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1月7日，上海(hai)市人民政府辦(ban)公廳發(fa)布關(guan)于(yu)印發(fa)《社區新型基礎設施建設行動計(ji)劃》（以下簡稱《行動計(ji)劃》）的通知，旨(zhi)在更高質量(liang)提升社區治理(li)服務(wu)效能，更高水平(ping)滿足居民群(qun)眾(zhong)美(mei)好生活向往。

《行動計劃》要(yao)求，到2022年(nian)，5G、人工智能、物聯網、大數據等新技術全面融(rong)入社(she)(she)區(qu)生活(huo)，本市(shi)社(she)(she)區(qu)新型(xing)基礎(chu)設施建(jian)設不斷夯實，運(yun)營服務體系(xi)日(ri)益完善，智慧社(she)(she)區(qu)支(zhi)持(chi)體系(xi)更(geng)加優化，社(she)(she)區(qu)治(zhi)理更(geng)加智慧、社(she)(she)區(qu)生活(huo)更(geng)有品質。

《行(xing)(xing)動(dong)(dong)計劃》規定了五(wu)個主(zhu)要任務，即五(wu)大行(xing)(xing)動(dong)(dong)：一是(shi)(shi)(shi)數字底座(zuo)建(jian)設(she)行(xing)(xing)動(dong)(dong)，二是(shi)(shi)(shi)應用場景拓展行(xing)(xing)動(dong)(dong)，三是(shi)(shi)(shi)應急管(guan)理(li)強化(hua)行(xing)(xing)動(dong)(dong)，四是(shi)(shi)(shi)規范(fan)管(guan)理(li)提升行(xing)(xing)動(dong)(dong)，五(wu)是(shi)(shi)(shi)支持體(ti)系優(you)化(hua)行(xing)(xing)動(dong)(dong)。

原文如下：

各區人民政府(fu)，市政府(fu)各委、辦、局：

《社區新型基(ji)礎設(she)施建設(she)行(xing)動計劃(hua)》已經市政(zheng)府同(tong)意(yi)，現印(yin)發(fa)給你們，請認真按照執行(xing)。

上海市(shi)人民(min)政府辦公廳

2020年12月3日

社區新型基礎設施建設行動計劃

為深入貫徹《上海市推進新(xin)型(xing)基礎設施建設行動(dong)方案(an)（2020-2022年）》（滬府(fu)〔2020〕27號(hao)），更高質量提(ti)升社區治理服務效能，更高水平滿足居民群(qun)眾(zhong)美好生活向往，制定本行動(dong)計(ji)劃。

一、行動目標

到2022年，5G、人(ren)工智能、物聯網、大(da)數據等新技術全面(mian)融入社(she)(she)區(qu)生(sheng)活(huo)，本市社(she)(she)區(qu)新型基礎設施(shi)建設不斷夯(hang)實，運營服務體(ti)系日益完善，智慧社(she)(she)區(qu)支持體(ti)系更(geng)加(jia)優化，社(she)(she)區(qu)治理(li)更(geng)加(jia)智慧、社(she)(she)區(qu)生(sheng)活(huo)更(geng)有(you)品質。

--建成全市統一(yi)的智慧社區(qu)數(shu)字底座。夯實(shi)“一(yi)網統管”第(di)五(wu)級居村(cun)應用平臺建設，全面加快新一(yi)代信息基礎設施深度覆蓋，推進社區(qu)治理數(shu)據整(zheng)合歸集(ji)。

--構(gou)建高效智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能的智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)終端設(she)(she)施網絡。聚焦社區生活重(zhong)點領域(yu)和關鍵環節，推(tui)進(jin)社區智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能安防(fang)、智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能末端配送設(she)(she)施、智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)康養(yang)等終端設(she)(she)施合理布設(she)(she)。

--形(xing)成規范(fan)(fan)有序的智能設施管理機制。社區新型(xing)基礎設施建設和運營(ying)配套制度更(geng)加優化，社區準入、退出流程更(geng)加規范(fan)(fan)，管理維護責任更(geng)加明(ming)晰，社區協(xie)商充分開展。

--建成環境友(you)好(hao)的智能建設支撐體系。加大政策供給，鏈(lian)接(jie)供需資源(yuan)，加強用(yong)房用(yong)地(di)和接(jie)口保(bao)障，降低市場主(zhu)體進(jin)入社(she)區(qu)成本，形成企業、社(she)會組織共同(tong)參與(yu)的良性循環。

二、主要任務

（一）數字底座建(jian)設(she)行動

1.夯實(shi)信(xin)息(xi)基礎設(she)施(shi)建設(she)。加快(kuai)實(shi)現5G、千兆光(guang)網(wang)、新(xin)型(xing)城域物聯專網(wang)等(deng)在社(she)區(qu)的深(shen)度覆蓋，夯實(shi)新(xin)一代信(xin)息(xi)基礎設(she)施(shi)底座(zuo)。（責任單位(wei)：市經濟信(xin)息(xi)化(hua)委、各區(qu)政府）

2.加強數據(ju)匯集(ji)機制建(jian)設。依托市大(da)(da)數據(ju)資(zi)源平臺，建(jian)立健(jian)全面向(xiang)社區治理的主題數據(ju)庫，推動數據(ju)向(xiang)居村按(an)需共享(xiang)，為居村精細化治理和精準化服務提供支撐(cheng)。（責任單位：市民政(zheng)局、市大(da)(da)數據(ju)中心(xin)）

3.推進“社區(qu)(qu)云”平臺建設。做實“一網統管”架構下的(de)居村應用平臺“社區(qu)(qu)云”，深(shen)化管理(li)(li)、服務、互動等功(gong)能，整合部署在居村層面的(de)信息(xi)系(xi)統，健全基層信息(xi)數據(ju)采集、比對(dui)、反饋、使用機制。（責(ze)任(ren)單位(wei)：市民政局、市經(jing)濟信息(xi)化委、市公(gong)安(an)局、市大數據(ju)中心(xin)、各區(qu)(qu)政府）依(yi)托市城運(yun)(yun)中心(xin)和城運(yun)(yun)相關系(xi)統，及時(shi)反饋、聯動處置居村發現的(de)問題(ti)，為居村治理(li)(li)提供支撐。（責(ze)任(ren)單位(wei)：市城運(yun)(yun)中心(xin)、市住(zhu)房城鄉建設管理(li)(li)委、市民政局、各區(qu)(qu)政府）

（二）應用(yong)場(chang)景拓展行(xing)動

1.完(wan)善社(she)(she)區智(zhi)能末(mo)端配送(song)(song)。合理規劃布(bu)設社(she)(she)區智(zhi)慧零售終端、智(zhi)能取物(wu)柜(ju)等智(zhi)能末(mo)端配送(song)(song)設施，3年(nian)內，在全(quan)市(shi)社(she)(she)區、商(shang)務樓宇、機關、學校(xiao)、醫(yi)院等場所(suo)新增智(zhi)能快(kuai)件(jian)箱(xiang)1.5萬組(zu)以上。（責任單(dan)位：市(shi)商(shang)務委、市(shi)規劃資源局(ju)、市(shi)住(zhu)房(fang)城鄉建(jian)設管理委、市(shi)房(fang)屋管理局(ju)、市(shi)郵(you)政管理局(ju)）開展(zhan)可回收(shou)(shou)物(wu)服務點(dian)、中轉站改(gai)造提(ti)升(sheng)，推(tui)進全(quan)市(shi)住(zhu)宅小區3000臺智(zhi)能回收(shou)(shou)箱(xiang)規范管理。鼓勵市(shi)場主體探索生(sheng)活垃圾智(zhi)能識別(bie)、分(fen)類(lei)清運，創新商(shang)業模式。（責任單(dan)位：市(shi)綠化市(shi)容局(ju)）

2.加強社區(qu)(qu)(qu)(qu)智能安防。2020年前，全(quan)(quan)面完成以(yi)社區(qu)(qu)(qu)(qu)人(ren)(ren)員、車(che)輛出(chu)入口“微卡口”（人(ren)(ren)臉(lian)抓(zhua)拍(pai)、車(che)輛抓(zhua)拍(pai)）感知(zhi)端建設為(wei)重點的社區(qu)(qu)(qu)(qu)智能安防建設，覆蓋全(quan)(quan)市(shi)(shi)16個區(qu)(qu)(qu)(qu)10987個封閉式(shi)(shi)住宅(zhai)小區(qu)(qu)(qu)(qu)、2886個開放式(shi)(shi)住宅(zhai)區(qu)(qu)(qu)(qu)域（含(han)非封閉式(shi)(shi)小區(qu)(qu)(qu)(qu)、舊式(shi)(shi)里(li)弄(nong)、農村民宅(zhai)）。（責任單(dan)位：市(shi)(shi)公安局(ju)、市(shi)(shi)房屋管理局(ju)）

3.推廣(guang)社(she)(she)區智慧(hui)停車(che)。3年內，建成(cheng)市(shi)(shi)(shi)級公共(gong)停車(che)信息(xi)平臺，接入社(she)(she)區周(zhou)邊公共(gong)停車(che)場（庫）和道(dao)(dao)路停車(che)場的動靜態數(shu)據，方便社(she)(she)區居民(min)停車(che)，緩(huan)解停車(che)壓力(li)。（責任單(dan)位(wei)：市(shi)(shi)(shi)交通(tong)委(wei)、市(shi)(shi)(shi)道(dao)(dao)路運輸局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)經濟信息(xi)化委(wei)、市(shi)(shi)(shi)公安局(ju)(ju)、各區政府）

4.推動社區(qu)(qu)智(zhi)慧能(neng)(neng)源(yuan)設(she)施建(jian)(jian)設(she)。構(gou)建(jian)(jian)智(zhi)能(neng)(neng)有(you)序充電管(guan)理(li)體系(xi)，2020-2022年，每(mei)年建(jian)(jian)設(she)一批充電樁(zhuang)示(shi)范小區(qu)(qu)，加快實(shi)現社區(qu)(qu)充電安全監管(guan)和智(zhi)能(neng)(neng)有(you)序充電。（責任(ren)單位：市(shi)發展改(gai)革委、市(shi)經(jing)濟(ji)信息化(hua)委、市(shi)房(fang)屋管(guan)理(li)局）推進住宅小區(qu)(qu)非機動車車庫（棚(peng)）智(zhi)能(neng)(neng)改(gai)造。（責任(ren)單位：各區(qu)(qu)政(zheng)府(fu)）

5.實(shi)施社(she)區(qu)(qu)(qu)智(zhi)慧早(zao)(zao)餐(can)(can)工程。合(he)理規劃(hua)、整(zheng)體布(bu)局(ju)社(she)區(qu)(qu)(qu)周邊新零售連鎖便利門店(dian)，依(yi)托(tuo)布(bu)點網(wang)訂柜（店(dian)）取、智(zhi)能取餐(can)(can)等項目，助推(tui)社(she)區(qu)(qu)(qu)早(zao)(zao)餐(can)(can)門店(dian)線(xian)上線(xian)下(xia)融(rong)合(he)發展，創新“早(zao)(zao)餐(can)(can)在線(xian)經(jing)濟”新模式，實(shi)現(xian)數字化賦(fu)能社(she)區(qu)(qu)(qu)早(zao)(zao)餐(can)(can)工程。（責任(ren)單(dan)位(wei)：市(shi)(shi)(shi)(shi)商務(wu)委）打造智(zhi)慧社(she)區(qu)(qu)(qu)老年食堂(tang)，鼓勵為居民(min)提供(gong)早(zao)(zao)餐(can)(can)服務(wu)。（責任(ren)單(dan)位(wei)：市(shi)(shi)(shi)(shi)民(min)政局(ju)）開展“無(wu)人餐(can)(can)廳”試點，實(shi)現(xian)“午餐(can)(can)自動化集中生(sheng)產+早(zao)(zao)餐(can)(can)移動化無(wu)人生(sheng)產”新模式覆蓋100個以上社(she)區(qu)(qu)(qu)。（責任(ren)單(dan)位(wei)：市(shi)(shi)(shi)(shi)經(jing)濟信息化委、市(shi)(shi)(shi)(shi)商務(wu)委、市(shi)(shi)(shi)(shi)民(min)政局(ju)）

6.推(tui)進社區(qu)智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)養(yang)老(lao)(lao)(lao)。加強養(yang)老(lao)(lao)(lao)信息系統建設，實現智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)養(yang)老(lao)(lao)(lao)管理與(yu)服務(wu)的(de)精確匹(pi)配。積極推(tui)進智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)養(yang)老(lao)(lao)(lao)產品和服務(wu)在社區(qu)落地(di)。試點推(tui)廣(guang)老(lao)(lao)(lao)年(nian)人(ren)緊急救援(yuan)、老(lao)(lao)(lao)年(nian)人(ren)家庭護理等智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)養(yang)老(lao)(lao)(lao)應用場景(jing)。全(quan)面實施經濟困難的(de)高齡獨(du)居老(lao)(lao)(lao)年(nian)人(ren)應急呼叫(jiao)項目，2020年(nian)底前，實現16區(qu)全(quan)覆(fu)蓋。推(tui)廣(guang)老(lao)(lao)(lao)年(nian)人(ren)“智(zhi)(zhi)(zhi)能相伴”服務(wu)場景(jing)。（責任單(dan)位：市民政局(ju)、市經濟信息化委）

7.深(shen)化智慧健康服務(wu)。整合社(she)區衛生服務(wu)中心健康自(zi)檢(jian)設備、體質監(jian)測(ce)站(zhan)、學校健康檢(jian)測(ce)等各方資(zi)源，以(yi)街鎮為單(dan)位(wei)，建設智慧健康驛(yi)站(zhan)，暢通居民健康自(zi)檢(jian)、自(zi)我健康管理(li)以(yi)及獲得健康教育與早期干預(yu)的渠道。2021年，每(mei)個街鎮至少建成一家標準化智慧健康驛(yi)站(zhan)。（責(ze)任單(dan)位(wei)：市(shi)衛生健康委(wei)、市(shi)體育局）

（三(san)）應急管理(li)強化(hua)行(xing)動

1.實施社區災(zai)(zai)害(hai)綜合(he)監(jian)測預警(jing)(jing)平臺建(jian)設(she)(she)(she)。推(tui)進(jin)智能防災(zai)(zai)減災(zai)(zai)系統建(jian)設(she)(she)(she)，促進(jin)自(zi)(zi)然災(zai)(zai)害(hai)相(xiang)關數據共享應(ying)用，加快社區自(zi)(zi)然災(zai)(zai)害(hai)綜合(he)監(jian)測預警(jing)(jing)感知網絡、終(zhong)端設(she)(she)(she)備布(bu)點(dian)建(jian)設(she)(she)(she)，加強涉災(zai)(zai)部門專業監(jian)測預警(jing)(jing)與應(ying)急管理部門綜合(he)監(jian)測預警(jing)(jing)融合(he)發展。2020年底(di)，完成(cheng)“上(shang)海市社區自(zi)(zi)然災(zai)(zai)害(hai)綜合(he)監(jian)測預警(jing)(jing)系統”和終(zhong)端設(she)(she)(she)備建(jian)設(she)(she)(she)準(zhun)備工作。推(tui)動徐匯、浦東、寶山、崇明、金山等(deng)區2021年底(di)完成(cheng)不(bu)(bu)少(shao)于(yu)20個(ge)社區終(zhong)端示(shi)范項目建(jian)設(she)(she)(she)，并(bing)開(kai)展測試演練。2022年底(di)前，完成(cheng)所有區級(ji)平臺至街鎮(zhen)、居村的縱向功能驗證，不(bu)(bu)斷擴大(da)(da)區級(ji)覆蓋范圍。（責任單位：市應(ying)急局、市城運中(zhong)心(xin)、市大(da)(da)數據中(zhong)心(xin)）

2.推進社區(qu)微(wei)型消(xiao)防(fang)站(zhan)調度通(tong)知(zhi)平臺建設。提升社區(qu)微(wei)型消(xiao)防(fang)站(zhan)火情處置、消(xiao)防(fang)管理(li)、宣傳培訓等(deng)能(neng)力(li)。（責任(ren)單位(wei)：市消(xiao)防(fang)救(jiu)援(yuan)總隊）

3.豐(feng)富(fu)應(ying)(ying)急(ji)(ji)管理智慧(hui)場景。聚焦電(dian)梯(ti)等專(zhuan)用設備安(an)全、消防(fang)(fang)、防(fang)(fang)臺防(fang)(fang)汛(xun)、氣象(xiang)災(zai)害預防(fang)(fang)、燃氣電(dian)力、公共(gong)衛生等住(zhu)宅(zhai)小區應(ying)(ying)急(ji)(ji)管理重點，強(qiang)化(hua)物聯環境建設和關鍵(jian)場景建設，增(zeng)強(qiang)應(ying)(ying)急(ji)(ji)處置(zhi)能力。（責任(ren)單位：市(shi)(shi)(shi)(shi)經濟信息化(hua)委(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)城運中心、市(shi)(shi)(shi)(shi)大數據中心、市(shi)(shi)(shi)(shi)應(ying)(ying)急(ji)(ji)局、市(shi)(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)(shi)場監管局、市(shi)(shi)(shi)(shi)住(zhu)房(fang)城鄉建設管理委(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)房(fang)屋管理局、市(shi)(shi)(shi)(shi)消防(fang)(fang)救援總隊、市(shi)(shi)(shi)(shi)水務局、市(shi)(shi)(shi)(shi)氣象(xiang)局、燃氣集團、市(shi)(shi)(shi)(shi)電(dian)力公司、市(shi)(shi)(shi)(shi)衛生健(jian)康委(wei)）

（四）規范(fan)管理提(ti)升行動

1.規(gui)范服(fu)(fu)(fu)務(wu)場(chang)所。合理配(pei)(pei)置社區(qu)智能設(she)(she)施服(fu)(fu)(fu)務(wu)場(chang)所。新建住(zhu)宅小(xiao)區(qu)應當按照相(xiang)關標準(zhun)配(pei)(pei)建智能末端(duan)配(pei)(pei)送(song)設(she)(she)施（智能快(kuai)(kuai)件箱）服(fu)(fu)(fu)務(wu)用(yong)房等服(fu)(fu)(fu)務(wu)場(chang)所，智能末端(duan)配(pei)(pei)送(song)設(she)(she)施（智能快(kuai)(kuai)件箱）屬于公(gong)共服(fu)(fu)(fu)務(wu)設(she)(she)施。既有住(zhu)宅小(xiao)區(qu)可參(can)考新建小(xiao)區(qu)配(pei)(pei)置標準(zhun)，設(she)(she)置智能末端(duan)配(pei)(pei)送(song)設(she)(she)施服(fu)(fu)(fu)務(wu)場(chang)所。其他(ta)類型(xing)智能設(she)(she)施可在業(ye)主協商基礎上，靈活配(pei)(pei)置服(fu)(fu)(fu)務(wu)場(chang)所。（責任(ren)單位：市(shi)住(zhu)房城鄉建設(she)(she)管理委(wei)、市(shi)房屋(wu)管理局、市(shi)郵政管理局、市(shi)規(gui)劃資源局等）

2.規范(fan)社區(qu)準入(ru)。建立健(jian)全(quan)智(zhi)能末(mo)端配(pei)送設(she)施進住(zhu)宅(zhai)小區(qu)的(de)標準流程。堅(jian)持發揮(hui)“業(ye)(ye)(ye)主(zhu)主(zhu)體(ti)”作用，由(you)業(ye)(ye)(ye)委(wei)(wei)會負責做好(hao)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)意愿(yuan)征(zheng)詢(xun)、協(xie)議簽訂等工作。物業(ye)(ye)(ye)服務(wu)(wu)企業(ye)(ye)(ye)依(yi)據合同，做好(hao)配(pei)合工作并約(yue)定相(xiang)關權利義務(wu)(wu)，督促設(she)施單位履行相(xiang)關職責。鼓勵業(ye)(ye)(ye)主(zhu)大會在管理(li)規約(yue)中就智(zhi)能設(she)施進小區(qu)事項作出約(yue)定，授權業(ye)(ye)(ye)委(wei)(wei)會根(gen)據管理(li)規約(yue)決定相(xiang)關事項。無業(ye)(ye)(ye)委(wei)(wei)會住(zhu)宅(zhai)小區(qu)可(ke)由(you)居委(wei)(wei)會根(gen)據需要，搭(da)建社區(qu)協(xie)商(shang)平臺(tai)，組織業(ye)(ye)(ye)主(zhu)民主(zhu)協(xie)商(shang)，促進共識達成。其他(ta)類型智(zhi)能設(she)施進入(ru)住(zhu)宅(zhai)小區(qu)，可(ke)參照上述標準。（責任單位：市(shi)(shi)房屋管理(li)局(ju)、市(shi)(shi)民政局(ju)、市(shi)(shi)經濟信(xin)息化委(wei)(wei)）

3.規范日常(chang)維(wei)護(hu)(hu)。由智(zhi)能(neng)設施運營企(qi)業(ye)行業(ye)主(zhu)管(guan)部門制定(ding)(ding)設施日常(chang)維(wei)護(hu)(hu)標準，加強行業(ye)指導，建(jian)立(li)(li)企(qi)業(ye)“黑白名單”及退出機制。智(zhi)能(neng)設施運營主(zhu)體承擔(dan)日常(chang)管(guan)理(li)責任，在智(zhi)能(neng)終端(duan)顯(xian)著位置，標識維(wei)護(hu)(hu)人員信(xin)息(xi)(xi)，建(jian)立(li)(li)走訪制度，做(zuo)好(hao)定(ding)(ding)期巡(xun)檢，聽取居民意見(jian)建(jian)議，保證(zheng)設施正常(chang)運轉。小區業(ye)委(wei)會、物業(ye)服(fu)務企(qi)業(ye)協助行業(ye)主(zhu)管(guan)部門做(zuo)好(hao)督(du)促檢查。（責任單位：市(shi)(shi)(shi)商務委(wei)、市(shi)(shi)(shi)住房城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設管(guan)理(li)委(wei)、市(shi)(shi)(shi)郵(you)政(zheng)管(guan)理(li)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)發展(zhan)改革委(wei)、市(shi)(shi)(shi)交通委(wei)、市(shi)(shi)(shi)衛生健(jian)康委(wei)、市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)場監管(guan)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)應(ying)急局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)氣象局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)消(xiao)防救援總隊、市(shi)(shi)(shi)水務局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)電(dian)力公司、燃氣集團、市(shi)(shi)(shi)公安局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)經(jing)濟信(xin)息(xi)(xi)化(hua)委(wei)、市(shi)(shi)(shi)民政(zheng)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)綠化(hua)市(shi)(shi)(shi)容局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)房屋管(guan)理(li)局(ju)(ju)等）

（五(wu)）支持體系優化行動

1.加大(da)政(zheng)策(ce)供給力度。制訂(ding)《上(shang)海(hai)市(shi)(shi)(shi)(shi)推(tui)進(jin)住(zhu)宅(zhai)小區(qu)(qu)(qu)(qu)及商(shang)(shang)務樓宇智能(neng)末端配送設(she)(she)(she)施（智能(neng)快(kuai)件箱）建設(she)(she)(she)的實施意見》和規(gui)劃建設(she)(she)(she)導則，引(yin)導規(gui)范公共服務設(she)(she)(she)施設(she)(she)(she)置，提升便(bian)民服務水(shui)平和精(jing)細化(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)水(shui)平。（責(ze)任單(dan)位(wei)(wei)：市(shi)(shi)(shi)(shi)住(zhu)房(fang)城鄉建設(she)(she)(she)管(guan)(guan)理(li)委(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)房(fang)屋管(guan)(guan)理(li)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)規(gui)劃資源局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)商(shang)(shang)務委(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)郵(you)政(zheng)管(guan)(guan)理(li)局(ju)）結合新建商(shang)(shang)品房(fang)小區(qu)(qu)(qu)(qu)投入使用，強(qiang)化(hua)(hua)社區(qu)(qu)(qu)(qu)智能(neng)安防標準規(gui)范執行。（責(ze)任單(dan)位(wei)(wei)：市(shi)(shi)(shi)(shi)公安局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)房(fang)屋管(guan)(guan)理(li)局(ju)）出臺(tai)《上(shang)海(hai)市(shi)(shi)(shi)(shi)商(shang)(shang)業體系(xi)發展規(gui)劃》《上(shang)海(hai)市(shi)(shi)(shi)(shi)商(shang)(shang)貿物流基礎設(she)(she)(she)施體系(xi)規(gui)劃導則》，完善(shan)社區(qu)(qu)(qu)(qu)商(shang)(shang)貿基礎設(she)(she)(she)施智能(neng)化(hua)(hua)改造規(gui)劃。（責(ze)任單(dan)位(wei)(wei)：市(shi)(shi)(shi)(shi)商(shang)(shang)務委(wei)）更(geng)新《新型城域(yu)物聯專網建設(she)(she)(she)導則》，優化(hua)(hua)5G和物聯終端布局(ju)規(gui)劃。更(geng)新《上(shang)海(hai)市(shi)(shi)(shi)(shi)智慧社區(qu)(qu)(qu)(qu)建設(she)(she)(she)指(zhi)南(nan)》，加強(qiang)智慧社區(qu)(qu)(qu)(qu)建設(she)(she)(she)指(zhi)導。（責(ze)任單(dan)位(wei)(wei)：市(shi)(shi)(shi)(shi)經濟信息化(hua)(hua)委(wei)）

2.鏈接(jie)(jie)供需(xu)資源。建(jian)立(li)健(jian)全智慧社(she)區(qu)建(jian)設(she)供需(xu)對接(jie)(jie)機制。通(tong)過居村“自下而上”意見(jian)征詢(xun)和需(xu)求提(ti)取機制，梳理形成社(she)區(qu)智能(neng)設(she)施需(xu)求清(qing)單和項目清(qing)單。根(gen)據社(she)區(qu)需(xu)求、企業(ye)運(yun)營規模、征信(xin)(xin)情況等(deng)，制定智慧社(she)區(qu)建(jian)設(she)指導目錄(lu)和優質(zhi)供應(ying)商目錄(lu)。通(tong)過項目購(gou)買、補貼、獎勵等(deng)方式(shi)，提(ti)升項目落地效率。（責任單位：市經濟信(xin)(xin)息化委、各區(qu)政府）

3.鼓(gu)勵貼(tie)息(xi)支持。發(fa)揮(hui)貼(tie)息(xi)政(zheng)策作(zuo)用，鼓(gu)勵合(he)作(zuo)銀行加大對社(she)區(qu)“新(xin)(xin)基建”優惠利率貸(dai)款力(li)度，對符合(he)條(tiao)件的(de)社(she)區(qu)“新(xin)(xin)基建”項(xiang)目，按有關規定進行貼(tie)息(xi)支持。（責(ze)任單位：市(shi)發(fa)展改革委、市(shi)經濟信息(xi)化委、市(shi)財政(zheng)局(ju)、浦(pu)東新(xin)(xin)區(qu)政(zheng)府、臨(lin)港新(xin)(xin)片區(qu)管委會(hui)、上海科創辦、虹(hong)橋商務(wu)區(qu)管委會(hui)）

三、保障措施

（一(yi)）加強組織(zhi)領導。在現行市(shi)(shi)(shi)新型(xing)基礎(chu)設(she)施建設(she)推(tui)進工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)機(ji)制框架下，依托各(ge)(ge)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)組及牽頭單位(wei)，建立(li)(li)由相(xiang)關(guan)職(zhi)能(neng)部(bu)(bu)門參加的推(tui)進工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)機(ji)制，按領域推(tui)進社區(qu)新型(xing)基礎(chu)設(she)施建設(she)各(ge)(ge)項工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，壓實主體責任，明晰工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)要求。在此基礎(chu)上，成立(li)(li)由市(shi)(shi)(shi)民政(zheng)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)經濟(ji)信息化委(wei)、市(shi)(shi)(shi)發展改革委(wei)、市(shi)(shi)(shi)商(shang)務委(wei)、市(shi)(shi)(shi)房屋管理局(ju)等部(bu)(bu)門組成的工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)專班(ban)，負責日常協調。各(ge)(ge)區(qu)相(xiang)應建立(li)(li)本區(qu)域相(xiang)關(guan)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)機(ji)制，加強組織(zhi)保障。（責任單位(wei)：各(ge)(ge)相(xiang)關(guan)部(bu)(bu)門、各(ge)(ge)區(qu)政(zheng)府）

（二）強(qiang)化屬(shu)地(di)(di)統籌。推(tui)動各區根據市級(ji)規劃部署，做實條塊(kuai)聯席會議和(he)(he)基(ji)層(ceng)約(yue)請制度，加強(qiang)條塊(kuai)協商(shang)和(he)(he)業務指導(dao)，推(tui)動部門聚焦基(ji)層(ceng)難點問(wen)題，清單式(shi)解決問(wen)題。落實社(she)區規劃建議權，結合在地(di)(di)資源(yuan)稟賦和(he)(he)社(she)區類型、居(ju)民結構，因地(di)(di)制宜(yi)開展智慧社(she)區建設，確保項目精準(zhun)落地(di)(di)。（責任單位：各區政府、各相關部門）

（三）開展示(shi)范(fan)工(gong)(gong)程(cheng)。聚焦社區(qu)治理(li)與便民服務等(deng)(deng)重點應用場景，鼓(gu)勵各(ge)(ge)(ge)區(qu)選取信息化基礎(chu)條(tiao)件好(hao)、創新(xin)方向(xiang)明確、具(ju)有復(fu)制(zhi)(zhi)推(tui)廣價值(zhi)或(huo)區(qu)域(yu)特色的(de)項(xiang)目，開展“區(qu)、街鎮(zhen)、居村(cun)”三級示(shi)范(fan)工(gong)(gong)程(cheng)，推(tui)動(dong)各(ge)(ge)(ge)區(qu)形成一(yi)(yi)批能(neng)顯著提升(sheng)社區(qu)服務或(huo)社會治理(li)效(xiao)能(neng)的(de)示(shi)范(fan)項(xiang)目，提煉一(yi)(yi)批規(gui)范(fan)準入(ru)、維護、退出、監(jian)督(du)等(deng)(deng)各(ge)(ge)(ge)環節的(de)發展長效(xiao)機制(zhi)(zhi)，總結一(yi)(yi)套“政企合(he)作、市場投入(ru)為主”的(de)建(jian)設運營(ying)模(mo)式。在此基礎(chu)上，逐步擴大(da)示(shi)范(fan)工(gong)(gong)程(cheng)的(de)區(qu)域(yu)覆蓋(gai)和項(xiang)目覆蓋(gai)，以規(gui)模(mo)化應用推(tui)動(dong)本市社區(qu)“新(xin)基建(jian)”建(jian)設。對示(shi)范(fan)工(gong)(gong)程(cheng)中實施效(xiao)果好(hao)、群眾滿意(yi)度高的(de)項(xiang)目，加大(da)宣傳(chuan)推(tui)廣力度，優先落實貼息等(deng)(deng)政策。（責任(ren)單位：各(ge)(ge)(ge)相關部(bu)門(men)、各(ge)(ge)(ge)區(qu)政府）

（四）推動社(she)區參與(yu)。建(jian)(jian)(jian)立健全參與(yu)式(shi)社(she)區規劃制(zhi)(zhi)(zhi)度，積極發揮社(she)區自治共治、民(min)(min)主協(xie)商機制(zhi)(zhi)(zhi)作用，將智(zhi)慧社(she)區建(jian)(jian)(jian)設納入社(she)區協(xie)商議(yi)(yi)(yi)題(ti)，通(tong)過居（村）民(min)(min)會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)、社(she)區黨員(yuan)代表會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)、居民(min)(min)區聯席會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)和聽證會(hui)(hui)(hui)、協(xie)調會(hui)(hui)(hui)、評議(yi)(yi)(yi)會(hui)(hui)(hui)“三會(hui)(hui)(hui)”制(zhi)(zhi)(zhi)度，以及(ji)業(ye)主大會(hui)(hui)(hui)、業(ye)主委員(yuan)會(hui)(hui)(hui)會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)等，對智(zhi)能設施建(jian)(jian)(jian)設項目(mu)、點位(wei)選擇、資(zi)金(jin)方(fang)(fang)案(an)等重點內(nei)容開(kai)展議(yi)(yi)(yi)題(ti)征詢和民(min)(min)主協(xie)商，充分吸收居民(min)(min)意見(jian)建(jian)(jian)(jian)議(yi)(yi)(yi)。同時，深(shen)入挖(wa)掘具備專業(ye)知識(shi)和社(she)區服務精(jing)神(shen)的自治骨干參與(yu)方(fang)(fang)案(an)設計、項目(mu)管(guan)理(li)。（責(ze)任單位(wei)：市(shi)民(min)(min)政局、市(shi)房(fang)屋管(guan)理(li)局、各區政府）