(wei) NSF、NIST 和(he) DOE-Science 的(de)(de)“與科(ke)學”研發(fa)項目提供接近《CHIPS 和(he)科(ke)學法案》授權水平的(de)(de)資金(jin)(jin)。 聯邦機構所有研發(fa)賬(zhang)戶的(de)(de)持續且可預測的(de)(de)資金(jin)(jin)將有助于(yu)實現美國在全球范圍內的(de)(de)技術領先(xian)地位。 這包括國防部(bu)(bu)研究(jiu)與工程(cheng)辦公室和(he) DARPA 的(de)(de) 6.1、6.2 和(he) 6.3 accounts，以及 NASA、NIH、EPA 以及農業部(bu)(bu)、交通運輸部(bu)(bu)和(he) HHS 的(de)(de)研究(jiu)accounts。
b. STEM 教(jiao)育(yu)計劃
除了投資研究以支持目前(qian)攻(gong)讀 STEM 學(xue)位的工程(cheng)師和科學(xue)家外，我們還必須投資于教育未(wei)來的 STEM 畢業(ye)生(sheng)。 不(bu)幸的是，由于 2024 財年(nian)資金(jin)水平(ping)大(da)幅削減，解決(jue)這一(yi)關(guan)鍵(jian)需求的現有計(ji)劃資源不(bu)足(zu)，并(bing)且面臨進一(yi)步的風(feng)險。
SIA 建(jian)議：增加對《CHIPS 與科學法案》授權的獨立 STEM 教(jiao)育和勞動力發展計劃的資助：
本科 STEM 教育(5 年 7.5 億美元 - NSF)
羅伯特·諾(nuo)伊斯(si)教師(shi)獎學(xue)金計劃(5 年 4.36 億美元(yuan) - NSF)
PreK-12 STEM 教育(yu)(5 年 3 億(yi)美元 - NSF)
加強與教師(shi)和科學家(jia)的合作(5 年(nian)內投入(ru) 2 億美元 -美國能源部(bu))
擴大(da) STEM 機會的活動(5 年內 1.15 億美(mei)元(yuan) - NSF)
農村 STEM 活(huo)動(5 年內 1 億(yi)美元 - NSF)
獎(jiang)學金(jin)和研究金(jin)(5 年內 1 億(yi)美元 - NSF)
研究和(he)傳播以增加婦女和(he)代表性不(bu)足的少數群體參(can)與(yu)STEM 領域(5 年(nian)內 2500 萬(wan)美元 - NSF)
部落學院和大學(5 年 1000 萬美元 - NSF)
SIA 建議(yi)：增加對《CHIPS 與科(ke)學法案》授權(quan)的創新項目(mu)的資(zi)助，這些項目(mu)具有實質性 STEM 教(jiao)育和勞動力發展要素：
EDA 區域技術和(he)創新中心(xin)(5 年(nian)內(nei) 100 億美元)
NSF 創新引擎(5 年內(nei) 32.5億(yi)美元)
NIST 制造推廣合(he)作伙伴關(guan)系(5 年內23億(yi)美元(yuan))
NIST 美國制(zhi)造研究所(5 年(nian) 8.29 億美元)
c. 協調(diao)機構間(jian)的努力
隨著對受過高(gao)等教育的工(gong)人的需(xu)求變得越(yue)來越(yue)迫(po)切(qie)，聯邦政府必須對 STEM 勞動力的發展進行投資，以(yi)(yi)增加工(gong)程師(shi)和科(ke)學家的數量，并且協調(diao)這些計劃(hua)以(yi)(yi)最大限度地提高(gao)結果和衡(heng)量有效(xiao)性。
SIA 建議：在(zai) EOP/WHO 內部建立一(yi)個機構(gou)間流程，以協調(diao)美國的(de) STEM 勞動(dong)(dong)力(li)發展(zhan)政策和(he)計(ji)劃(hua)，例如通過(guo)建立 STEM 勞動(dong)(dong)力(li)協調(diao)和(he)政策辦公室。
2. 全球(qiu)高(gao)技能人才：采取(qu)關鍵且有(you)針對(dui)性(xing)的 STEM 移民改(gai)革(ge)，確保美國吸引并留住(zhu)世(shi)界(jie)頂尖人才。
即使在(zai)教(jiao)(jiao)育(yu)和(he)培訓頂尖(jian)科學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)家(jia)和(he)工(gong)(gong)程(cheng)師方(fang)面進(jin)(jin)行了大(da)量有(you)(you)效的(de)(de)(de)(de)投資，此類政策(ce)也(ye)需(xu)(xu)要(yao)數年時間才(cai)能(neng)取得成果，并(bing)(bing)且無法滿足近期需(xu)(xu)求。 鑒(jian)于美(mei)(mei)國(guo)(guo)大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習科學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)和(he)工(gong)(gong)程(cheng)的(de)(de)(de)(de)研究生(sheng)中(zhong)大(da)約(yue)三分之二是外(wai)國(guo)(guo)人，保留這(zhe)(zhe)些科學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)人才(cai)對于保持美(mei)(mei)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)技術領先(xian)地(di)位至關(guan)(guan)重要(yao)。 美(mei)(mei)國(guo)(guo)以其一(yi)流的(de)(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)育(yu)體系(xi)吸引了這(zhe)(zhe)些學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)，但我(wo)們(men)(men)的(de)(de)(de)(de)移民(min)政策(ce)使這(zhe)(zhe)些學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)畢業后很難留在(zai)美(mei)(mei)國(guo)(guo)，為我(wo)們(men)(men)的(de)(de)(de)(de)競爭力做(zuo)出貢(gong)獻。 相反，我(wo)們(men)(men)的(de)(de)(de)(de)移民(min)制度(du)(du)迫使許多在(zai)美(mei)(mei)國(guo)(guo)接受(shou)教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)到競爭國(guo)(guo)家(jia)工(gong)(gong)作(zuo)并(bing)(bing)為創新做(zuo)出貢(gong)獻。 隨著我(wo)們(men)(men)國(guo)(guo)家(jia)采取措(cuo)施實施《芯(xin)片法案》并(bing)(bing)建立(li)擁有(you)(you) STEM 學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位的(de)(de)(de)(de)受(shou)過高等教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)(de)(de)美(mei)(mei)國(guo)(guo)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)內輸送管道，我(wo)們(men)(men)需(xu)(xu)要(yao)在(zai)短期內改革我(wo)們(men)(men)過時的(de)(de)(de)(de)移民(min)制度(du)(du)，以補充現有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)美(mei)(mei)國(guo)(guo)勞動(dong)力隊伍，引進(jin)(jin)關(guan)(guan)鍵的(de)(de)(de)(de)外(wai)國(guo)(guo)科學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)家(jia)和(he)工(gong)(gong)程(cheng)師，他們(men)(men)擁有(you)(you)推動(dong)美(mei)(mei)國(guo)(guo)創新所需(xu)(xu)的(de)(de)(de)(de)專業知識。
a. 針(zhen)(zhen)對新興和關(guan)鍵技術的(de)有針(zhen)(zhen)對性的(de)高技能移民改革
在國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)會努(nu)力解(jie)決(jue)邊境安(an)全和其(qi)他移(yi)民措施以維護國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)安(an)全和經濟競爭(zheng)力的(de)同時，它還必須(xu)對美國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)基于就業(ye)的(de)綠卡(ka)制度進行早(zao)該進行的(de)改革。這一行動(dong)將促(cu)進我們國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)經濟增長(chang)和國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)安(an)全，并加強需要獲得全球頂尖人才的(de)關鍵和新興(xing)技術行業(ye)。 據(ju)FWD.us估(gu)計，尋求(qiu)綠卡(ka)的(de)移(yi)民工人及其(qi)家(jia)人的(de)積壓(ya)人數超(chao)過120萬人。
SIA建議：國會(hui)應推進有針對性(xing)的移民政策，減少基(ji)于(yu)就業的綠卡(ka)積壓(ya)，并允許國內工(gong)業雇用外國工(gong)人，這將為需(xu)要高(gao)技能人才的行業做(zuo)出(chu)貢獻(xian)。
頒布立法(fa)，通過收回等機(ji)制消(xiao)除(chu)STEM 綠卡積壓(ya)，包(bao)括關(guan)鍵和新興技術，并消(xiao)除(chu)每個國家(jia)的綠卡限制。
向美國(guo)公(gong)民及移民服務局提供(gong)撥款，專門用于(yu)清理基于(yu)就業的綠卡(ka)積壓。
SIA 建議(yi)：政府應優先(xian)考慮采取行(xing)動和(he)制定規則(ze)，以提高在 STEM 以及關(guan)鍵和(he)新興技術領域使用(yong)基(ji)于就業的(de)簽證的(de)公(gong)司(si)的(de)效率和(he)靈活性。
加強和(he)(he)擴(kuo)大提高效率的(de)努力，例如(ru)H-1B 簽證重新驗證試點(dian)計(ji)劃(hua)。 應(ying)分析該試點(dian)計(ji)劃(hua)的(de)成功(gong)，并考慮將(jiang)其擴(kuo)大到家屬和(he)(he)其他(ta)人。
確保(bao)(bao)勞(lao)工部附表 A 職業清(qing)單更新(xin)了(le)需(xu)要工人的(de)(de)(de)關鍵和新(xin)興行業的(de)(de)(de)數據和信息，以提(ti)高勞(lao)工認證流(liu)程的(de)(de)(de)效率(lv)。 此外，該部門應確保(bao)(bao)迅速發布任何現(xian)行工資決定(ding)，以確保(bao)(bao)行業有足夠的(de)(de)(de)時間進行準確的(de)(de)(de)預測和計劃。
b.吸引并留住(zhu)從美國大學獲得高(gao)級學位的國際學生
美國(guo)仍然是(shi)高(gao)等教育領(ling)域(yu)的(de)(de)全球(qiu)領(ling)先者，來(lai)自世界各(ge)地的(de)(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)一直尋(xun)(xun)求(qiu)來(lai)美國(guo)學(xue)(xue)(xue)(xue)習，特別是(shi)那些尋(xun)(xun)求(qiu)高(gao)級(ji)(ji)學(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)的(de)(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)。 根據 FWD.us 的(de)(de)一份報告，國(guo)際學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)占美國(guo)半(ban)導體相關(guan)工程(cheng)或計(ji)(ji)算機(ji)科(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)領(ling)域(yu)大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)所有(you)高(gao)級(ji)(ji)學(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)畢(bi)業生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de) 60%。 此外，在今(jin)年(nian)畢(bi)業的(de)(de)半(ban)導體相關(guan)領(ling)域(yu)擁有(you)高(gao)級(ji)(ji)學(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)的(de)(de)國(guo)際學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)中，大(da)約(yue) 80% 希望畢(bi)業后留(liu)在美國(guo)。 外國(guo)出生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)工人對美國(guo)勞動力至關(guan)重要，尤其是(shi)在需要高(gao)級(ji)(ji)學(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)的(de)(de)領(ling)域(yu)。 2019年(nian)，美國(guo)大(da)約(yue)37%的(de)(de)碩(shuo)士(shi)和(he)(he)43%的(de)(de)博士(shi)級(ji)(ji)科(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)和(he)(he)工程(cheng)人員出生(sheng)(sheng)(sheng)在外國(guo)。 超過一半(ban)的(de)(de)博士(shi)學(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)由外國(guo)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)獲得，包括(kuo)計(ji)(ji)算機(ji)和(he)(he)信(xin)息科(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)(59%)、工程(cheng)(60%)以(yi)及數(shu)學(xue)(xue)(xue)(xue)和(he)(he)統(tong)計(ji)(ji)學(xue)(xue)(xue)(xue)(54%)。
SIA 建議：國會應增加從(cong)美(mei)國大(da)學(xue)(xue)畢業(ye)的高級學(xue)(xue)位學(xue)(xue)生將(jiang)其學(xue)(xue)業(ye)過渡(du)到美(mei)國相關行業(ye)工作的途(tu)徑，例(li)如為 STEM 碩士(shi)和(he)博士(shi)提(ti)供“green card stapling”。
SIA 建議(yi)：政(zheng)府(fu)應擴大 DHS STEM 指定學(xue)位(wei)(wei)項目清單中包(bao)含(han)的現有(you) STEM 工作(zuo)，這將(jiang)使(shi)擁有(you)半導體相關學(xue)位(wei)(wei)的 F-1 學(xue)生有(you)資格將(jiang)其可選實踐培訓(xun) (OPT) 就業授(shou)權延長(chang) 24 個月。
改進和簡化熟練技術人員的培訓
半導體制造(zao)是(shi)一(yi)個(ge)復(fu)雜(za)的(de)、技(ji)術先進的(de)制造(zao)過(guo)程，需(xu)要(yao)熟練的(de)勞動(dong)力(例(li)如工(gong)(gong)業操(cao)作(zuo)專家、工(gong)(gong)程技(ji)術人(ren)(ren)員、設備操(cao)作(zuo)員等)來操(cao)作(zuo)和維護復(fu)雜(za)的(de)機械、處理(li)特殊(shu)材料并進行其(qi)他操(cao)作(zuo)。 這些(xie)工(gong)(gong)作(zuo)通(tong)常需(xu)要(yao)高(gao)(gao)等教育培訓(xun)，但(dan)不(bu)一(yi)定需(xu)要(yao)大學(xue)學(xue)位(wei)。 SIA 估計，到 2030 年，預計將(jiang)有 67.000 個(ge)空缺職(zhi)位(wei)，其(qi)中(zhong) 39% 不(bu)需(xu)要(yao)大學(xue)學(xue)位(wei)，而其(qi)他研究得(de)出的(de)結(jie)論是(shi)，更高(gao)(gao)比例(li)的(de)半導體工(gong)(gong)人(ren)(ren)將(jiang)需(xu)要(yao)一(yi)些(xie)專業培訓(xun)，但(dan)不(bu)需(xu)要(yao)大學(xue)學(xue)位(wei)。 為了建立受過(guo)高(gao)(gao)等教育的(de)工(gong)(gong)程師和科學(xue)家的(de)輸送管(guan)道，美國還需(xu)要(yao)采(cai)取政策來提高(gao)(gao)能夠在(zai)半導體行業擔(dan)任技(ji)術人(ren)(ren)員的(de)工(gong)(gong)人(ren)(ren)的(de)數量和技(ji)能。
1.高質量(liang)的(de)(de)勞動(dong)力(li)培訓(xun)：擴大滿足行(xing)業需求的(de)(de)勞動(dong)力(li)培訓(xun)計劃，包括(kuo)具有共同且透明的(de)(de)績效指標的(de)(de)學徒以及職業和(he)技(ji)術培訓(xun)計劃。
a. 學(xue)徒制
注冊學(xue)徒計(ji)劃可能(neng)是該國正在(zai)使用的(de)最有(you)(you)效的(de)勞(lao)動力發(fa)展(zhan)計(ji)劃。注冊學(xue)徒計(ji)劃是一種“邊賺邊學(xue)”的(de)勞(lao)動力發(fa)展(zhan)模式，為在(zai)特定行業(ye)尋求職(zhi)業(ye)的(de)個人(ren)提供在(zai)職(zhi)培訓，使其(qi)成為對于(yu)半導體(ti)行業(ye)來說非常有(you)(you)價值(zhi)的(de)方(fang)法(fa)。盡管過去(qu)十(shi)年雇主和(he)學(xue)徒的(de)總體(ti)參與(yu)率穩步增(zeng)長，資(zi)金也有(you)(you)所增(zeng)加(jia)，但這些計(ji)劃在(zai)美國的(de)利用率仍然遠(yuan)遠(yuan)低于(yu)其(qi)給工(gong)業(ye)和(he)工(gong)人(ren)帶來的(de)潛在(zai)利益(yi)。
SIA 建議：簡化(hua)、擴大(da)和加強半導體(ti)行業的注冊學徒制(zhi)。
簡化雇主開始或繼續其(qi)學(xue)徒(tu)計劃的(de)注(zhu)(zhu)冊流程。 根(gen)據一項研究，三(san)分之一的(de)雇主表示，注(zhu)(zhu)冊要(yao)求不明確(que)是啟動(dong)自(zi)己(ji)的(de)計劃的(de)障礙。
鑒(jian)于滿足該行業(ye)勞動力需求(qiu)的(de)緊迫性，勞工部應致力于與半導體(ti)行業(ye)的(de)雇主(zhu)開(kai)展一系列試點項目，批準學徒資(zi)助(zhu)的(de)推定，允許(xu)他們(men)使用之前(qian)批準的(de)模(mo)式，并(bing)進行繼(ji)續資(zi)格的(de)進展評估。
該(gai)部門還(huan)應審查各州可以選擇參(can)加的(de)(de)各州學徒計劃之間的(de)(de)注(zhu)冊和(he)報告要求互惠基準(zhun)標準(zhun)的(de)(de)可行性(xing)。
在(zai)簡化雇(gu)主和未來學(xue)徒的流程時(shi)，政策制定者應為(wei)學(xue)徒中介機構提(ti)供更多支持，例如國家創新技(ji)術研究所(suo) (NIIT) 和 SEMI 基金會(hui)，它(ta)們提(ti)供技(ji)術專業知識并可以促進學(xue)徒計劃的參與(yu)。
增加(jia)對(dui)注冊(ce)學徒計劃的資助，到 2028 年和(he)(he) 2032 年將半導體行(xing)業和(he)(he)其他戰略行(xing)業的雇主和(he)(he)參與者數量增加(jia)一倍(bei)。
為了(le)實現這一目標，國會(hui)應將專門用于半(ban)導(dao)體及相關行(xing)業學(xue)徒(tu)制(zhi)的資金加倍(bei)，例如通過納米技術和(he)半(ban)導(dao)體發(fa)展學(xue)徒(tu)制(zhi)(“GAINS”)、勞工(gong)部注冊的學(xue)徒(tu)計劃(hua)或 SEMI 職業計劃(hua) 和(he)學(xue)徒(tu)網絡(SCAN)。
為(wei)參加符合(he)國家經(jing)濟優先事項(xiang)的特定(ding)行業學徒計劃的參與(yu)者(zhe)制定(ding)有針對性的營銷(xiao)和激(ji)勵措(cuo)施。
創建地區半(ban)導體(ti)學徒學校，以紐波特紐斯造船(chuan)廠學徒學校為藍(lan)本，提供共(gong)享設(she)施、最新(xin)設(she)備、師資(zi)和(he)支持(chi)服(fu)務，并為所在地區的學生和(he)求職者提供服(fu)務。
b. 勞動(dong)力創新(xin)和機會法案 (WIOA)
WIOA 是國家(jia)與勞(lao)動力發展相(xiang)關的主要和(he)核心組(zu)織(zhi)立法(fa)。 它是每年數百萬求職(zhi)者獲得培(pei)(pei)訓資(zi)金、獲得職(zhi)業咨詢和(he)求職(zhi)機會的重(zhong)要來源。 它包括一個集中(zhong)的治理(li)和(he)規劃(hua)結(jie)構(gou)，旨在(zai)協調各州、地區和(he)地方的勞(lao)動力、職(zhi)業技術(shu)教育 (CTE)、學(xue)徒制和(he)其他相(xiang)關計劃(hua)之間的教育和(he)培(pei)(pei)訓工作。 SIA強烈支持WIOA的重(zhong)新授權。
SIA 建(jian)議：重新授(shou)權 WIOA、撥付額外資金并實(shi)施改革以(yi)提高有效性：
將獲得的(de)技能、計劃(hua)成果和(he)成功衡量標準與行業需求聯系起來。
要(yao)求(qiu)WIOA 至少一半(ban)的第(di)一章(zhang)資金(jin)用于培訓。
要求資(zi)助項目的結(jie)果和質量更加透(tou)明，包(bao)括短期培訓(xun)。
提(ti)高(gao)績(ji)效(xiao)工資資助(zhu)機制的利用率，以確保高(gao)質量(liang)計劃達到最(zui)高(gao)水平(ping)，并為雇主和工人提(ti)供(gong)可靠的價值。
未(wei)來(lai)五年，本次(ci)重新授權(quan)下(xia)的實際撥款每年增加5%，以確保充足的培訓(xun)資源。
c.Perkins Career和Technical Education (CTE) 法案
The Carl D. Perkins Career and Technical Education Act (Perkins CTE Act)是主要聯邦法律，旨在制定和支(zhi)持中等和高等教(jiao)育(yu)水平的(de)職業(ye)和技(ji)術(shu)教(jiao)育(yu) (CTE) 計劃。 Perkins CTE 立法得(de)到(dao)了兩黨的(de)大力支(zhi)持，并(bing)將在第 119 屆國(guo)會(hui)上(shang)重(zhong)新(xin)授權。 鑒(jian)于改善(shan)和提高初中、初中和專上(shang)學校(xiao)應用 STEM 知識、技(ji)能和能力的(de)目標，國(guo)會(hui)應制定政策，增加初中和高中獲得(de) CTE 體驗的(de)機會(hui)并(bing)優(you)先參與其中,并(bing)在社區大學受到(dao)強(qiang)烈激勵。
SIA 建議：重新授權《Perkins CTE Act》、撥付額外資金并實(shi)施改(gai)革以提高有(you)效性：
5 年內為 Perkins CTE 撥款至少 120 億(yi)美元，大幅(fu)增加職業相(xiang)關(guan)學習(xi)和(he)應用(yong)行(xing)業參(can)與的可用(yong)性和(he)機(ji)會，并優(you)先向半導體和(he)其他(ta)關(guan)鍵和(he)新興行(xing)業提供新資金。
確保所有(you)感興(xing)(xing)趣的(de)(de)高中生都能獲(huo)得有(you)意義的(de)(de)實(shi)習機會，并能接觸到感興(xing)(xing)趣的(de)(de)技術職業領域并獲(huo)得豐富的(de)(de)信(xin)息。
為在緊(jin)缺(que)行業(ye)和(he)職(zhi)業(ye)中成功獲得行業(ye)認(ren)可證(zheng)書的學生提供繼續高等教育和(he)培訓(xun)的獎學金。
擴(kuo)大雙錄取(qu)機會、學(xue)分轉(zhuan)移以及預科(ke)學(xue)習學(xue)分的(de)利用。
增加夏(xia)季CTE 項目(mu)，以加速STEM 相關領域的(de)進(jin)步(bu)。
確保為所有中學生(sheng)和高(gao)等教育(yu)(yu)學生(sheng)提供高(gao)質(zhi)量(liang)的教育(yu)(yu)和職業咨詢。
制定有效的(de)激勵措(cuo)施(shi)，吸引高資質和合格的(de)教師參與該計劃。
2. 技能的(de)標準化(hua)和可移植性：簡化(hua)教育機構和勞動力發展計劃之間的(de)過(guo)渡(du)。
為了(le)鼓勵更多人進(jin)入半導(dao)體領域并留在其(qi)中(zhong)，培訓(xun)機(ji)構(gou)和行業需要對不同工作(zuo)職(zhi)位所需的(de)技能(neng)進(jin)行更高(gao)水平(ping)的(de)協調和認識。 因此(ci)，必(bi)須采取政策來提高(gao)課程、技能(neng)指(zhi)標(biao)和認證(zheng)/認證(zheng)的(de)標(biao)準(zhun)化。
a.培訓計劃和課程的標準化
CHIPS 工業咨詢委(wei)員(IAC：Industrial Advisory Committee)會強調，缺乏標準化(hua)是制造和(he)(he)(he)設(she)計領域半導體勞動力(li)有(you)效(xiao)發(fa)展的(de)(de)一個主要障礙(ai)：“微電子(zi)教育和(he)(he)(he)培(pei)訓(xun)雖(sui)然出(chu)發(fa)點良好、富有(you)創意且在當(dang)地基本上(shang)有(you)效(xiao)，但(dan)主要存在于一個非(fei)常大(da)的(de)(de)國家/地區。 大(da)量的(de)(de)孤島(學科、教育水平、行業細分和(he)(he)(he)/或(huo)地理)幾(ji)乎沒有(you)標準化(hua)，幾(ji)乎沒有(you)課程共享，以及專有(you)信息和(he)(he)(he)培(pei)訓(xun)的(de)(de)零(ling)散(san)限(xian)制了行業培(pei)養所(suo)需的(de)(de)多(duo)樣化(hua)、多(duo)學科、高技(ji)能(neng)勞動力(li)的(de)(de)能(neng)力(li)。 ”
為了解決(jue)這個(ge)問題，IAC 表示：“應(ying)激勵所有(you)通(tong)過(guo) CHIPS 研發(fa)計劃獲得資(zi)金的高(gao)等教育(yu)機(ji)構參與并為包(bao)容(rong)性和(he)高(gao)度協作的國家微電子教育(yu)網絡做出貢(gong)獻(xian)，該網絡促進課程內容(rong)和(he)勞動力共享(xiang)發(fa)展計劃模型、采用(yong)最佳實(shi)踐(jian)和(he)標準(zhun)框架，以實(shi)現最大(da)的集體利(li)益。”
SIA 建(jian)議(yi)：為了充分(fen)實現 IAC 的(de)(de)(de)(de)愿景，需要有一個協調機(ji)構來確保所(suo)(suo)有學(xue)位(wei)級別的(de)(de)(de)(de)通用課程的(de)(de)(de)(de)有效(xiao)開發，這些課程符合(he)行(xing)業需求和(he)標(biao)準，進行(xing)編目并隨時(shi)提供，并保持更新 -迄今為止(zhi)，并推銷其(qi)可用性(xing)。 正如之前所(suo)(suo)建(jian)議(yi)的(de)(de)(de)(de)，該(gai)職能應(ying)設在國家半導體技術促進中心內(Natcast)，將(jiang)運營(ying) NSTC 的(de)(de)(de)(de)實體。 Natcast 應(ying)與所(suo)(suo)有其(qi)他(ta)聯(lian)邦機(ji)構、行(xing)業和(he)教育機(ji)構、主題專(zhuan)家以及其(qi)他(ta)必要和(he)適當(dang)的(de)(de)(de)(de)人密切合(he)作。 19 個州至(zhi)少(shao)有 50 所(suo)(suo)社區大(da)學(xue)宣(xuan)布“新的(de)(de)(de)(de)或擴大(da)的(de)(de)(de)(de)計劃，以幫助(zhu)美(mei)國工人在半導體行(xing)業獲得高薪工作”，Natcast 還應(ying)該(gai)考慮專(zhuan)門針對社區大(da)學(xue)的(de)(de)(de)(de)易(yi)于采用的(de)(de)(de)(de)課程和(he)/或培訓計劃，該(gai)計劃因地(di)區而(er)異(yi)。
b.通用且(qie)透明的質量和績(ji)效衡量標準
在所有培訓和(he)勞(lao)動力發(fa)展(zhan)計劃(hua)中，成功(gong)的(de)結(jie)果和(he)指標應該是通用(yong)的(de)、詳細的(de)，并且可(ke)以根據行業的(de)勞(lao)動力需求進行衡量。 應通過使用(yong)開放和(he)可(ke)互操(cao)作的(de)數據格式充分提供這些(xie)信(xin)息(xi)，以確保完全(quan)透(tou)明(ming)，并使學生、工人(ren)、求職者、雇主、教育工作者和(he)政(zheng)策(ce)制(zhi)定者能夠(gou)就質(zhi)量途徑做出明(ming)智的(de)決策(ce)。
SIA 建議(yi)：建立由數據支持的循證策(ce)略(lve)，從而產生(sheng)可衡(heng)量(liang)、可復制的結果(guo)，包(bao)括連接國家(jia)系(xi)統以(yi)實現長期結果(guo)數據共享的策(ce)略(lve)。
c.學(xue)(xue)分轉移(yi)和先(xian)前學(xue)(xue)習的認可
美國擁有(you)世界(jie)上最好的教(jiao)育(yu)體系之一，但它也(ye)受到(dao)效率低(di)下的困(kun)擾，并且在(zai)支持(chi)大部分(fen)學(xue)生(sheng)(sheng)尋求從一種學(xue)習經(jing)歷到(dao)另(ling)一種學(xue)習經(jing)歷的順利途徑方面做得很(hen)差。 根(gen)據教(jiao)育(yu)部的數據，雖然近 80% 的社區學(xue)院(yuan)學(xue)生(sheng)(sheng)表示他們打(da)算轉學(xue)并最終獲得學(xue)士(shi)學(xue)位(wei)，但實(shi)際轉學(xue)和(he)學(xue)位(wei)完成率是一個(ge)挑戰：只有(you) 16% 的社區學(xue)院(yuan)學(xue)生(sheng)(sheng)最終在(zai)六年內獲得學(xue)士(shi)學(xue)位(wei)，來自低(di)收(shou)入背景的學(xue)生(sheng)(sheng)和(he)有(you)色人種學(xue)生(sheng)(sheng)的比(bi)例(li)較低(di)。
GAO 的另一項研究估(gu)計(ji)， 2004 年至(zhi) 2009 年轉(zhuan)學(xue)(xue)(xue)的學(xue)(xue)(xue)生(sheng)平(ping)均損失(shi)了(le)大約 43% 的學(xue)(xue)(xue)分， 信用損失(shi)根據轉(zhuan)移路徑而(er)變化。他們進一步(bu)發現，轉(zhuan)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)可能會因重(zhong)復不(bu)轉(zhuan)學(xue)(xue)(xue)或不(bu)計(ji)入學(xue)(xue)(xue)位的學(xue)(xue)(xue)分而(er)產生(sheng)額外費用。打(da)算轉(zhuan)學(xue)(xue)(xue)的學(xue)(xue)(xue)生(sheng)比例與無(wu)法轉(zhuan)學(xue)(xue)(xue)分之間的脫節造(zao)成(cheng)了(le)教育(yu)和職業發展的不(bu)確定性和不(bu)一致(zhi)，并可能影響(xiang)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)追求(qiu)職業的愿望。
SIA 建議采取以下一系列行動來應對這些挑戰，但也(ye)清楚地認識到，消除整個(ge)教育和(he)培(pei)訓體(ti)系中的低效率(lv)和(he)不平等現(xian)象需(xu)要(yao)多(duo)年(nian)、多(duo)方面和(he)多(duo)方的努(nu)力。
SIA 建議(yi)：當 Natcast 建立(li)通用課程(cheng)庫時，它應該： 1) 優先(xian)考慮根據行業(ye)要求建立(li)的(de)學(xue)(xue)分課程(cheng)的(de)學(xue)(xue)分標準(zhun)化(hua); 2) 為(wei)非學(xue)(xue)分課程(cheng)和課程(cheng)確定學(xue)(xue)分推薦(jian); 3)突出(chu)那些同意(yi)總(zong)體接受學(xue)(xue)分推薦(jian)并同意(yi)將學(xue)(xue)分應用于學(xue)(xue)生專業(ye)的(de)機構; 4)確保(bao)任何學(xue)(xue)分和證書的(de)標準(zhun)化(hua)都是可疊加(jia)的(de)，這意(yi)味著通過教(jiao)育渠道(dao)前(qian)進的(de)個人能夠以一致的(de)方(fang)式建立(li)和利用先(xian)前(qian)的(de)學(xue)(xue)習成果，盡管存在可能影響入學(xue)(xue)機會的(de)變量，例如(ru)課程(cheng)或培訓的(de)地點(dian)。
SIA 建議：商務部、國家科學(xue)(xue)基(ji)金會、教育(yu)部和(he)勞工部應(ying)制定(ding)一(yi)項(xiang)關于(yu)學(xue)(xue)習(xi)轉(zhuan)移的(de)(de)國家倡議。 這(zhe)項(xiang)工作應(ying)召集主要教育(yu)協會和(he)機構(gou)、認(ren)證機構(gou)、行業、州(zhou)和(he)聯邦教育(yu)和(he)勞動力機構(gou)，制定(ding)明確的(de)(de)步驟，以(yi)提高對(dui)先前學(xue)(xue)習(xi)的(de)(de)認(ren)可和(he)評估，這(zhe)將有(you)利于(yu)所有(you)學(xue)(xue)習(xi)的(de)(de)效率、公平和(he)成本(ben)效益。 我們認(ren)為(wei)，國家基(ji)金會應(ying)該通過(guo)領導和(he)財政支持來加(jia)入這(zhe)一(yi)努力。
SIA 建議(yi)：任何正在進(jin)行的標準化(hua)先前獲得(de)的技能(neng)的努力都應(ying)(ying)包(bao)括關注現有的軍事成員。 正如本政策藍圖后面(mian)(mian)部分(fen)所(suo)討(tao)論的，退伍軍人(ren)是(shi)一群(qun)技術熟練、積極主動的人(ren)群(qun)，能(neng)夠(gou)在正確的指導和指導下進(jin)行高水平的學習(xi)和表現。 對于一些行業來說，要求這些人(ren)從(cong)頭開始是(shi)一種阻礙，并(bing)且會錯失良機。 為了充分(fen)掌握退伍軍人(ren)在退伍時所(suo)擁有的技能(neng)，政府應(ying)(ying)與一個組織簽訂合同，對這些技能(neng)進(jin)行全面(mian)(mian)分(fen)析，并(bing)報告其(qi)可轉移性(xing)以及這些人(ren)應(ying)(ying)持有的同等(deng)證書。
d.簡化職業規劃和勞動(dong)力搜尋
美國的(de)國家教育(yu)和(he)勞動力發展網絡(luo)(luo)由(you)多(duo)個(ge)(ge)機構管(guan)理的(de)眾多(duo)項目組成，每個(ge)(ge)項目對不同群體(ti)的(de)學生、工人(ren)(ren)和(he)行業(ye)都有用。 這種去(qu)中心化的(de)網絡(luo)(luo)提供了一定的(de)好處，但對于尋(xun)求技能(neng)(neng)、證書和(he)工作(zuo)的(de)個(ge)(ge)人(ren)(ren)以及(ji)希望(wang)利用這些計劃來填補職位的(de)行業(ye)來說可(ke)能(neng)(neng)很難(nan)駕馭。 我們正在(zai)努力幫助求職者和(he)雇(gu)主更輕松地(di)使(shi)用這些程序(xu)。
職(zhi)(zhi)業一站(zhan)式允(yun)許求(qiu)(qiu)職(zhi)(zhi)者輸入與求(qiu)(qiu)職(zhi)(zhi)相關的信息，包括所需(xu)的行業、地點、技能和教育(yu)，并獲得勞動(dong)力(li)發(fa)展計劃、證書(shu)或(huo) z 培訓的多種選項(xiang)，他(ta)們可以(yi)利(li)用這(zhe)些選項(xiang)來尋求(qiu)(qiu)空缺職(zhi)(zhi)位。 對于半導體行業，NIIT 國家(jia)人才中心幫助(zhu)求(qiu)(qiu)職(zhi)(zhi)者滿足行業需(xu)求(qiu)(qiu)。
SIA 建議：勞(lao)工(gong)部應(ying)審查與行業合作伙伴(包括半(ban)導體行業)的(de)信(xin)息共享系統(tong)，以(yi)(yi)便他(ta)們能夠(gou)獲得合格的(de)工(gong)人以(yi)(yi)及最(zui)新(xin)的(de)數據和趨(qu)勢，從(cong)而使公司能夠(gou)準確(que)地預測招聘(pin)。
SIA 建議：國會應向各州提供資金，以利(li)用現(xian)有(you)的(de)工具和計(ji)劃，例如 NIIT 國家人才中心，以促進具有(you)必要技能的(de)求職者(zhe)與雇主之間的(de)聯系。
e.投(tou)資于高中(zhong)、大學(xue)、勞(lao)動力發展(zhan)系統和其他地方(fang)的教(jiao)育和職業顧(gu)問的專業化(hua)和績效
教育和(he)職(zhi)業咨詢師每年在數百萬學生和(he)求(qiu)職(zhi)者的(de)決策過(guo)程中(zhong)發揮(hui)著重要(yao)作用，但很少有(you)人(ren)認識到通往可(ke)持續職(zhi)業的(de)全方位富有(you)成效和(he)有(you)回報的(de)途徑。當學生和(he)求(qiu)職(zhi)者的(de)職(zhi)業顧問無(wu)法提供滿(man)足(zu)他(ta)(ta)們實際需求(qiu)的(de)最佳建議時，我們就會對(dui)他(ta)(ta)們造成傷害。
SIA建議(yi)(yi)：SIA建議(yi)(yi)國會提高公共資(zi)助(zhu)教育和培訓系(xi)統各級職業顧問的(de)標準(zhun)(zhun)，并(bing)投入足(zu)夠的(de)資(zi)源來提高這些(xie)職位(wei)的(de)專業標準(zhun)(zhun)。
跨領域的勞動力挑戰：
擴大渠道并解決負擔能力問題
除了采(cai)取(qu)專(zhuan)門針對建設工(gong)程(cheng)師和(he)科學家(jia)隊伍(wu)或(huo)培訓熟練技術人員的(de)政(zheng)策(ce)外，美國還必須采(cai)取(qu)行(xing)動(dong)應對創新(xin)勞動(dong)力面臨的(de)跨領域挑戰。 解決(jue)半(ban)導體行(xing)業的(de)這(zhe)些問題需要一種(zhong)涵蓋其他行(xing)業的(de)方法，并建立進入(ru) STEM 管道(dao)的(de)學生和(he)個人總數(shu)。
1. 擴大和推(tui)進 STEM 人才管(guan)道：優(you)先考慮(lv)進入或(huo)已經(jing)在管(guan)道中的個人進行(xing) STEM 教育(yu)，并(bing)擴大潛在工人的庫，包括退伍軍人、女性和代表性不足的少(shao)數族裔(yi)。
美國的教育(yu)(yu)體系沒有(you)培(pei)養(yang)出足夠水平的具有(you) STEM 領域(yu)能(neng)力的學(xue)生，而且半導體行(xing)業缺乏機會意識。 為(wei)了充分解(jie)決這一短缺問(wen)題，政策(ce)制定者必須考慮整個勞動(dong)力隊伍(wu)，從 K-12 到(dao)高(gao)級學(xue)位學(xue)生以及高(gao)等(deng)教育(yu)(yu)學(xue)生，以便我(wo)們能(neng)夠通過加快現有(you)隊伍(wu)的建設(she)和(he)擴大勞動(dong)力隊伍(wu)來減輕(qing)短期負擔和(he)長期進入(ru)該領域(yu)的人(ren)數。
解決這些問(wen)題是一(yi)項艱巨的任務，需要各(ge)州(zhou)、各(ge)個學區和數千個利益相關者的共(gong)同努力。 STEM 教育的改進必(bi)須成為任何(he)綜合解決方案(an)的一(yi)部分。 在SIA的《Chiping Away》報告中，我們(men)強調了到本(ben)世紀末(mo)該(gai)行業(ye)對技(ji)術人才的需求，以(yi)及吸引更多學生攻(gong)讀(du)STEM學位、鼓勵更多STEM畢業(ye)生加入STEM職業(ye)、促進半(ban)導體行業(ye)就業(ye)的需要。
a.半導(dao)體(ti)行(xing)業意(yi)識
半(ban)(ban)導(dao)體行業(ye)(ye)的(de)(de)學(xue)生(sheng)對(dui)該(gai)領(ling)域的(de)(de)長(chang)期(qi)工作(zuo)缺乏認識(shi)，導(dao)致一(yi)些人放棄進入 STEM 學(xue)習領(ling)域。 這種意識(shi)的(de)(de)缺乏也導(dao)致大多數獲得 STEM 學(xue)位的(de)(de)學(xue)生(sheng)選擇行業(ye)(ye)外(wai)的(de)(de)職(zhi)業(ye)(ye)。 此外(wai)，還應該(gai)注意創造對(dui)現有工作(zuo)的(de)(de)興奮，以(yi)及個人可以(yi)在(zai)(zai)該(gai)行業(ye)(ye)建(jian)立的(de)(de)有價值(zhi)的(de)(de)職(zhi)業(ye)(ye)。 在(zai)(zai)整(zheng)個行業(ye)(ye)中，我們(men)應該(gai)幫助學(xue)生(sheng)看到自己從對(dui)必(bi)要的(de)(de)前(qian)(qian)期(qi)教育和培訓的(de)(de)承諾中受益。 在(zai)(zai)《芯片法案》通過之前(qian)(qian)，整(zheng)個半(ban)(ban)導(dao)體供應鏈(lian)的(de)(de)公司(si)都(dou)宣(xuan)布(bu)了(le)(le)巨額資(zi)本,隨(sui)著公司(si)大量投(tou)資(zi)以(yi)及國內設施在(zai)(zai)未(wei)來(lai)幾年(nian)(nian)開始生(sheng)產，半(ban)(ban)導(dao)體行業(ye)(ye)為未(wei)來(lai)的(de)(de)工人提供了(le)(le)建(jian)立可以(yi)持續數十年(nian)(nian)的(de)(de)長(chang)期(qi)、成功職(zhi)業(ye)(ye)生(sheng)涯的(de)(de)機(ji)會(hui)。 美國該(gai)行業(ye)(ye)的(de)(de)預期(qi)增長(chang)需要傳(chuan)達(da)給學(xue)生(sheng)和個人，以(yi)便他(ta)們(men)能夠(gou)了(le)(le)解并抓住擺在(zai)(zai)他(ta)們(men)面前(qian)(qian)的(de)(de)數十年(nian)(nian)的(de)(de)職(zhi)業(ye)(ye)機(ji)會(hui)。
正(zheng)如 SIA 的“Chiping Away”勞動力報告(gao)所示，在 STEM 領域學習的人中，只(zhi)有一小(xiao)部分人進(jin)入了 STEM 職(zhi)業(ye)，進(jin)入半導(dao)體(ti)行業(ye)的比例更(geng)小(xiao)。
SIA 建議：為(wei)了(le)滿足半導體勞(lao)動(dong)力需求，政府、行業、學(xue)術界、州(zhou)和(he)(he)地方(fang)教育機構以及其他組(zu)織必須共同(tong)開展宣傳活(huo)動(dong)，在各年齡段的(de)學(xue)生(sheng)(但主(zhu)要(yao)是(shi)高中(zhong)生(sheng)和(he)(he)社(she)區大學(xue))中(zhong)開展宣傳活(huo)動(dong)。 他們對學(xue)習(xi)(xi)科(ke)目的(de)決定，以及一(yi)旦他們到達進入勞(lao)動(dong)力市場的(de)時間。 這項宣傳活(huo)動(dong)還應包括獎學(xue)金和(he)(he)實習(xi)(xi)機會(hui)，這將鼓(gu)勵他們根(gen)據(ju)半導體領域調(diao)整教育并最(zui)終在行業內(nei)尋找工(gong)(gong)作。 商務(wu)部應與 Natcast 和(he)(he) NSTC 聯盟一(yi)起(qi)，與 NSF 以及教育部和(he)(he)勞(lao)工(gong)(gong)部合(he)作，領導這項工(gong)(gong)作。
b.高級 STEM 畢業生的“登(deng)月計(ji)劃”
在(zai)美國建立(li)長(chang)期 STEM 人(ren)才儲(chu)備的(de)(de)同(tong)時，我們應該(gai)尋(xun)求注入具(ju)有(you)(you)高級(ji)(ji)(ji)學(xue)(xue)位(wei)的(de)(de)工(gong)(gong)程師和(he)計(ji)算機科(ke)學(xue)(xue)家(jia)來填補這一(yi)空白。 通過(guo)讓學(xue)(xue)生(sheng)接(jie)受早期教育來擴大人(ren)才庫可以解決這些(xie)長(chang)期需(xu)求，但無助于提供(gong)工(gong)(gong)程師的(de)(de)短期供(gong)應，而工(gong)(gong)程師是美國創新背后的(de)(de)命脈。 此外，由(you)于大量(liang)(liang)高級(ji)(ji)(ji)科(ke)學(xue)(xue)和(he)工(gong)(gong)程人(ren)員(yuan)出(chu)生(sheng)在(zai)外國，而且短期內(nei)沒(mei)有(you)(you)就高技(ji)能移民達成協議，美國需(xu)要(yao)重(zhong)點關注增加國內(nei)培養的(de)(de)高級(ji)(ji)(ji)科(ke)學(xue)(xue)、技(ji)術、工(gong)(gong)程和(he)數學(xue)(xue) (STEM) 畢業生(sheng)的(de)(de)數量(liang)(liang)。
SIA 建議(yi)：政府和國(guo)會應共(gong)同努力制定一(yi)項全國(guo)性舉措，旨在增加(jia)在本十年末畢業的(de)高級學(xue)位 STEM 學(xue)生的(de)數量。 例如，這應包(bao)括增加(jia)對(dui) NSF 本科(ke)生研(yan)究經驗 (REU) 計劃的(de)支持(chi)，該(gai)計劃為本科(ke)生提供研(yan)究機會，并有助于增加(jia)國(guo)內(nei)學(xue)生進入高級學(xue)位課程(cheng)的(de)渠道.
c.吸引退伍(wu)軍人勞(lao)動力
每年有(you)超過(guo) 20 萬名美國軍人離(li)開軍隊進入平民(min)生活。 退伍軍人是一群非常(chang)有(you)能力(li)和積(ji)極性的(de)群體(ti)(ti)，他們(men)可以為半導(dao)體(ti)(ti)行業的(de)多個角色(se)帶來(lai)直接、注重(zhong)細節(jie)的(de)技能。 然而，當退伍軍人退伍時，他們(men)會遇(yu)到(dao)一系列復雜的(de)計劃，旨在幫助(zhu)他們(men)從服役過(guo)渡到(dao)文職(zhi)勞(lao)動(dong)力(li)。
多年來(lai)已經創建了(le)多個過渡(du)計劃(hua)(hua)，但服(fu)役人員不(bu)太清楚哪個計劃(hua)(hua)最適合(he)他們，它(ta)們之間(jian)有(you)什么區別，或者它(ta)們如何相互(hu)補(bu)充(chong)。此(ci)類計劃(hua)(hua)的示例(li)包括 SkillBridge、TAP、PAYs、Soldier for Life 和 Hiring our Heroes。
對(dui)于(yu)半(ban)導體(ti)行業，NY CREATES 資(zi)(zi)深半(ban)導體(ti)培訓和體(ti)驗計(ji)(ji)劃 (VET S.T.E.P.) 在奧爾巴尼(ni)納米技(ji)術(shu)綜合體(ti)提(ti)供(gong)(gong)為(wei)(wei)期 10 周(zhou)的職業技(ji)能計(ji)(ji)劃。 NIIT VetConnect 計(ji)(ji)劃還為(wei)(wei)轉業軍(jun)人及(ji)其家人免費提(ti)供(gong)(gong)國(guo)家人才(cai)中心資(zi)(zi)源。存(cun)在的問題是(shi)(shi)，是(shi)(shi)否應該(gai)有(you)更(geng)少、更(geng)普遍、資(zi)(zi)金更(geng)充足的全軍(jun)項目，而(er)不是(shi)(shi)一些具體(ti)的分支項目。雇(gu)主常常難以管(guan)理(li)與如此(ci)多的計(ji)(ji)劃的關系(xi)，并發現自己感覺(jue)周(zhou)圍(wei)有(you)太(tai)多的機會被錯過。
退役(yi)軍人不應(ying)該簡(jian)單(dan)地選擇加入 STEM 勞動力隊伍(wu)，而(er)應(ying)該鼓勵(li)他們(men)，并給予他們(men)簡(jian)單(dan)、有效(xiao)的(de)(de)指導，告訴他們(men)如何進(jin)入一個他們(men)可以有目(mu)的(de)(de)地服務的(de)(de)行業。
SIA 建議：白宮應建立一個由國防部(bu)(bu)、退伍軍人(ren)事(shi)務部(bu)(bu)、勞工部(bu)(bu)和商務部(bu)(bu)、國會議員、退伍軍人(ren)組(zu)織和行業(ye)代(dai)表組(zu)成的(de)(de)退伍軍人(ren)勞動力計劃協調公私(si)咨(zi)詢委員會，以提出新的(de)(de)方案 支持軍事(shi)過渡(du)和退伍軍人(ren)計劃以取得有(you)效成果的(de)(de)計劃、服務和伙伴(ban)關系結構(gou)。
SIA 建議：國會應為退伍軍人(ren)過渡計劃(包(bao)括技能橋梁)授權(quan)并提(ti)供(gong)額(e)外(wai)資金，以確保獲得(de)住房或(huo)搬(ban)遷費用不會成為軍人(ren)及其(qi)家(jia)人(ren)參(can)與的(de)障礙(ai)。 國會還應制定計劃，提(ti)高潛在雇主和服務成員參(can)與者(zhe)對這些計劃的(de)認識。
d.鼓勵 STEM 領(ling)域(yu)代表性不足(zu)的群體獲得機會
對半(ban)導體(ti)(ti)(ti)行業(ye)的(de)認識問(wen)題對 STEM 專業(ye)中代(dai)表性不足的(de)個人(ren)產生了(le)重(zhong)大影(ying)響。 2022 年，女性約占(zhan) STEM 勞動力(li)的(de)三分之一。 此外，只有(you) 23% 的(de) STEM 勞動力(li)由黑人(ren)、西班牙(ya)裔(yi)、美洲印第安(an)人(ren)或阿拉斯加原住(zhu)民組成。為(wei)了(le)增加整體(ti)(ti)(ti)員工人(ren)才庫，政策制(zhi)定(ding)者(zhe)應(ying)為(wei)代(dai)表性不足的(de)群體(ti)(ti)(ti)提供機會，以鞏固其(qi)教育(yu)并進入有(you)需要的(de) STEM 行業(ye) 的(de)工人(ren)。 這些機會可能以工業(ye)界、學術界、政府實體(ti)(ti)(ti)和其(qi)他(ta)組織之間的(de)合作伙伴關(guan)系的(de)形式出現。
SIA 建議：繼續社區(qu)大(da)學、HBCU 和 MSI 與行業之(zhi)間的(de)(de)區(qu)域合作伙伴關系，以便(bian)參加這(zhe)些大(da)學技(ji)術項目的(de)(de)個人可以找(zhao)到工作途徑。
SIA 建(jian)議(yi)：以 EDGE 聯(lian)盟等(deng)倡議(yi)活(huo)動為基礎，提高女(nv)性在半導體行(xing)業等(deng)行(xing)業工(gong)程職(zhi)業中的參與度。
SIA 建議：通(tong)過增加少數族(zu)裔服務機(ji)構研(yan)究基礎設(she)施改善(shan)的資(zi)金，增加這些機(ji)構參與(yu)研(yan)發的機(ji)會。
e.激(ji)發 K-12 學生(sheng)對(dui)半導體相關領域的(de)興趣(qu)
為了(le)滿(man)足未來十年國內(nei)半導體勞動(dong)力的(de)需求(qiu)，當(dang)地(di)教育機(ji)構應通過課程(cheng)和教師培訓(xun)優先考慮(lv)和鼓勵 K-12 中(zhong)的(de) STEM 教育。
SIA 建議：增加對(dui) FIRST Robotics 等實踐學習(xi)項目(mu)的撥款。
SIA 建議(yi)：增加(jia)對 NSF 新技術體(ti)驗式學習 (ExLENT) 計(ji)劃的撥款。
SIA建議：通過實施國家技術(shu)教育計劃(hua)，擴大(da)技術(shu)素養和能(neng)力，并確保學生擁有STEM學習所需的工具
2. 負擔能力：通過佩爾助(zhu)學金、優惠(hui)貸款和其他經(jing)濟激(ji)勵措施，消除(chu)進入半導體教育和勞動(dong)力培訓計(ji)劃的障礙。
a. 短(duan)期勞動力和培訓計劃的佩爾助學金(jin)資格
根(gen)據現行法律，聯邦(bang)佩爾助(zhu)(zhu)學(xue)金僅(jin)限于(yu)資助(zhu)(zhu)大學(xue)水平的(de)教育，通常僅(jin)頒發給表現出(chu)特殊經(jing)濟(ji)需要(yao)且尚未獲(huo)得(de)學(xue)士、研究(jiu)生或(huo)專(zhuan)業學(xue)位的(de)本科生。國會(hui)目(mu)前正在考一項改革(ge)，以延長 佩爾資格適用于(yu)參(can)加符合(he)特定參(can)數的(de)短期培訓計劃(hua)的(de)學(xue)生。
根據該提案(an)，由于(yu)成本原因而無法參加短(duan)期(qi)(qi)培訓(xun)計劃(hua)的個人(ren)現在可以利用佩爾助學(xue)金來完成可能在半(ban)導(dao)(dao)體(ti)行業找(zhao)到工作的計劃(hua)。鑒于(yu)半(ban)導(dao)(dao)體(ti)的巨(ju)大(da)(da)需(xu)求(qiu)對于(yu)技(ji)術人(ren)員和其他(ta)不需(xu)要四年制學(xue)位(wei)的職(zhi)位(wei)來說(shuo)，為高質量、以工作為導(dao)(dao)向的短(duan)期(qi)(qi)培訓(xun)提供大(da)(da)量資金對于(yu)填(tian)補(bu)空缺至關重(zhong)要。
SIA 建議：頒布(bu)立法，將佩(pei)爾助學金的(de)資(zi)格擴(kuo)大到參(can)加短期培(pei)訓項(xiang)目(mu)的(de)學生(sheng)。
b. 通過優惠貸款條(tiao)件激(ji)勵入學(xue)
參加教育和培訓項目的(de)費用往往會阻礙那些本來有興趣在特(te)定領域或(huo)技(ji)能(neng)中尋求勞(lao)動力(li)發展機會的(de)潛在學生。 為學生提(ti)供(gong)可(ke)預測的(de)途徑(jing)來獲得學位或(huo)認證，可(ke)以增加入學機會并激勵入學。
SIA 建議(yi)：政策制定者應提供有(you)針對性、有(you)保(bao)障(zhang)、基于收入的貸(dai)款(kuan)償還計劃，激勵個人(ren)在(zai)需求、關鍵和新興技術以及國家安全相(xiang)關行業學(xue)習、進入和保(bao)留 STEM 相(xiang)關職(zhi)位。
結論
美(mei)國(guo)需(xu)要(yao)采(cai)取(qu)雄心勃(bo)勃(bo)的(de)“全方位”行(xing)動計劃，以滿足我們行(xing)業對(dui)美(mei)國(guo)勞(lao)動力的(de)需(xu)求，并(bing)確保我們在(zai)半導體行(xing)業和(he)其(qi)他(ta)具有(you)戰略重要(yao)性的(de)行(xing)業的(de)全球競爭(zheng)力。 SIA 呼吁國(guo)會和(he)政府(fu)采(cai)取(qu)行(xing)動，制定提(ti)高美(mei)國(guo)學(xue)生和(he)美(mei)國(guo)勞(lao)動力技(ji)能的(de)政策(ce)。 優先考(kao)慮本藍圖中提(ti)出的(de)政策(ce)對(dui)于提(ti)升美(mei)國(guo)半導體領導地位并(bing)加強美(mei)國(guo)經濟和(he)國(guo)家安全是必要(yao)的(de)。
