西藏十四五规划建议：加快推进“光伏＋储能”研究和试点

西藏十四五規劃建議：加快推進“光伏＋儲能”研究和試點

2021/01/15

西藏自治區印發了“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標的建議

1月15日(ri)消息，近(jin)日(ri)，西(xi)藏自治(zhi)區印發了(le)中(zhong)共西(xi)藏自治(zhi)區委員(yuan)會關(guan)于制定國(guo)民經濟和社會發展“十四五”規(gui)劃和二(er)〇三(san)五年(nian)遠景目標的建議(yi)。

文(wen)件(jian)指出，加(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)電(dian)源(yuan)、電(dian)網(wang)、油(you)(you)氣(qi)等基礎(chu)設(she)施建(jian)(jian)設(she)，加(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)清(qing)潔(jie)(jie)能(neng)源(yuan)規模化(hua)(hua)開(kai)發(fa)，形成(cheng)(cheng)以清(qing)潔(jie)(jie)能(neng)源(yuan)為主、油(you)(you)氣(qi)和其他新能(neng)源(yuan)互(hu)(hu)補的綜合能(neng)源(yuan)體(ti)系(xi)，2025年建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)國家清(qing)潔(jie)(jie)可再生能(neng)源(yuan)利(li)用示范(fan)區。加(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)推動(dong)金沙江(jiang)上游（藏川段）清(qing)潔(jie)(jie)能(neng)源(yuan)外(wai)送(song)通道建(jian)(jian)設(she)。水電(dian)建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)和在建(jian)(jian)裝機容量突破1500萬千瓦，加(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)發(fa)展(zhan)光伏太陽能(neng)、裝機容量突破1000萬千瓦。完善(shan)西(xi)藏電(dian)網(wang)骨干網(wang)架(jia)，加(jia)強與西(xi)南電(dian)網(wang)互(hu)(hu)聯。科學開(kai)發(fa)光伏、地熱、風電(dian)、光熱等新能(neng)源(yuan)，加(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)推進“光伏+儲(chu)能(neng)”研究和試點，大力推動(dong)“水風光互(hu)(hu)補”，推動(dong)清(qing)潔(jie)(jie)能(neng)源(yuan)開(kai)發(fa)利(li)用和電(dian)氣(qi)化(hua)(hua)走在全國前列(lie)。

全文如下：

中(zhong)共西(xi)藏(zang)自(zi)治區(qu)第(di)九(jiu)(jiu)屆委員會(hui)(hui)第(di)九(jiu)(jiu)次全體會(hui)(hui)議堅持以(yi)習(xi)近(jin)平新(xin)時代(dai)中(zhong)國特色社(she)會(hui)(hui)主義思(si)想為指導，深入(ru)學(xue)習(xi)貫徹黨(dang)的十九(jiu)(jiu)屆五中(zhong)全會(hui)(hui)和(he)(he)中(zhong)央(yang)第(di)七次西(xi)藏(zang)工作座(zuo)談會(hui)(hui)精神，學(xue)習(xi)貫徹習(xi)近(jin)平總書(shu)記(ji)關于西(xi)藏(zang)工作的重要論述(shu)和(he)(he)新(xin)時代(dai)黨(dang)的治藏(zang)方略(lve)，深入(ru)分析新(xin)形勢，認真研究新(xin)任務，就制定我(wo)區(qu)國民(min)經濟和(he)(he)社(she)會(hui)(hui)發展(zhan)“十四(si)五”規(gui)劃和(he)(he)二〇三五年遠(yuan)景目標提出以(yi)下建議。

一(yi)、全面建(jian)設社會主(zhu)義現代(dai)化新西(xi)藏面臨的新形勢

1.決(jue)(jue)勝全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)小(xiao)康社(she)(she)會(hui)取得決(jue)(jue)定(ding)性(xing)成(cheng)(cheng)就(jiu)。“十(shi)三(san)五(wu)(wu)”以(yi)來(lai)，在以(yi)習近平(ping)(ping)同(tong)志為核心的(de)(de)(de)(de)(de)(de)黨中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央堅(jian)(jian)強(qiang)領導下，自(zi)治區(qu)(qu)(qu)(qu)黨委高舉中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)特(te)(te)色(se)社(she)(she)會(hui)主義偉(wei)大(da)(da)旗幟，全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)貫(guan)徹(che)落(luo)(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)黨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)八大(da)(da)、十(shi)九(jiu)大(da)(da)和(he)(he)十(shi)九(jiu)屆二中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)、三(san)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)、五(wu)(wu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)會(hui)精神，深(shen)(shen)(shen)入(ru)(ru)貫(guan)徹(che)落(luo)(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央第六次(ci)(ci)、第七(qi)次(ci)(ci)西藏(zang)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)座談會(hui)精神，貫(guan)徹(che)落(luo)(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)習近平(ping)(ping)總(zong)(zong)書記關于西藏(zang)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要論述和(he)(he)新時(shi)代黨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)治藏(zang)方(fang)略，始終(zhong)把西藏(zang)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)放在黨和(he)(he)國(guo)家工(gong)(gong)(gong)作(zuo)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)局中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)來(lai)思(si)考謀(mou)劃，以(yi)功(gong)(gong)成(cheng)(cheng)不(bu)(bu)(bu)必在我的(de)(de)(de)(de)(de)(de)境界和(he)(he)功(gong)(gong)成(cheng)(cheng)必定(ding)有(you)(you)我的(de)(de)(de)(de)(de)(de)擔當，綿綿用力(li)、久久為功(gong)(gong)，帶領全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)區(qu)(qu)(qu)(qu)各(ge)族(zu)干部群(qun)眾(zhong)團結(jie)一(yi)(yi)(yi)心、艱苦奮(fen)斗，解決(jue)(jue)了許(xu)多長(chang)(chang)期想解決(jue)(jue)而沒(mei)(mei)有(you)(you)解決(jue)(jue)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)難題(ti)，辦(ban)(ban)成(cheng)(cheng)了許(xu)多過(guo)去想辦(ban)(ban)而沒(mei)(mei)有(you)(you)辦(ban)(ban)成(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)大(da)(da)事(shi)，各(ge)項事(shi)業(ye)取得全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)方(fang)位進(jin)步、歷史性(xing)成(cheng)(cheng)就(jiu)，為黨和(he)(he)國(guo)家工(gong)(gong)(gong)作(zuo)大(da)(da)局作(zuo)出(chu)了重(zhong)要貢獻。社(she)(she)會(hui)大(da)(da)局持續穩(wen)定(ding)向好(hao)(hao)，群(qun)眾(zhong)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)感不(bu)(bu)(bu)斷(duan)增(zeng)強(qiang)，各(ge)民(min)(min)(min)族(zu)交(jiao)(jiao)往交(jiao)(jiao)流交(jiao)(jiao)融深(shen)(shen)(shen)入(ru)(ru)推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)，宗教工(gong)(gong)(gong)作(zuo)法治化(hua)水平(ping)(ping)顯著提升(sheng)，寺廟管理長(chang)(chang)效機(ji)(ji)制初步形成(cheng)(cheng)，各(ge)族(zu)群(qun)眾(zhong)“我要穩(wen)定(ding)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)意識顯著增(zeng)強(qiang)。經(jing)濟持續健康發(fa)(fa)展(zhan)，2020年(nian)(nian)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)生產總(zong)(zong)值突破1800億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)、人(ren)(ren)(ren)均地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)生產總(zong)(zong)值超過(guo)50000元(yuan)(yuan)，分別比2015年(nian)(nian)增(zeng)長(chang)(chang)52.6%、40%；七(qi)大(da)(da)特(te)(te)色(se)優勢產業(ye)加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)，產業(ye)結(jie)構不(bu)(bu)(bu)斷(duan)調整優化(hua)，科(ke)技支撐能(neng)(neng)力(li)不(bu)(bu)(bu)斷(duan)增(zeng)強(qiang)。人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)生活水平(ping)(ping)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)提高，2020年(nian)(nian)城鄉居民(min)(min)(min)人(ren)(ren)(ren)均可(ke)支配收入(ru)(ru)預計達(da)到(dao)40777元(yuan)(yuan)、14583元(yuan)(yuan)，分別是(shi)2015年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)1.6倍、1.8倍；教育(yu)(yu)、衛生、社(she)(she)保(bao)和(he)(he)就(jiu)業(ye)等五(wu)(wu)年(nian)(nian)累計投入(ru)(ru)2470億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，比“十(shi)二五(wu)(wu)”增(zeng)長(chang)(chang)98.3%；教育(yu)(yu)“五(wu)(wu)個(ge)100%”目標(biao)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)實(shi)(shi)(shi)現；城鄉醫療衛生體系(xi)不(bu)(bu)(bu)斷(duan)完善，400多種較大(da)(da)疾病不(bu)(bu)(bu)出(chu)藏(zang)就(jiu)能(neng)(neng)治療，大(da)(da)多數中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)病在地(di)(di)（市(shi)）就(jiu)能(neng)(neng)解決(jue)(jue)；孕產婦(fu)、嬰兒死亡(wang)率均下降50%，人(ren)(ren)(ren)均預期壽(shou)命由(you)68.2歲提高到(dao)70.6歲；公(gong)共文化(hua)服(fu)務體系(xi)不(bu)(bu)(bu)斷(duan)健全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，體育(yu)(yu)事(shi)業(ye)蓬勃發(fa)(fa)展(zhan)；脫貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)取得決(jue)(jue)定(ding)性(xing)勝利，62.8萬(wan)(wan)建(jian)(jian)檔立(li)卡貧(pin)(pin)(pin)困人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)部脫貧(pin)(pin)(pin)，74個(ge)貧(pin)(pin)(pin)困縣（區(qu)(qu)(qu)(qu)）全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)部摘帽(mao)，歷史性(xing)消(xiao)(xiao)除(chu)了長(chang)(chang)期困擾全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)區(qu)(qu)(qu)(qu)各(ge)族(zu)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)絕(jue)對貧(pin)(pin)(pin)困問題(ti)，連續四年(nian)(nian)被中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央評(ping)為“綜合(he)評(ping)價好(hao)(hao)”。基礎設(she)施(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)，交(jiao)(jiao)通(tong)、能(neng)(neng)源(yuan)、水利、通(tong)信等一(yi)(yi)(yi)大(da)(da)批(pi)重(zhong)點(dian)項目落(luo)(luo)(luo)地(di)(di)見效，拉林(lin)(lin)高等級公(gong)路(lu)建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)通(tong)車，新增(zeng)公(gong)路(lu)通(tong)車總(zong)(zong)里程2.6萬(wan)(wan)公(gong)里，川(chuan)藏(zang)鐵路(lu)拉林(lin)(lin)段即將建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)、雅安(an)至林(lin)(lin)芝(zhi)段開工(gong)(gong)(gong)建(jian)(jian)設(she)，青藏(zang)鐵路(lu)格拉段擴能(neng)(neng)改(gai)(gai)(gai)造(zao)工(gong)(gong)(gong)程建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)投運，國(guo)內外(wai)(wai)航線達(da)到(dao)102條；截至2020年(nian)(nian)11月底(di)，電(dian)(dian)力(li)裝機(ji)(ji)容量(liang)達(da)到(dao)398.02萬(wan)(wan)千瓦，阿里與(yu)藏(zang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)電(dian)(dian)網(wang)聯網(wang)工(gong)(gong)(gong)程建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)投運，主電(dian)(dian)網(wang)覆蓋全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)區(qu)(qu)(qu)(qu)74個(ge)縣（區(qu)(qu)(qu)(qu)），累計外(wai)(wai)送電(dian)(dian)量(liang)65億(yi)(yi)千瓦時(shi)；農田有(you)(you)效灌溉(gai)面(mian)積達(da)到(dao)418萬(wan)(wan)畝(mu)，203萬(wan)(wan)農牧(mu)民(min)(min)(min)飲水安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)得到(dao)鞏固提升(sheng)。改(gai)(gai)(gai)革(ge)開放步伐不(bu)(bu)(bu)斷(duan)加(jia)(jia)(jia)大(da)(da)，完成(cheng)(cheng)重(zhong)大(da)(da)改(gai)(gai)(gai)革(ge)任(ren)務482項，農村(cun)集體產權制度(du)改(gai)(gai)(gai)革(ge)加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)，“1+6”農村(cun)改(gai)(gai)(gai)革(ge)試(shi)驗(yan)區(qu)(qu)(qu)(qu)形成(cheng)(cheng)了一(yi)(yi)(yi)批(pi)能(neng)(neng)推(tui)(tui)(tui)(tui)廣(guang)、可(ke)復制的(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)驗(yan)。扎實(shi)(shi)(shi)推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)“一(yi)(yi)(yi)次(ci)(ci)辦(ban)(ban)到(dao)底(di)”改(gai)(gai)(gai)革(ge)和(he)(he)審批(pi)服(fu)務便民(min)(min)(min)化(hua)，“互聯網(wang)+政務服(fu)務”超額完成(cheng)(cheng)“9070”目標(biao)。招商(shang)引資(zi)(zi)到(dao)位資(zi)(zi)金2535億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)、是(shi)“十(shi)二五(wu)(wu)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)2.4倍，全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)區(qu)(qu)(qu)(qu)市(shi)場主體達(da)到(dao)36.3萬(wan)(wan)戶、是(shi)2015年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)2.3倍。吉隆重(zhong)點(dian)開發(fa)(fa)開放試(shi)驗(yan)區(qu)(qu)(qu)(qu)申報工(gong)(gong)(gong)作(zuo)加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)，樟木口(kou)(kou)岸恢(hui)復貨運功(gong)(gong)能(neng)(neng)，拉薩(sa)綜合(he)保(bao)稅區(qu)(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)設(she)進(jin)展(zhan)順利。對口(kou)(kou)援(yuan)(yuan)藏(zang)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)不(bu)(bu)(bu)斷(duan)深(shen)(shen)(shen)化(hua)，累計實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)援(yuan)(yuan)藏(zang)項目近2000個(ge)，落(luo)(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)援(yuan)(yuan)藏(zang)資(zi)(zi)金224億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，央企(qi)助力(li)富民(min)(min)(min)興藏(zang)和(he)(he)脫貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)落(luo)(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)投資(zi)(zi)1047億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。生態(tai)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)屏障(zhang)日益堅(jian)(jian)實(shi)(shi)(shi)，美麗西藏(zang)建(jian)(jian)設(she)步伐加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)，大(da)(da)力(li)實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)大(da)(da)氣、水、土(tu)壤污染(ran)(ran)防治行動，堅(jian)(jian)決(jue)(jue)打好(hao)(hao)污染(ran)(ran)防治攻(gong)堅(jian)(jian)戰(zhan)，全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)推(tui)(tui)(tui)(tui)行河湖長(chang)(chang)制，統籌山水林(lin)(lin)田湖草沙系(xi)統治理，持續鞏固消(xiao)(xiao)除(chu)“無樹(shu)村(cun)”“無樹(shu)戶”和(he)(he)拉薩(sa)“綠(lv)色(se)圍城”、水系(xi)改(gai)(gai)(gai)造(zao)成(cheng)(cheng)果，深(shen)(shen)(shen)入(ru)(ru)實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)重(zhong)點(dian)區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)生態(tai)工(gong)(gong)(gong)程。五(wu)(wu)年(nian)(nian)累計造(zao)林(lin)(lin)596萬(wan)(wan)畝(mu)、比“十(shi)二五(wu)(wu)”增(zeng)長(chang)(chang)15.5%，森(sen)林(lin)(lin)覆蓋率達(da)到(dao)12.14%，草原(yuan)綜合(he)植被覆蓋度(du)達(da)到(dao)46.7%，西藏(zang)仍是(shi)世界上生態(tai)環(huan)境最(zui)好(hao)(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)之一(yi)(yi)(yi)。邊(bian)(bian)境地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)設(she)加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)，建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)600個(ge)邊(bian)(bian)境小(xiao)康示范(fan)村(cun)，邊(bian)(bian)境縣人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)增(zeng)長(chang)(chang)到(dao)48.5萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)；邊(bian)(bian)境縣公(gong)路(lu)里程達(da)到(dao)2.27萬(wan)(wan)公(gong)里，所有(you)(you)邊(bian)(bian)境縣、邊(bian)(bian)防團通(tong)油路(lu)，一(yi)(yi)(yi)線鄉（鎮）通(tong)公(gong)路(lu)，建(jian)(jian)制村(cun)通(tong)暢(chang)率達(da)到(dao)86%；用電(dian)(dian)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)覆蓋率達(da)到(dao)92.2%，行政村(cun)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)部納入(ru)(ru)電(dian)(dian)信普遍服(fu)務試(shi)點(dian)，守土(tu)固邊(bian)(bian)能(neng)(neng)力(li)得到(dao)進(jin)一(yi)(yi)(yi)步強(qiang)化(hua)。當前，我區(qu)(qu)(qu)(qu)經(jing)濟繁榮、社(she)(she)會(hui)和(he)(he)諧、生態(tai)良好(hao)(hao)、民(min)(min)(min)族(zu)團結(jie)、宗教和(he)(he)睦、邊(bian)(bian)疆鞏固、黨建(jian)(jian)加(jia)(jia)(jia)強(qiang)、人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)幸(xing)福，正處(chu)在歷史上最(zui)好(hao)(hao)時(shi)期之一(yi)(yi)(yi)。

這些成績的(de)(de)(de)取得，根(gen)(gen)本(ben)在于習(xi)(xi)近(jin)平總(zong)書記(ji)黨(dang)的(de)(de)(de)核心(xin)、軍隊統帥、人(ren)民領袖的(de)(de)(de)掌舵領航，根(gen)(gen)本(ben)在于以(yi)習(xi)(xi)近(jin)平同志為核心(xin)的(de)(de)(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)堅(jian)強領導(dao)，根(gen)(gen)本(ben)在于習(xi)(xi)近(jin)平新(xin)時代中(zhong)國特色(se)社會(hui)主義思(si)想和(he)(he)總(zong)書記(ji)關于西(xi)藏工作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)重要論述的(de)(de)(de)科(ke)學指引，根(gen)(gen)本(ben)在于習(xi)(xi)近(jin)平總(zong)書記(ji)和(he)(he)黨(dang)中(zhong)央(yang)確定的(de)(de)(de)“十三五”資金項目的(de)(de)(de)強力(li)支撐，也(ye)離(li)不開全(quan)國人(ren)民的(de)(de)(de)大力(li)支持，離(li)不開全(quan)區各族(zu)干(gan)部群眾奮力(li)拼搏(bo)、開拓進取。實踐充分(fen)證明，黨(dang)中(zhong)央(yang)關于西(xi)藏工作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)方針政策是完全(quan)正確的(de)(de)(de)，九屆自治區黨(dang)委貫徹落實中(zhong)央(yang)第六次、第七次西(xi)藏工作(zuo)(zuo)座談(tan)會(hui)精神，提(ti)出的(de)(de)(de)一系列(lie)新(xin)思(si)路新(xin)舉措是完全(quan)符合(he)(he)總(zong)書記(ji)和(he)(he)黨(dang)中(zhong)央(yang)要求的(de)(de)(de)，是切合(he)(he)西(xi)藏工作(zuo)(zuo)實際的(de)(de)(de)。

2.“十(shi)四(si)五”時(shi)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)西(xi)(xi)藏(zang)(zang)發展(zhan)(zhan)面(mian)臨的(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)特征(zheng)。當(dang)今世界正經(jing)歷百(bai)年(nian)(nian)未(wei)有之大變局(ju)(ju)(ju)，我(wo)(wo)國(guo)(guo)正處于(yu)(yu)實(shi)現(xian)中(zhong)華民族(zu)偉大復興關鍵時(shi)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)，我(wo)(wo)區即將(jiang)開啟全(quan)(quan)面(mian)建(jian)設社(she)會(hui)(hui)(hui)主義(yi)現(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)新(xin)(xin)征(zheng)程(cheng)，進入(ru)(ru)(ru)(ru)新(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)階段，面(mian)臨的(de)(de)(de)(de)(de)機遇前(qian)所未(wei)有。黨的(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)九(jiu)屆五中(zhong)全(quan)(quan)會(hui)(hui)(hui)吹響(xiang)了(le)(le)(le)向第二個(ge)百(bai)年(nian)(nian)奮斗(dou)目標進軍的(de)(de)(de)(de)(de)號角(jiao)，為我(wo)(wo)們指(zhi)明(ming)了(le)(le)(le)前(qian)進方(fang)向；中(zhong)央第七(qi)次西(xi)(xi)藏(zang)(zang)工(gong)作座(zuo)談會(hui)(hui)(hui)確立了(le)(le)(le)新(xin)(xin)時(shi)代(dai)(dai)黨的(de)(de)(de)(de)(de)治(zhi)藏(zang)(zang)方(fang)略和(he)做好(hao)西(xi)(xi)藏(zang)(zang)工(gong)作的(de)(de)(de)(de)(de)一系列方(fang)針政(zheng)策(ce)，全(quan)(quan)面(mian)部(bu)署(shu)了(le)(le)(le)西(xi)(xi)藏(zang)(zang)長治(zhi)久安和(he)高(gao)質量發展(zhan)(zhan)各項(xiang)任務，為我(wo)(wo)們提供了(le)(le)(le)根(gen)本遵循(xun)和(he)行動指(zhi)南；黨中(zhong)央關于(yu)(yu)新(xin)(xin)時(shi)代(dai)(dai)推進西(xi)(xi)部(bu)大開發的(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)格(ge)局(ju)(ju)(ju)、邊(bian)境安全(quan)(quan)能力(li)建(jian)設等重(zhong)大部(bu)署(shu)，為我(wo)(wo)們注入(ru)(ru)(ru)(ru)了(le)(le)(le)強(qiang)大動力(li)。同時(shi)，我(wo)(wo)們面(mian)臨更(geng)(geng)(geng)加(jia)復雜嚴峻的(de)(de)(de)(de)(de)形勢，呈現(xian)出“五期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)疊加(jia)”階段性(xing)特征(zheng)：反(fan)(fan)分裂斗(dou)爭(zheng)進入(ru)(ru)(ru)(ru)應對(dui)重(zhong)大風險的(de)(de)(de)(de)(de)關鍵期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)，不同性(xing)質矛盾相互交織，斗(dou)爭(zheng)將(jiang)更(geng)(geng)(geng)加(jia)尖(jian)銳、復雜、激烈；社(she)會(hui)(hui)(hui)大局(ju)(ju)(ju)進入(ru)(ru)(ru)(ru)實(shi)現(xian)長治(zhi)久安的(de)(de)(de)(de)(de)推進期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)，反(fan)(fan)對(dui)分裂、維護國(guo)(guo)家安全(quan)(quan)特別是政(zheng)治(zhi)安全(quan)(quan)任務更(geng)(geng)(geng)加(jia)艱巨；經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)(hui)(hui)進入(ru)(ru)(ru)(ru)高(gao)質量發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)轉(zhuan)型(xing)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)，發展(zhan)(zhan)不平衡不充分的(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題更(geng)(geng)(geng)加(jia)突出；生態(tai)(tai)保(bao)護進入(ru)(ru)(ru)(ru)生態(tai)(tai)文明(ming)建(jian)設的(de)(de)(de)(de)(de)深(shen)化(hua)(hua)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)，鞏固重(zhong)要的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)家生態(tai)(tai)安全(quan)(quan)屏障(zhang)、建(jian)設國(guo)(guo)家生態(tai)(tai)文明(ming)高(gao)地的(de)(de)(de)(de)(de)任務更(geng)(geng)(geng)加(jia)繁重(zhong)；邊(bian)境建(jian)設進入(ru)(ru)(ru)(ru)富民強(qiang)邊(bian)的(de)(de)(de)(de)(de)攻堅期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)，補齊邊(bian)境建(jian)設短板、加(jia)強(qiang)國(guo)(guo)防能力(li)建(jian)設、深(shen)化(hua)(hua)反(fan)(fan)蠶(can)食斗(dou)爭(zheng)已刻不容緩。我(wo)(wo)們要增強(qiang)機遇意識和(he)風險意識，保(bao)持(chi)戰略定(ding)力(li)，堅持(chi)底線(xian)思(si)維，發揚斗(dou)爭(zheng)精神，把握工(gong)作規律，準確識變、科學應變、主動求(qiu)變，善于(yu)(yu)在危機中(zhong)育先(xian)機、于(yu)(yu)變局(ju)(ju)(ju)中(zhong)開新(xin)(xin)局(ju)(ju)(ju)，抓(zhua)住機遇，應對(dui)挑戰，趨利(li)避害，奮勇前(qian)進，全(quan)(quan)面(mian)開啟社(she)會(hui)(hui)(hui)主義(yi)現(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)新(xin)(xin)西(xi)(xi)藏(zang)(zang)建(jian)設新(xin)(xin)征(zheng)程(cheng)。

3.到(dao)二〇三五(wu)(wu)年基(ji)(ji)(ji)(ji)本實現社(she)會(hui)主義現代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)遠(yuan)景目標(biao)。黨的(de)(de)十九屆五(wu)(wu)中(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)(quan)會(hui)通過的(de)(de)《中(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)央關于制定國(guo)(guo)民(min)經濟和(he)(he)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)第十四個五(wu)(wu)年規劃(hua)和(he)(he)二○三五(wu)(wu)年遠(yuan)景目標(biao)的(de)(de)建(jian)(jian)(jian)議(yi)》（以下稱“黨中(zhong)(zhong)(zhong)央《建(jian)(jian)(jian)議(yi)》”），描繪(hui)了未(wei)來15年我國(guo)(guo)經濟社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)(de)宏(hong)偉藍圖。根據黨中(zhong)(zhong)(zhong)央《建(jian)(jian)(jian)議(yi)》精神(shen)，結合(he)我區實際(ji)，展(zhan)望(wang)二〇三五(wu)(wu)年，西(xi)藏和(he)(he)全(quan)(quan)國(guo)(guo)一(yi)道基(ji)(ji)(ji)(ji)本實現社(she)會(hui)主義現代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)，展(zhan)現出美(mei)好(hao)的(de)(de)發(fa)展(zhan)前景。現代(dai)(dai)經濟體(ti)(ti)系基(ji)(ji)(ji)(ji)本建(jian)(jian)(jian)立，優勢(shi)產業競爭(zheng)力(li)明顯(xian)(xian)增強，科技創新(xin)能(neng)力(li)不斷提(ti)升，“地球第三極(ji)”品牌具(ju)有全(quan)(quan)球影響力(li)，集(ji)約高(gao)效、經濟適(shi)用、智能(neng)綠(lv)色、安(an)(an)全(quan)(quan)可靠的(de)(de)現代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)設施體(ti)(ti)系初步(bu)建(jian)(jian)(jian)成(cheng)(cheng)，基(ji)(ji)(ji)(ji)本實現新(xin)型工(gong)業化(hua)(hua)(hua)、信息化(hua)(hua)(hua)、城(cheng)鎮化(hua)(hua)(hua)、農業現代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)；城(cheng)鄉(xiang)區域發(fa)展(zhan)差距(ju)顯(xian)(xian)著縮小，城(cheng)鄉(xiang)居民(min)人(ren)均可支(zhi)配(pei)收(shou)入達到(dao)全(quan)(quan)國(guo)(guo)平(ping)(ping)均水(shui)(shui)平(ping)(ping)；社(she)會(hui)事(shi)業全(quan)(quan)面(mian)進步(bu)，基(ji)(ji)(ji)(ji)本公共服務均等化(hua)(hua)(hua)基(ji)(ji)(ji)(ji)本實現，各族(zu)群眾共同(tong)富裕邁出堅實步(bu)伐；中(zhong)(zhong)(zhong)華民(min)族(zu)共同(tong)體(ti)(ti)意識全(quan)(quan)面(mian)鑄牢(lao)(lao)，中(zhong)(zhong)(zhong)華文(wen)化(hua)(hua)(hua)始終是各民(min)族(zu)的(de)(de)情感紐(niu)帶、心靈歸屬，西(xi)藏文(wen)化(hua)(hua)(hua)是中(zhong)(zhong)(zhong)華文(wen)化(hua)(hua)(hua)不可分(fen)割的(de)(de)一(yi)部分(fen)的(de)(de)思想深(shen)深(shen)扎根在群眾心中(zhong)(zhong)(zhong)；生(sheng)態(tai)(tai)環境質量保持(chi)全(quan)(quan)國(guo)(guo)領(ling)先水(shui)(shui)平(ping)(ping)，重要的(de)(de)國(guo)(guo)家(jia)生(sheng)態(tai)(tai)安(an)(an)全(quan)(quan)屏(ping)障(zhang)(zhang)日益鞏固，所有市縣(xian)達到(dao)國(guo)(guo)家(jia)生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明建(jian)(jian)(jian)設示范市縣(xian)標(biao)準，美(mei)麗西(xi)藏全(quan)(quan)面(mian)建(jian)(jian)(jian)成(cheng)(cheng)，成(cheng)(cheng)為全(quan)(quan)國(guo)(guo)乃至國(guo)(guo)際(ji)生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明高(gao)地，率先實現碳(tan)達峰和(he)(he)碳(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)(he)；國(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)屏(ping)障(zhang)(zhang)筑牢(lao)(lao)，確保邊防鞏固和(he)(he)邊境安(an)(an)全(quan)(quan)；人(ren)民(min)平(ping)(ping)等參與、平(ping)(ping)等發(fa)展(zhan)權利得(de)到(dao)充(chong)分(fen)保障(zhang)(zhang)，法治政府、法治社(she)會(hui)基(ji)(ji)(ji)(ji)本建(jian)(jian)(jian)成(cheng)(cheng)；各方面(mian)制度(du)更加完(wan)善，治理(li)體(ti)(ti)系和(he)(he)治理(li)能(neng)力(li)現代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)基(ji)(ji)(ji)(ji)本實現，藏傳佛教(jiao)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)化(hua)(hua)(hua)取得(de)新(xin)進展(zhan)，社(she)會(hui)文(wen)明程度(du)達到(dao)新(xin)的(de)(de)高(gao)度(du)，社(she)會(hui)大(da)局實現長治久(jiu)安(an)(an)。

二、“十四五(wu)”時期(qi)西藏經濟社會發展的(de)總體要求

4.“十四(si)(si)五(wu)(wu)”時期(qi)西藏(zang)經(jing)濟社(she)會(hui)(hui)(hui)發(fa)(fa)展(zhan)指(zhi)導(dao)思(si)想。高(gao)舉中國(guo)(guo)特色社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)偉大(da)(da)旗幟，深(shen)(shen)(shen)入(ru)貫(guan)(guan)(guan)徹黨的(de)(de)(de)(de)(de)十九(jiu)大(da)(da)和(he)(he)(he)十九(jiu)屆二中、三中、四(si)(si)中、五(wu)(wu)中全(quan)(quan)會(hui)(hui)(hui)精(jing)(jing)神，堅(jian)持(chi)以(yi)馬(ma)克思(si)列寧主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)、毛澤東思(si)想、鄧小(xiao)平(ping)理論(lun)、“三個代(dai)表”重要思(si)想、科學(xue)發(fa)(fa)展(zhan)觀、習近平(ping)新(xin)(xin)時代(dai)中國(guo)(guo)特色社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)思(si)想為(wei)(wei)指(zhi)導(dao)，全(quan)(quan)面貫(guan)(guan)(guan)徹黨的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)本理論(lun)、基(ji)本路線、基(ji)本方略(lve)(lve)，深(shen)(shen)(shen)入(ru)貫(guan)(guan)(guan)徹中央第七次(ci)西藏(zang)工(gong)(gong)作座談會(hui)(hui)(hui)精(jing)(jing)神，深(shen)(shen)(shen)入(ru)貫(guan)(guan)(guan)徹習近平(ping)總書(shu)記關于西藏(zang)工(gong)(gong)作的(de)(de)(de)(de)(de)重要論(lun)述和(he)(he)(he)新(xin)(xin)時代(dai)黨的(de)(de)(de)(de)(de)治(zhi)藏(zang)方略(lve)(lve)，深(shen)(shen)(shen)刻(ke)把握在嚴峻挑戰下做(zuo)好(hao)經(jing)濟工(gong)(gong)作“五(wu)(wu)個根(gen)本”的(de)(de)(de)(de)(de)規律性認(ren)識，增強(qiang)“四(si)(si)個意識”、堅(jian)定“四(si)(si)個自信”、做(zuo)到“兩(liang)個維(wei)護(hu)”，胸懷“兩(liang)個大(da)(da)局”，統(tong)籌推(tui)進“五(wu)(wu)位一體”總體布(bu)局，協調推(tui)進“四(si)(si)個全(quan)(quan)面”戰略(lve)(lve)布(bu)局，堅(jian)持(chi)穩(wen)中求進工(gong)(gong)作總基(ji)調，立足新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)階段，貫(guan)(guan)(guan)徹新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)理念，構建新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格局，以(yi)推(tui)動(dong)高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)題(ti)，以(yi)深(shen)(shen)(shen)化供給側結構性改(gai)革為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)線，以(yi)改(gai)革創新(xin)(xin)為(wei)(wei)根(gen)本動(dong)力，以(yi)滿足人民日(ri)益增長的(de)(de)(de)(de)(de)美(mei)好(hao)生活(huo)需(xu)要為(wei)(wei)根(gen)本目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)，堅(jian)持(chi)系統(tong)觀念，統(tong)籌發(fa)(fa)展(zhan)和(he)(he)(he)安(an)全(quan)(quan)，堅(jian)持(chi)把維(wei)護(hu)祖國(guo)(guo)統(tong)一、加(jia)強(qiang)民族團結作為(wei)(wei)西藏(zang)工(gong)(gong)作的(de)(de)(de)(de)(de)著眼點和(he)(he)(he)著力點，堅(jian)持(chi)把改(gai)善民生、凝聚人心作為(wei)(wei)經(jing)濟社(she)會(hui)(hui)(hui)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)出發(fa)(fa)點和(he)(he)(he)落(luo)腳點，正確(que)處理好(hao)“十三對關系”，抓好(hao)穩(wen)定、發(fa)(fa)展(zhan)、生態、強(qiang)邊(bian)(bian)四(si)(si)件(jian)大(da)(da)事，確(que)保(bao)國(guo)(guo)家(jia)安(an)全(quan)(quan)和(he)(he)(he)長治(zhi)久(jiu)安(an)，確(que)保(bao)人民生活(huo)水(shui)平(ping)不斷(duan)提高(gao)，確(que)保(bao)生態環境良好(hao)，確(que)保(bao)邊(bian)(bian)防鞏固和(he)(he)(he)邊(bian)(bian)境安(an)全(quan)(quan)，努力建設團結富裕(yu)文明和(he)(he)(he)諧美(mei)麗(li)的(de)(de)(de)(de)(de)社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)現代(dai)化新(xin)(xin)西藏(zang)。

5.“十四五”時(shi)期西(xi)藏經濟社會發展必須堅持(chi)的原(yuan)則

--堅持(chi)(chi)黨(dang)(dang)的全面領導(dao)。堅持(chi)(chi)中國(guo)共(gong)產黨(dang)(dang)領導(dao)，堅持(chi)(chi)中國(guo)特(te)色社會(hui)主義制度，堅持(chi)(chi)新(xin)時代黨(dang)(dang)的治(zhi)藏方略(lve)，堅持(chi)(chi)和完善黨(dang)(dang)領導(dao)經濟(ji)社會(hui)發展(zhan)的體(ti)制機制，不斷提(ti)高(gao)把握新(xin)發展(zhan)階段、貫(guan)徹(che)新(xin)發展(zhan)理念、服(fu)務構建新(xin)發展(zhan)格(ge)局能力(li)和水平，為西藏長治(zhi)久安和高(gao)質(zhi)量發展(zhan)提(ti)供(gong)根(gen)本保證。

--堅(jian)(jian)持(chi)以人(ren)民為(wei)中心。堅(jian)(jian)持(chi)人(ren)民主體地位，堅(jian)(jian)持(chi)共同富裕方向，堅(jian)(jian)持(chi)困難麻(ma)煩由(you)政府解決、方便實(shi)(shi)惠送給群眾，盡力而為(wei)、量力而行，所有發(fa)展(zhan)都(dou)要賦(fu)予(yu)民族團結進步的意(yi)義(yi)，都(dou)要賦(fu)予(yu)維護(hu)統(tong)一、反對(dui)分裂的意(yi)義(yi)，都(dou)要賦(fu)予(yu)改善民生、凝聚(ju)人(ren)心的意(yi)義(yi)，都(dou)要有利(li)于提(ti)升各族群眾獲(huo)得感(gan)幸福感(gan)安(an)全感(gan)，始終做到(dao)發(fa)展(zhan)為(wei)了人(ren)民、發(fa)展(zhan)依靠人(ren)民、發(fa)展(zhan)成果由(you)人(ren)民共享，不斷實(shi)(shi)現人(ren)民對(dui)美(mei)好生活的向往。

--堅持新發(fa)展理(li)(li)念。聚焦發(fa)展不平(ping)衡不充分(fen)問題(ti)，以(yi)正確(que)處(chu)理(li)(li)好“十三(san)對關系”為(wei)(wei)工作方法，以(yi)推(tui)動高質(zhi)量(liang)發(fa)展為(wei)(wei)主題(ti)，以(yi)強(qiang)化與祖(zu)國內(nei)地聯通為(wei)(wei)方向(xiang)，以(yi)增(zeng)強(qiang)內(nei)生發(fa)展動力為(wei)(wei)重點，以(yi)優(you)化發(fa)展格局為(wei)(wei)切入點，以(yi)要素和(he)設施建(jian)設為(wei)(wei)支撐，以(yi)制度機制為(wei)(wei)保障，統籌發(fa)展和(he)安(an)全(quan)，切實轉變發(fa)展方式，走出一條(tiao)經濟(ji)與資(zi)源環境(jing)相協調的(de)發(fa)展道(dao)路，推(tui)動經濟(ji)發(fa)展質(zhi)量(liang)變革(ge)、效(xiao)(xiao)率變革(ge)、動力變革(ge)，努力實現更高質(zhi)量(liang)、更有效(xiao)(xiao)率、更加公平(ping)、更可持續(xu)、更為(wei)(wei)安(an)全(quan)的(de)發(fa)展。

--堅持(chi)深(shen)(shen)化改(gai)(gai)革(ge)開放。堅持(chi)越改(gai)(gai)越對群眾有(you)利，穩字當(dang)頭，因(yin)勢而改(gai)(gai)、因(yin)事而改(gai)(gai)，大力破(po)除制(zhi)約高(gao)(gao)質量發展、高(gao)(gao)品(pin)質生活(huo)、高(gao)(gao)效(xiao)(xiao)能管(guan)理(li)的(de)(de)體制(zhi)機(ji)制(zhi)障礙，充分(fen)發揮市場在資(zi)(zi)源(yuan)配(pei)置中的(de)(de)決定性作(zuo)用(yong)，更好發揮政府(fu)作(zuo)用(yong)，推動(dong)有(you)效(xiao)(xiao)市場和(he)有(you)為政府(fu)更好結合。實施(shi)更加積極的(de)(de)開放政策，促(cu)進(jin)區內外要(yao)素有(you)序自(zi)由流動(dong)、資(zi)(zi)源(yuan)高(gao)(gao)效(xiao)(xiao)配(pei)置、市場深(shen)(shen)度融(rong)合，形成有(you)利于持(chi)續健康發展的(de)(de)制(zhi)度體系，持(chi)續增(zeng)強發展的(de)(de)動(dong)力和(he)活(huo)力。

--堅持依(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)藏(zang)。堅定(ding)不移貫徹(che)習近(jin)平法(fa)(fa)(fa)治(zhi)思想，堅決維(wei)護憲法(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)律(lv)權(quan)威(wei)，堅持法(fa)(fa)(fa)律(lv)面前(qian)人(ren)人(ren)平等(deng)，推(tui)(tui)動(dong)全社會(hui)樹立法(fa)(fa)(fa)治(zhi)意(yi)識、增強法(fa)(fa)(fa)治(zhi)觀念。堅持依(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)藏(zang)、依(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)執(zhi)政(zheng)、依(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)行(xing)政(zheng)共同(tong)推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)，堅持法(fa)(fa)(fa)治(zhi)西藏(zang)、法(fa)(fa)(fa)治(zhi)政(zheng)府、法(fa)(fa)(fa)治(zhi)社會(hui)一體建設，建立完(wan)善地(di)方性法(fa)(fa)(fa)規(gui)規(gui)章體系，加強反分裂斗爭(zheng)領域法(fa)(fa)(fa)治(zhi)建設，依(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)處(chu)理民(min)族宗教事務(wu)；深入推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)科(ke)學立法(fa)(fa)(fa)、嚴格執(zhi)法(fa)(fa)(fa)、公正(zheng)司法(fa)(fa)(fa)、全民(min)守法(fa)(fa)(fa)，在法(fa)(fa)(fa)治(zhi)軌道上推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)經濟社會(hui)發展。

--堅(jian)持系(xi)統觀念。加(jia)強前瞻性思考(kao)、全局(ju)性謀(mou)劃(hua)、戰(zhan)略性布(bu)局(ju)、整體(ti)性推進，牢固樹立大(da)(da)局(ju)意識，自覺把西(xi)藏工作(zuo)放在(zai)黨和國家工作(zuo)大(da)(da)局(ju)中來(lai)思考(kao)謀(mou)劃(hua)，把黨中央的決(jue)策部署和西(xi)藏實際有機結合，統籌(chou)穩定、發(fa)展、生態(tai)、強邊四件大(da)(da)事(shi)，著力(li)固根基(ji)、揚優勢(shi)、補短板、強弱項，注重防范化解重大(da)(da)風險挑戰(zhan)，實現發(fa)展質量、結構、規模、速度、效(xiao)益(yi)、安全相統一。

6.“十四五(wu)(wu)”時期西藏經濟社會發展(zhan)主要目標(biao)。社會大(da)局持(chi)續全(quan)面穩(wen)定(ding)，反分裂斗爭牢牢掌握全(quan)局性主動，中(zhong)華民(min)族共同體(ti)意(yi)識深入(ru)人(ren)心(xin)，藏傳(chuan)佛教中(zhong)國(guo)化取得(de)新(xin)進展(zhan)，經濟發展(zhan)保持(chi)良好(hao)勢頭(tou)。到(dao)“十四五(wu)(wu)”末(mo)，城鄉(xiang)居民(min)人(ren)均可(ke)支配收(shou)入(ru)達到(dao)或接(jie)近(jin)全(quan)國(guo)平均水(shui)平，基本公共服務主要指標(biao)接(jie)近(jin)全(quan)國(guo)平均水(shui)平，生態文明(ming)制度體(ti)系更加(jia)健全(quan)，國(guo)邊防戰略保障(zhang)能力全(quan)面提升(sheng)，黨在西藏的執(zhi)政基礎更加(jia)堅實，為開啟社會主義現(xian)代化新(xin)征(zheng)程，到(dao)二〇三五(wu)(wu)年與全(quan)國(guo)一(yi)道基本實現(xian)現(xian)代化開好(hao)局、起(qi)好(hao)步。

--社會大局安(an)全(quan)(quan)穩定。維(wei)穩制(zhi)度體系(xi)不斷健全(quan)(quan)完善，現代市域治(zhi)(zhi)理(li)(li)體系(xi)初步(bu)構建(jian)(jian)，立體化防(fang)控體系(xi)基本健全(quan)(quan)，網絡綜合(he)治(zhi)(zhi)理(li)(li)有(you)力有(you)效，群(qun)防(fang)群(qun)治(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi)更加(jia)成(cheng)熟，應(ying)急處(chu)突預案體系(xi)科(ke)學完善，中華(hua)民(min)族(zu)共同體意識深入人心(xin)，各(ge)民(min)族(zu)交往交流(liu)交融更加(jia)充分(fen)，平等團結互助和(he)諧的(de)社會主義民(min)族(zu)關(guan)系(xi)更加(jia)鞏固，全(quan)(quan)國民(min)族(zu)團結進(jin)步(bu)模范區全(quan)(quan)面(mian)建(jian)(jian)成(cheng)，藏傳佛(fo)教(jiao)中國化水平不斷提(ti)高(gao)，依法管理(li)(li)宗教(jiao)事務能力全(quan)(quan)面(mian)提(ti)升，社會治(zhi)(zhi)理(li)(li)體系(xi)和(he)治(zhi)(zhi)理(li)(li)能力現代化水平顯著提(ti)升，開創長治(zhi)(zhi)久(jiu)安(an)新局面(mian)。

--經濟持續健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)。經濟發(fa)展(zhan)保持較(jiao)快增(zeng)速，發(fa)展(zhan)質量(liang)顯(xian)著提升，優勢產業發(fa)展(zhan)取得新(xin)突破(po)，重要(yao)的世界旅游目的地初步建(jian)成，清潔(jie)能源產業快速發(fa)展(zhan)，基礎設施質量(liang)明(ming)(ming)顯(xian)提高(gao)(gao)，綜合立體交通網絡基本建(jian)成，信息化智(zhi)能化水平明(ming)(ming)顯(xian)提升，高(gao)(gao)原特(te)色領域(yu)科技創(chuang)新(xin)能力明(ming)(ming)顯(xian)增(zeng)強，營商便利度大幅提高(gao)(gao)。

--改革(ge)開(kai)(kai)放穩步推進。高標(biao)準市場(chang)體系基(ji)本(ben)建成(cheng)，市場(chang)主體更加(jia)充滿活力，產權制(zhi)度改革(ge)和(he)要素(su)市場(chang)化配置改革(ge)取得重大進展，公平(ping)競爭制(zhi)度更加(jia)健全，更高水平(ping)開(kai)(kai)放型經濟(ji)新體制(zhi)基(ji)本(ben)形成(cheng)。

--民(min)生(sheng)福祉(zhi)全(quan)面提(ti)升。西藏籍高(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)生(sheng)就(jiu)業(ye)比較充分，農牧民(min)轉移就(jiu)業(ye)能力顯著增強，培(pei)育現代產(chan)業(ye)工人隊伍步(bu)伐(fa)加(jia)快(kuai)，鞏(gong)固深化以國家通用(yong)語言文字為主的大(da)中小(xiao)幼一體化教(jiao)育教(jiao)學體系(xi)，城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)公共衛(wei)生(sheng)服務和(he)(he)醫療服務防疫體系(xi)更加(jia)健全(quan)，城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)居民(min)精神文化生(sheng)活(huo)更加(jia)豐富，自然文化遺產(chan)得到全(quan)面保護，多層次社會保障(zhang)體系(xi)更加(jia)健全(quan)，覆蓋城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)的基本(ben)養老(lao)、基本(ben)醫療、失業(ye)、工傷(shang)、生(sheng)育等保險制度和(he)(he)住房保障(zhang)體系(xi)更加(jia)完(wan)善。脫貧攻(gong)堅成(cheng)果鞏(gong)固拓展，人民(min)生(sheng)活(huo)水平顯著提(ti)高(gao)。

--區(qu)域(yu)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)協調并進。區(qu)域(yu)經(jing)濟(ji)布局更加(jia)優化(hua)，核心(xin)增長(chang)極帶動(dong)能(neng)力顯著增強，新型城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)水(shui)平進一(yi)步提高，人(ren)口和各類要素持續向交通(tong)便利、氣候適宜(yi)、基(ji)(ji)礎(chu)較好(hao)的河谷地(di)(di)帶和城(cheng)鎮(zhen)(zhen)集聚(ju)，邊境地(di)(di)區(qu)人(ren)口持續增加(jia)，城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)率達(da)到40%以上(shang)，每個地(di)(di)（市）建成(cheng)一(yi)個特色核心(xin)園區(qu)，縣域(yu)經(jing)濟(ji)實力明顯提高，城(cheng)鄉(xiang)(xiang)融合發展體制機制初步建立，農村產(chan)權保護交易制度框(kuang)架基(ji)(ji)本形成(cheng)，鄉(xiang)(xiang)村振興取得階段性成(cheng)果。

--文明程度顯著提高。習近平新時代(dai)中(zhong)國特色社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義思想深入人心，愛國主(zhu)(zhu)義、集體主(zhu)(zhu)義、社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義思想廣泛弘(hong)揚，社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義核心價(jia)值(zhi)觀成為共同價(jia)值(zhi)追求，意(yi)識形態(tai)陣(zhen)地更加鞏固。社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義文化(hua)(hua)繁榮發(fa)展(zhan)，優(you)秀(xiu)傳(chuan)統文化(hua)(hua)實(shi)現(xian)創(chuang)造性轉(zhuan)化(hua)(hua)和(he)(he)創(chuang)新性發(fa)展(zhan)，群眾(zhong)道德素(su)養(yang)、科(ke)學文化(hua)(hua)素(su)質、法治意(yi)識大幅提升，全民受(shou)教育程度明顯提升，宗教消極(ji)影響明顯淡化(hua)(hua)。公(gong)共文化(hua)(hua)服務(wu)體系(xi)和(he)(he)基礎設施(shi)更加健全完(wan)善，主(zhu)(zhu)流媒體數字化(hua)(hua)、網絡化(hua)(hua)、移動化(hua)(hua)轉(zhuan)型發(fa)展(zhan)取得顯著成效，城鄉文化(hua)(hua)服務(wu)主(zhu)(zhu)體實(shi)現(xian)多樣化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)。

--生態建(jian)(jian)設成(cheng)果(guo)豐碩。國土空(kong)間開發保護格局全(quan)面優化，統籌山水(shui)林田湖(hu)草沙(sha)一體(ti)化保護和(he)(he)修復機制(zhi)基本(ben)形成(cheng)，綠色生產(chan)方式(shi)和(he)(he)生活方式(shi)加快形成(cheng)，能(neng)源資源配置更加合理(li)、利用效率大幅提高，主要(yao)污(wu)染物排(pai)放總量有效控制(zhi)，現代環(huan)(huan)境治理(li)體(ti)系加快構(gou)建(jian)(jian)，城鄉(xiang)人居環(huan)(huan)境明(ming)顯(xian)(xian)改善，始終天(tian)藍、地綠、水(shui)清(qing)，生態安(an)全(quan)屏(ping)障和(he)(he)生態文(wen)明(ming)示范區(qu)建(jian)(jian)設取(qu)得明(ming)顯(xian)(xian)成(cheng)效，我區(qu)仍是(shi)世界上生態環(huan)(huan)境最(zui)好(hao)的地區(qu)之一，國家生態文(wen)明(ming)高地建(jian)(jian)設取(qu)得重(zhong)大進展。

--國家安(an)全保障(zhang)(zhang)有力(li)(li)。國家安(an)全屏障(zhang)(zhang)進一步鞏固，黨政軍警民協調聯動維穩工作機制更加完(wan)善，邊境基礎設施水平(ping)和(he)邊防保障(zhang)(zhang)能(neng)力(li)(li)全面提升，形成一批設施齊全、布局合理、功能(neng)完(wan)善的區(qu)域(yu)城(cheng)鎮，重點地(di)區(qu)守邊固邊能(neng)力(li)(li)明(ming)顯增強(qiang)。糧食(shi)、戰略物資、網絡等(deng)重點領域(yu)的防范抵御安(an)全風險能(neng)力(li)(li)顯著增強(qiang)。

三、深入貫徹新發(fa)展理念(nian)，全(quan)面(mian)推動高質(zhi)量發(fa)展

深入(ru)貫徹習近平總書記“三個賦予、一個有利于”的重要(yao)指示(shi)，突出質(zhi)量(liang)第(di)一、效益優先，推動高質(zhi)量(liang)發(fa)展，使發(fa)展成(cheng)果更好(hao)惠及全體人(ren)民，不斷實現(xian)人(ren)民對美(mei)好(hao)生活(huo)的向往。

7.構(gou)建(jian)區(qu)域發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新格局(ju)。堅持實施(shi)區(qu)域協調發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)略、主(zhu)(zhu)體(ti)功能區(qu)戰(zhan)略，著力構(gou)建(jian)“一核(he)一圈(quan)兩帶三區(qu)”發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新格局(ju)。做(zuo)大(da)(da)(da)做(zuo)強(qiang)拉(la)薩(sa)(sa)核(he)心增長極，實現(xian)人口(kou)和(he)要(yao)素的(de)規(gui)模(mo)聚(ju)集(ji)，優化拉(la)薩(sa)(sa)城(cheng)(cheng)市(shi)布局(ju)，建(jian)設(she)(she)重(zhong)要(yao)的(de)國(guo)際文化旅(lv)游城(cheng)(cheng)市(shi)、面向南(nan)亞開放(fang)的(de)區(qu)域中心城(cheng)(cheng)市(shi)。打造(zao)三小(xiao)時(shi)經(jing)濟圈(quan)，以(yi)拉(la)薩(sa)(sa)為中心，輻射日喀則、山南(nan)、林(lin)芝、那曲，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)拉(la)薩(sa)(sa)-山南(nan)一體(ti)化進(jin)程(cheng)，打造(zao)西(xi)部地(di)(di)區(qu)重(zhong)要(yao)經(jing)濟圈(quan)，發(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)其對全(quan)(quan)區(qu)經(jing)濟社(she)會發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)支(zhi)撐和(he)引領(ling)作用。加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)建(jian)設(she)(she)邊(bian)(bian)境(jing)(jing)沿(yan)(yan)線發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)帶，繼續推(tui)(tui)(tui)進(jin)興邊(bian)(bian)富民行動(dong)，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)邊(bian)(bian)境(jing)(jing)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)建(jian)設(she)(she)，改善(shan)邊(bian)(bian)境(jing)(jing)地(di)(di)區(qu)基(ji)礎設(she)(she)施(shi)條(tiao)件，提高基(ji)本公共服(fu)務水(shui)平(ping)，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)戰(zhan)略物資儲備(bei)能力和(he)邊(bian)(bian)境(jing)(jing)地(di)(di)區(qu)國(guo)家(jia)安全(quan)(quan)能力建(jian)設(she)(she)。大(da)(da)(da)力發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)特色種養業、民族手工業和(he)邊(bian)(bian)境(jing)(jing)互(hu)(hu)市(shi)貿(mao)易(yi)。繁(fan)榮發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)鐵(tie)路(lu)經(jing)濟帶，以(yi)川藏(zang)(zang)鐵(tie)路(lu)建(jian)設(she)(she)為契機，發(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)青藏(zang)(zang)鐵(tie)路(lu)輻射帶動(dong)作用，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)推(tui)(tui)(tui)進(jin)產業布局(ju)，穩步提高沿(yan)(yan)線城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化水(shui)平(ping)，主(zhu)(zhu)動(dong)對接成渝地(di)(di)區(qu)雙城(cheng)(cheng)經(jing)濟圈(quan)，全(quan)(quan)面融入以(yi)國(guo)內大(da)(da)(da)循(xun)環(huan)為主(zhu)(zhu)體(ti)、國(guo)際國(guo)內雙循(xun)環(huan)相互(hu)(hu)促(cu)進(jin)的(de)新發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局(ju)。統籌推(tui)(tui)(tui)進(jin)“三區(qu)”建(jian)設(she)(she)。藏(zang)(zang)中南(nan)重(zhong)點開發(fa)(fa)(fa)(fa)區(qu)實現(xian)互(hu)(hu)聯互(hu)(hu)通、促(cu)進(jin)要(yao)素和(he)產業聚(ju)集(ji)，大(da)(da)(da)力發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)特色旅(lv)游、現(xian)代服(fu)務、商貿(mao)物流、高原生物、綠色工業。藏(zang)(zang)東清潔(jie)能源(yuan)開發(fa)(fa)(fa)(fa)區(qu)加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)完善(shan)流域規(gui)劃布局(ju)，推(tui)(tui)(tui)動(dong)雅魯(lu)藏(zang)(zang)布江(jiang)、金沙江(jiang)、瀾滄江(jiang)等流域水(shui)風(feng)光綜合開發(fa)(fa)(fa)(fa)，快(kuai)(kuai)速推(tui)(tui)(tui)動(dong)藏(zang)(zang)電外(wai)送(song)規(gui)模(mo)化發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，建(jian)設(she)(she)國(guo)家(jia)重(zhong)要(yao)的(de)清潔(jie)能源(yuan)接續基(ji)地(di)(di)。藏(zang)(zang)西(xi)北生態(tai)涵(han)養區(qu)建(jian)立以(yi)國(guo)家(jia)公園為主(zhu)(zhu)體(ti)的(de)自然保(bao)護地(di)(di)體(ti)系(xi)，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)重(zhong)要(yao)江(jiang)河源(yuan)頭生態(tai)保(bao)護，引導(dao)人口(kou)適度聚(ju)集(ji)，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)重(zhong)點城(cheng)(cheng)鎮(zhen)建(jian)設(she)(she)，完善(shan)基(ji)本公共服(fu)務，發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)高原特色牧業。

8.培(pei)育壯大區內市場(chang)。立(li)足區內市場(chang)，注重需(xu)求側管(guan)理，打通(tong)堵點，補齊短(duan)板，貫通(tong)生(sheng)(sheng)產、分配、流(liu)通(tong)、消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)各(ge)環節，形(xing)成(cheng)需(xu)求牽引供給(gei)、供給(gei)創造需(xu)求的更高水平動態平衡，提升國民經濟(ji)體(ti)系整體(ti)效能。增(zeng)強消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)對(dui)經濟(ji)發(fa)展的基礎(chu)(chu)性作用，順應消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)升級(ji)趨勢，提升傳統消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)，培(pei)育新(xin)型消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)，增(zeng)加(jia)公共(gong)(gong)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)，鼓(gu)勵(li)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)新(xin)模式新(xin)業態發(fa)展，開拓(tuo)城鄉消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)市場(chang)，推動汽車等消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)品由購買管(guan)理向使用管(guan)理轉變(bian)，促進住房消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)健康(kang)發(fa)展，放寬服務消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)領域(yu)市場(chang)準入(ru)，強化(hua)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)者權(quan)益保護(hu)。發(fa)揮投資(zi)(zi)(zi)對(dui)優化(hua)供給(gei)結(jie)構的關(guan)鍵作用，拓(tuo)展投資(zi)(zi)(zi)空間(jian)，優化(hua)投資(zi)(zi)(zi)結(jie)構，加(jia)快補齊基礎(chu)(chu)設施、市政工程、農業農村、公共(gong)(gong)安全、生(sheng)(sheng)態環保、公共(gong)(gong)衛生(sheng)(sheng)、物資(zi)(zi)(zi)儲備、防災(zai)減災(zai)、民生(sheng)(sheng)保障等領域(yu)短(duan)板，發(fa)揮政府投資(zi)(zi)(zi)撬(qiao)動作用，激發(fa)民間(jian)投資(zi)(zi)(zi)活力，形(xing)成(cheng)市場(chang)主導(dao)的投資(zi)(zi)(zi)內生(sheng)(sheng)增(zeng)長機制。

9.深入實施(shi)(shi)新(xin)型城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)戰(zhan)略。加(jia)快(kuai)推(tui)(tui)進農(nong)牧業(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)市民化(hua)(hua)，加(jia)快(kuai)戶籍制度與居(ju)(ju)住證制度并軌步伐。按(an)照常住人(ren)口(kou)規模配置公共資源，完善財政轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)支付同農(nong)牧業(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)市民化(hua)(hua)掛鉤(gou)政策、政府投資安(an)(an)排(pai)向農(nong)牧業(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)落(luo)戶數量(liang)較多的城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)傾斜政策。優化(hua)(hua)行政區劃設(she)(she)(she)(she)置，推(tui)(tui)進撤(che)地設(she)(she)(she)(she)市、撤(che)縣(xian)(xian)(xian)設(she)(she)(she)(she)市（區）、撤(che)鄉設(she)(she)(she)(she)鎮(zhen)（街道）。沿邊、沿江、沿景區、沿交通(tong)干(gan)線推(tui)(tui)進新(xin)型城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)建(jian)設(she)(she)(she)(she)，推(tui)(tui)進大(da)縣(xian)(xian)(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)和(he)(he)邊疆明珠(zhu)小(xiao)鎮(zhen)建(jian)設(she)(she)(she)(she)工(gong)程，5年建(jian)成150個。統籌城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)和(he)(he)村莊(zhuang)規劃、建(jian)設(she)(she)(she)(she)、管理(li)(li)，提(ti)(ti)高(gao)(gao)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)治(zhi)理(li)(li)現代化(hua)(hua)水(shui)平。加(jia)強城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)道路、給排(pai)水(shui)管網、防洪排(pai)澇設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)等(deng)建(jian)設(she)(she)(she)(she)，完善生(sheng)活(huo)垃圾、污水(shui)處理(li)(li)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)，提(ti)(ti)高(gao)(gao)固體廢物(wu)、醫療廢物(wu)、危(wei)險廢物(wu)處置能力。繼續實施(shi)(shi)縣(xian)(xian)(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)供(gong)水(shui)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)提(ti)(ti)升改造(zao)(zao)，提(ti)(ti)高(gao)(gao)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉水(shui)質(zhi)安(an)(an)全和(he)(he)供(gong)水(shui)保障能力。推(tui)(tui)進海綿城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市和(he)(he)地下綜合(he)管廊建(jian)設(she)(she)(she)(she)。開展居(ju)(ju)住社區設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)補短板行動，加(jia)大(da)老城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)區、老舊小(xiao)區、棚戶區改造(zao)(zao)力度，推(tui)(tui)進社區生(sheng)活(huo)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)智能化(hua)(hua)改造(zao)(zao)。加(jia)強供(gong)暖供(gong)氧(yang)技術研究，加(jia)快(kuai)實施(shi)(shi)高(gao)(gao)海拔和(he)(he)邊境縣(xian)(xian)(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)供(gong)暖供(gong)氧(yang)項目。有序推(tui)(tui)進森布日等(deng)極高(gao)(gao)海拔生(sheng)態搬(ban)遷(qian)安(an)(an)置區建(jian)設(she)(she)(she)(she)，做(zuo)好搬(ban)遷(qian)群(qun)眾服(fu)務管理(li)(li)工(gong)作。

10.加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)基礎(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)。構建(jian)(jian)(jian)系統完(wan)備、高效實(shi)用(yong)(yong)、智能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)綠色、安全(quan)(quan)可靠(kao)的現(xian)代化(hua)基礎(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)體(ti)系。健全(quan)(quan)交(jiao)(jiao)通(tong)物流基礎(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)體(ti)系。加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)強鐵(tie)(tie)路(lu)、公(gong)(gong)路(lu)、航空、管道、信(xin)息(xi)(xi)、物流等(deng)基礎(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)，加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)進(jin)出(chu)藏(zang)(zang)(zang)綜(zong)合(he)(he)運(yun)(yun)輸通(tong)道建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)，促進(jin)各種運(yun)(yun)輸方式有機銜(xian)接，構建(jian)(jian)(jian)以鐵(tie)(tie)路(lu)、高等(deng)級公(gong)(gong)路(lu)和(he)運(yun)(yun)輸機場為骨干(gan)，普(pu)通(tong)國省道為主(zhu)體(ti)的區(qu)際綜(zong)合(he)(he)交(jiao)(jiao)通(tong)運(yun)(yun)輸體(ti)系，規(gui)(gui)(gui)劃新(xin)建(jian)(jian)(jian)一批(pi)現(xian)代化(hua)綜(zong)合(he)(he)交(jiao)(jiao)通(tong)樞紐。有序推(tui)進(jin)進(jin)出(chu)藏(zang)(zang)(zang)公(gong)(gong)路(lu)快(kuai)(kuai)速(su)化(hua)，加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)推(tui)進(jin)現(xian)有進(jin)出(chu)藏(zang)(zang)(zang)和(he)通(tong)口岸公(gong)(gong)路(lu)提質(zhi)升(sheng)級規(gui)(gui)(gui)劃建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)。加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)強協調(diao)配合(he)(he)，全(quan)(quan)力(li)推(tui)進(jin)川藏(zang)(zang)(zang)鐵(tie)(tie)路(lu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)。有序推(tui)進(jin)滇藏(zang)(zang)(zang)、新(xin)藏(zang)(zang)(zang)鐵(tie)(tie)路(lu)部分路(lu)段(duan)和(he)拉(la)(la)林鐵(tie)(tie)路(lu)二期(qi)前(qian)期(qi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)中(zhong)尼鐵(tie)(tie)路(lu)日(ri)喀則至吉隆段(duan)前(qian)期(qi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，協調(diao)推(tui)進(jin)青藏(zang)(zang)(zang)鐵(tie)(tie)路(lu)格拉(la)(la)段(duan)和(he)拉(la)(la)日(ri)延伸段(duan)電(dian)氣(qi)(qi)化(hua)改造及外(wai)部配套供電(dian)工(gong)(gong)(gong)程規(gui)(gui)(gui)劃建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)。提升(sheng)綜(zong)合(he)(he)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供應保障(zhang)(zhang)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)。加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)電(dian)源(yuan)(yuan)、電(dian)網(wang)(wang)、油氣(qi)(qi)等(deng)基礎(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)，加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)清潔(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)規(gui)(gui)(gui)模化(hua)開(kai)(kai)發(fa)(fa)，形成(cheng)以清潔(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)為主(zhu)、油氣(qi)(qi)和(he)其(qi)他新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)互(hu)(hu)補的綜(zong)合(he)(he)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)體(ti)系，2025年(nian)建(jian)(jian)(jian)成(cheng)國家清潔(jie)(jie)可再生能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)利(li)(li)用(yong)(yong)示(shi)范區(qu)。加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)雅魯(lu)藏(zang)(zang)(zang)布(bu)江(jiang)中(zhong)游(you)、瀾滄江(jiang)上游(you)西(xi)藏(zang)(zang)(zang)段(duan)水(shui)(shui)(shui)電(dian)開(kai)(kai)發(fa)(fa)，研究推(tui)動(dong)(dong)(dong)雅魯(lu)藏(zang)(zang)(zang)布(bu)江(jiang)下游(you)水(shui)(shui)(shui)電(dian)規(gui)(gui)(gui)劃建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)并適(shi)時(shi)啟動(dong)(dong)(dong)相(xiang)關工(gong)(gong)(gong)程，加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)推(tui)動(dong)(dong)(dong)金(jin)沙江(jiang)上游(you)（藏(zang)(zang)(zang)川段(duan)）清潔(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)外(wai)送(song)通(tong)道建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)。水(shui)(shui)(shui)電(dian)建(jian)(jian)(jian)成(cheng)和(he)在(zai)建(jian)(jian)(jian)裝機容(rong)量(liang)突破(po)1500萬(wan)千瓦，加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)光(guang)伏太陽(yang)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、裝機容(rong)量(liang)突破(po)1000萬(wan)千瓦。完(wan)善西(xi)藏(zang)(zang)(zang)電(dian)網(wang)(wang)骨干(gan)網(wang)(wang)架，加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)強與(yu)西(xi)南電(dian)網(wang)(wang)互(hu)(hu)聯。科學開(kai)(kai)發(fa)(fa)光(guang)伏、地熱、風電(dian)、光(guang)熱等(deng)新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)，加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)推(tui)進(jin)“光(guang)伏+儲能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)”研究和(he)試點(dian)(dian)，大力(li)推(tui)動(dong)(dong)(dong)“水(shui)(shui)(shui)風光(guang)互(hu)(hu)補”，推(tui)動(dong)(dong)(dong)清潔(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)開(kai)(kai)發(fa)(fa)利(li)(li)用(yong)(yong)和(he)電(dian)氣(qi)(qi)化(hua)走在(zai)全(quan)(quan)國前(qian)列。推(tui)進(jin)水(shui)(shui)(shui)利(li)(li)基礎(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)發(fa)(fa)展(zhan)。優化(hua)水(shui)(shui)(shui)利(li)(li)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)空間布(bu)局，加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)推(tui)進(jin)重點(dian)(dian)河流流域(yu)綜(zong)合(he)(he)規(gui)(gui)(gui)劃編制和(he)審批(pi)，統籌推(tui)進(jin)宗通(tong)卡(ka)、桑德(de)、索朗嘎(ga)古、易貢湖(hu)、獅泉河等(deng)重點(dian)(dian)工(gong)(gong)(gong)程建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)，加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)大跨境河流水(shui)(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)戰略儲備與(yu)開(kai)(kai)發(fa)(fa)力(li)度。加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)信(xin)息(xi)(xi)基礎(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)。積(ji)極布(bu)局5G、數據(ju)中(zhong)心、人工(gong)(gong)(gong)智能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、物聯網(wang)(wang)、工(gong)(gong)(gong)業互(hu)(hu)聯網(wang)(wang)等(deng)新(xin)型基礎(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)，提升(sheng)骨干(gan)傳輸網(wang)(wang)絡(luo)(luo)容(rong)量(liang)，推(tui)進(jin)千兆(zhao)光(guang)纖(xian)寬帶(dai)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)，實(shi)現(xian)高速(su)光(guang)纖(xian)寬帶(dai)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)城鄉全(quan)(quan)覆(fu)蓋，大力(li)推(tui)廣衛(wei)星通(tong)訊，加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)消(xiao)除通(tong)信(xin)信(xin)號盲(mang)區(qu)，推(tui)進(jin)邊境地區(qu)移動(dong)(dong)(dong)通(tong)訊網(wang)(wang)絡(luo)(luo)覆(fu)蓋工(gong)(gong)(gong)程。加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)數字化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)，實(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)“數字西(xi)藏(zang)(zang)(zang)”建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)，實(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)安全(quan)(quan)維(wei)穩、城市管理(li)、民生保障(zhang)(zhang)、衛(wei)星資源(yuan)(yuan)綜(zong)合(he)(he)利(li)(li)用(yong)(yong)等(deng)重大信(xin)息(xi)(xi)工(gong)(gong)(gong)程。信(xin)息(xi)(xi)化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)指數達(da)到86以上，整體(ti)水(shui)(shui)(shui)平(ping)達(da)到西(xi)部中(zhong)等(deng)水(shui)(shui)(shui)平(ping)。

11.推(tui)(tui)動(dong)(dong)高原(yuan)(yuan)(yuan)優勢(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)現(xian)(xian)代(dai)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)系，推(tui)(tui)動(dong)(dong)經濟(ji)(ji)(ji)體(ti)系優化(hua)升(sheng)級，堅(jian)持(chi)(chi)(chi)把(ba)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)經濟(ji)(ji)(ji)著力(li)(li)點放在實(shi)體(ti)經濟(ji)(ji)(ji)上(shang)，夯實(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基礎、推(tui)(tui)進產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈現(xian)(xian)代(dai)化(hua)，提(ti)(ti)高經濟(ji)(ji)(ji)質量效益和(he)(he)核心競爭力(li)(li)。著力(li)(li)推(tui)(tui)動(dong)(dong)七大產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高質量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，編(bian)制(zhi)特色(se)(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)規(gui)劃，立足資源稟賦，發(fa)揮比(bi)較優勢(shi)(shi)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)清潔能(neng)源、旅(lv)(lv)游文化(hua)、高原(yuan)(yuan)(yuan)生物(wu)、綠色(se)(se)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、現(xian)(xian)代(dai)服務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、高新(xin)(xin)數(shu)字(zi)、邊貿物(wu)流(liu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)成為經濟(ji)(ji)(ji)增長的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)引擎、轉型發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)動(dong)(dong)力(li)(li)、人民幸福生活(huo)的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)指標、國(guo)(guo)(guo)民經濟(ji)(ji)(ji)的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)支柱(zhu)性(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、高質量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)亮點和(he)(he)標志，產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增加(jia)值(zhi)年(nian)(nian)均(jun)增長10%以(yi)上(shang)。其中(zhong)，旅(lv)(lv)游收(shou)入年(nian)(nian)均(jun)增長10%以(yi)上(shang)，天然(ran)飲用(yong)水產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)銷年(nian)(nian)均(jun)增長20%以(yi)上(shang)。著力(li)(li)打造(zao)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)載體(ti)。發(fa)揮拉薩國(guo)(guo)(guo)家(jia)級經濟(ji)(ji)(ji)技(ji)術開發(fa)區(qu)(qu)(qu)(qu)、藏(zang)青工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園國(guo)(guo)(guo)家(jia)級園區(qu)(qu)(qu)(qu)龍頭引領作用(yong)，做大做強拉薩高新(xin)(xin)技(ji)術產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)開發(fa)區(qu)(qu)(qu)(qu)、綜合(he)保稅區(qu)(qu)(qu)(qu)、達(da)孜工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園，建設(she)(she)拉薩國(guo)(guo)(guo)際(ji)數(shu)字(zi)經濟(ji)(ji)(ji)園區(qu)(qu)(qu)(qu)，到“十四五”末，園區(qu)(qu)(qu)(qu)總產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)值(zhi)和(he)(he)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)值(zhi)增長50%以(yi)上(shang)。加(jia)快(kuai)推(tui)(tui)進高新(xin)(xin)技(ji)術產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園區(qu)(qu)(qu)(qu)、經濟(ji)(ji)(ji)開發(fa)區(qu)(qu)(qu)(qu)、國(guo)(guo)(guo)家(jia)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)科(ke)技(ji)園區(qu)(qu)(qu)(qu)建設(she)(she)，推(tui)(tui)進柳梧新(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)等國(guo)(guo)(guo)家(jia)雙創示范(fan)基地(di)、西藏(zang)文化(hua)旅(lv)(lv)游創意園區(qu)(qu)(qu)(qu)建設(she)(she)，推(tui)(tui)進優勢(shi)(shi)項目和(he)(he)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)向重(zhong)(zhong)點產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園區(qu)(qu)(qu)(qu)聚(ju)集。積(ji)極創建高原(yuan)(yuan)(yuan)特色(se)(se)突出、創新(xin)(xin)能(neng)力(li)(li)較強的(de)國(guo)(guo)(guo)家(jia)重(zhong)(zhong)點實(shi)驗室(shi)、國(guo)(guo)(guo)家(jia)青藏(zang)高原(yuan)(yuan)(yuan)科(ke)學數(shu)據中(zhong)心、國(guo)(guo)(guo)家(jia)檢驗和(he)(he)評測中(zhong)心、產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)術創新(xin)(xin)聯合(he)體(ti)。實(shi)施(shi)品(pin)(pin)牌(pai)戰略。將“地(di)球第三極”打造(zao)成區(qu)(qu)(qu)(qu)域公共品(pin)(pin)牌(pai)，建立培育、發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、保護機(ji)制(zhi)，推(tui)(tui)廣(guang)“地(di)球第三極”農(nong)(nong)牧(mu)特色(se)(se)優勢(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)、藏(zang)醫藥、旅(lv)(lv)游文化(hua)、體(ti)育賽事(shi)等系列品(pin)(pin)牌(pai)，提(ti)(ti)升(sheng)品(pin)(pin)牌(pai)知名度和(he)(he)影響力(li)(li)，提(ti)(ti)高市(shi)場(chang)競爭力(li)(li)。著力(li)(li)完善(shan)(shan)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)支持(chi)(chi)(chi)政(zheng)策。堅(jian)持(chi)(chi)(chi)權利平(ping)等、機(ji)會平(ping)等、規(gui)則平(ping)等，堅(jian)決破除各(ge)種(zhong)隱性(xing)壁壘，支持(chi)(chi)(chi)非公經濟(ji)(ji)(ji)和(he)(he)中(zhong)小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。積(ji)極落實(shi)國(guo)(guo)(guo)家(jia)各(ge)項財(cai)政(zheng)、稅收(shou)、金(jin)融優惠政(zheng)策，完善(shan)(shan)高原(yuan)(yuan)(yuan)特色(se)(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)綜合(he)扶持(chi)(chi)(chi)政(zheng)策。積(ji)極推(tui)(tui)進地(di)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)研發(fa)推(tui)(tui)廣(guang)應用(yong)，對本土資源加(jia)工類產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)出藏(zang)運輸費用(yong)給予(yu)財(cai)政(zheng)補貼，增強保持(chi)(chi)(chi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈供(gong)應鏈穩定能(neng)力(li)(li)。

12.推(tui)動(dong)(dong)(dong)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅(qu)動(dong)(dong)(dong)發展。深(shen)入(ru)實施科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)教興藏戰略、人(ren)(ren)才(cai)強區(qu)(qu)戰略、創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅(qu)動(dong)(dong)(dong)發展戰略，加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)建(jian)設(she)(she)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)強區(qu)(qu)。構筑區(qu)(qu)域協同創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)網(wang)絡。優化(hua)(hua)區(qu)(qu)域創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)布局，重(zhong)(zhong)點(dian)推(tui)進(jin)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)改革試驗(yan)區(qu)(qu)建(jian)設(she)(she)，強化(hua)(hua)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)集群建(jian)設(she)(she)，加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)服務業(ye)發展。提升自(zi)主(zhu)(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能力(li)。建(jian)立以(yi)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研院所和高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)院校(xiao)為骨干(gan)的知識(shi)(shi)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體系，建(jian)設(she)(she)青藏高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)原(yuan)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學研究(jiu)中心(xin)，推(tui)進(jin)青藏高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)原(yuan)地球系統科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學國家(jia)重(zhong)(zhong)點(dian)實驗(yan)室(shi)落戶西藏，推(tui)進(jin)藏醫(yi)藏藥(yao)、生(sheng)態等(deng)領域省(sheng)部、省(sheng)院共建(jian)國家(jia)重(zhong)(zhong)點(dian)實驗(yan)室(shi)，建(jian)立青藏高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)原(yuan)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學數據中心(xin)西藏分中心(xin)，支持自(zi)治區(qu)(qu)級(ji)重(zhong)(zhong)點(dian)實驗(yan)室(shi)、技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)中心(xin)等(deng)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)平臺發展，持續開展關(guan)鍵核心(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)攻關(guan)。支持前沿(yan)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)和應用基礎研究(jiu)，加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)推(tui)進(jin)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)原(yuan)特色農畜產(chan)品(pin)加(jia)(jia)工(gong)、藏醫(yi)藥(yao)、綠色建(jian)材、民族手工(gong)業(ye)等(deng)行業(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)規范(fan)和標(biao)準制(zhi)(zhi)（修）訂，力(li)爭在高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)原(yuan)特色農牧(mu)業(ye)、藏醫(yi)藥(yao)、高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)原(yuan)醫(yi)學、生(sheng)態環境等(deng)領域達到國內(nei)、國際先進(jin)水平。推(tui)動(dong)(dong)(dong)深(shen)化(hua)(hua)產(chan)學研合(he)作，提升企業(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)主(zhu)(zhu)體地位。強化(hua)(hua)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)。完(wan)善(shan)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)機(ji)制(zhi)(zhi)，建(jian)立科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)先行示(shi)范(fan)區(qu)(qu)。加(jia)(jia)強知識(shi)(shi)產(chan)權保護。設(she)(she)立科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)基金，組織實施一批具有自(zi)主(zhu)(zhu)知識(shi)(shi)產(chan)權、市(shi)場競(jing)爭力(li)強、推(tui)動(dong)(dong)(dong)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)質量發展作用明顯的科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)。完(wan)善(shan)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)制(zhi)(zhi)度體系。建(jian)立科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)會商(shang)協作機(ji)制(zhi)(zhi)，加(jia)(jia)強創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)主(zhu)(zhu)體要素之(zhi)間的協調聯動(dong)(dong)(dong)，完(wan)善(shan)正向激勵(li)機(ji)制(zhi)(zhi)，激發人(ren)(ren)才(cai)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)活力(li)，建(jian)立健(jian)全人(ren)(ren)才(cai)評(ping)價(jia)機(ji)制(zhi)(zhi)、流動(dong)(dong)(dong)機(ji)制(zhi)(zhi)和獎勵(li)機(ji)制(zhi)(zhi)，釋放科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)活力(li)。建(jian)設(she)(she)自(zi)治區(qu)(qu)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)智庫。

四(si)、全(quan)面深化改革(ge)開放，增(zeng)強經濟發展新(xin)活力

堅持全(quan)面深化改革，持續釋放政策(ce)紅利、改革紅利、人口紅利，實施更加積極的開放政策(ce)，切實為經(jing)濟發展注入新(xin)的活力。

13.加快(kuai)轉(zhuan)變政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)職能。深(shen)化(hua)(hua)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)體(ti)(ti)制(zhi)改革，堅持政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)企分開(kai)、政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)分開(kai)、政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)事分開(kai)、政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)社(she)分開(kai)，提高(gao)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)治理(li)能力(li)(li)。厘(li)清(qing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)與市(shi)(shi)(shi)場(chang)的(de)關(guan)系，進(jin)(jin)一步完善和(he)動態調(diao)整權力(li)(li)和(he)責(ze)(ze)任清(qing)單，積(ji)極建立市(shi)(shi)(shi)場(chang)準入負面清(qing)單，發揮市(shi)(shi)(shi)場(chang)在資(zi)源(yuan)(yuan)配(pei)置中的(de)決定性(xing)作用，完善政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)經濟調(diao)節、市(shi)(shi)(shi)場(chang)監(jian)管(guan)(guan)、社(she)會管(guan)(guan)理(li)、公共服(fu)務、生態環(huan)(huan)境保護(hu)等職能。深(shen)化(hua)(hua)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)審批制(zhi)度改革，營造市(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)、國(guo)際化(hua)(hua)營商環(huan)(huan)境。改進(jin)(jin)監(jian)管(guan)(guan)方(fang)式，嚴格市(shi)(shi)(shi)場(chang)監(jian)管(guan)(guan)、質(zhi)量監(jian)管(guan)(guan)、安全(quan)(quan)監(jian)管(guan)(guan)，加強(qiang)(qiang)違法懲戒。加快(kuai)推進(jin)(jin)公共資(zi)源(yuan)(yuan)交(jiao)易(yi)平臺(tai)(tai)建設(she)。推進(jin)(jin)數字政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)建設(she)，建強(qiang)(qiang)全(quan)(quan)區一體(ti)(ti)化(hua)(hua)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務服(fu)務平臺(tai)(tai)，健全(quan)(quan)強(qiang)(qiang)有力(li)(li)的(de)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)行(xing)系統。推進(jin)(jin)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)誠信體(ti)(ti)系建設(she)，建立健全(quan)(quan)“政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)承諾+社(she)會監(jian)督+失(shi)信問責(ze)(ze)”機制(zhi)，增強(qiang)(qiang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)公信力(li)(li)和(he)執(zhi)行(xing)力(li)(li)。

14.大力優(you)化(hua)營商環境(jing)。深化(hua)“放管服(fu)”改革(ge)，深入(ru)推進“證照分離”和(he)“照后減證”，實現(xian)“雙(shuang)隨機(ji)一(yi)公開”監管全(quan)覆蓋。加快構建以信用(yong)為核心的新型監管體制。推進各級(ji)(ji)行政(zheng)便民服(fu)務體系建設，建立健全(quan)高效、統一(yi)、規范的“互聯網(wang)+政(zheng)務服(fu)務”的現(xian)代(dai)政(zheng)府服(fu)務模(mo)式。嚴(yan)格(ge)落實減稅降費(fei)(fei)政(zheng)策，繼(ji)續推進各級(ji)(ji)行政(zheng)收費(fei)(fei)“清零(ling)”，營商環境(jing)指(zhi)標明顯改善。

15.健全現(xian)代(dai)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)體系(xi)。加快(kuai)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)(li)(li)(li)企業自(zi)主經(jing)營、公平(ping)競爭(zheng)，商品和(he)要素自(zi)由流動(dong)(dong)的(de)現(xian)代(dai)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)體系(xi)。強化競爭(zheng)政策(ce)基礎(chu)性地(di)(di)位，建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)(li)(li)(li)統一(yi)開(kai)放、高(gao)效規范(fan)、公平(ping)競爭(zheng)的(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)規則。全面(mian)實施(shi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)準入(ru)負(fu)面(mian)清單制(zhi)度，建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)(li)(li)(li)負(fu)面(mian)清單信息公開(kai)機制(zhi)，推動(dong)(dong)“非禁即入(ru)”普遍落實。注(zhu)重發揮市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)形成價格(ge)作用(yong)，完善主要由市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)決定價格(ge)的(de)機制(zhi)。建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)成城鄉統一(yi)的(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設用(yong)地(di)(di)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)和(he)勞動(dong)(dong)力(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)，完善城鄉勞動(dong)(dong)者同(tong)工同(tong)酬制(zhi)度，建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)(li)(li)(li)農牧區集體經(jing)營性建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設用(yong)地(di)(di)入(ru)市(shi)(shi)(shi)，形成公平(ping)合理的(de)入(ru)市(shi)(shi)(shi)土地(di)(di)增值收益分配機制(zhi)。加強計(ji)量(liang)、標準、認證(zheng)認可、檢(jian)驗檢(jian)測等(deng)質量(liang)基礎(chu)設施(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設。

16.深化(hua)財稅金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)體(ti)(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)。加(jia)強財政(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)源統(tong)籌，建立健(jian)(jian)全(quan)(quan)同(tong)一領域不(bu)同(tong)渠(qu)道(dao)資(zi)金(jin)(jin)(jin)、財政(zheng)(zheng)(zheng)撥款(kuan)資(zi)金(jin)(jin)(jin)與非財政(zheng)(zheng)(zheng)撥款(kuan)資(zi)金(jin)(jin)(jin)、不(bu)同(tong)年度(du)間(jian)財政(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)金(jin)(jin)(jin)的(de)統(tong)籌機(ji)(ji)制(zhi)，加(jia)強中(zhong)期財政(zheng)(zheng)(zheng)規(gui)劃管(guan)(guan)理(li)(li)，深化(hua)預(yu)算管(guan)(guan)理(li)(li)制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)，強化(hua)對預(yu)算編制(zhi)的(de)宏(hong)觀(guan)指導，推進財政(zheng)(zheng)(zheng)支(zhi)出標準化(hua)，強化(hua)預(yu)算約(yue)束和(he)績效(xiao)管(guan)(guan)理(li)(li)，健(jian)(jian)全(quan)(quan)自治區以下財政(zheng)(zheng)(zheng)體(ti)(ti)制(zhi)。增(zeng)強基層公(gong)共服務保(bao)障能(neng)力。積極落實(shi)國家各項稅制(zhi)改(gai)革(ge)，繼續落實(shi)在(zai)藏(zang)企(qi)(qi)(qi)業適(shi)用西部大(da)開(kai)發(fa)(fa)企(qi)(qi)(qi)業所得稅優(you)惠(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，根據中(zhong)央授權，適(shi)當降低享受優(you)惠(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)門(men)檻。健(jian)(jian)全(quan)(quan)地(di)方稅體(ti)(ti)系(xi)，規(gui)范(fan)政(zheng)(zheng)(zheng)府舉債融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)機(ji)(ji)制(zhi)。加(jia)快培育和(he)引(yin)進企(qi)(qi)(qi)業開(kai)展引(yin)資(zi)籌資(zi)活動(dong)，優(you)化(hua)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)結構(gou)(gou)體(ti)(ti)系(xi)，支(zhi)持(chi)區內符合條件的(de)企(qi)(qi)(qi)業和(he)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)(gou)直(zhi)接融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)，支(zhi)持(chi)相關企(qi)(qi)(qi)業在(zai)資(zi)本市場發(fa)(fa)行上市，鼓勵(li)擴大(da)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)規(gui)模，提高直(zhi)接融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)比重。進一步(bu)豐(feng)富金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)(gou)體(ti)(ti)系(xi)，構(gou)(gou)建金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)有效(xiao)支(zhi)持(chi)實(shi)體(ti)(ti)經(jing)濟(ji)的(de)體(ti)(ti)制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)，提升金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)信息(xi)化(hua)、智能(neng)化(hua)水(shui)平，增(zeng)強金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)普惠(hui)性。創新金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)產品，加(jia)大(da)信貸投放，保(bao)持(chi)社會融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)規(gui)模與經(jing)濟(ji)社會發(fa)(fa)展需求相匹配，不(bu)斷(duan)提高金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)業推動(dong)經(jing)濟(ji)社會高質量發(fa)(fa)展的(de)能(neng)力和(he)水(shui)平。完善金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)監管(guan)(guan)協調配合，健(jian)(jian)全(quan)(quan)地(di)方金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)監管(guan)(guan)法(fa)規(gui)制(zhi)度(du)，維護金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)安(an)全(quan)(quan)，守住不(bu)發(fa)(fa)生(sheng)系(xi)統(tong)性、區域性金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)風險底(di)線。

17.深化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)。實(shi)(shi)施(shi)自治(zhi)區國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)三年(nian)行(xing)動，提升(sheng)(sheng)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)綜合成效，圍繞打造七大產(chan)業，進(jin)(jin)一步優(you)(you)化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本布局(ju)，促進(jin)(jin)資(zi)金(jin)、人(ren)(ren)才(cai)、技術等要素資(zi)源向重點領(ling)域、優(you)(you)勢企(qi)(qi)(qi)業、特(te)色(se)產(chan)業、主營業務集(ji)中(zhong)，加強(qiang)與中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業合作，實(shi)(shi)施(shi)“五個(ge)一”工程，做(zuo)強(qiang)做(zuo)優(you)(you)做(zuo)大國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業。建(jian)立中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)現代企(qi)(qi)(qi)業制度，推進(jin)(jin)管(guan)企(qi)(qi)(qi)業向管(guan)資(zi)本轉變，推進(jin)(jin)分類監管(guan)和(he)經(jing)營性國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)集(ji)中(zhong)統一監管(guan)，全面提升(sheng)(sheng)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)監管(guan)能力(li)現代化(hua)(hua)水平。全面完善法人(ren)(ren)治(zhi)理結構(gou)，強(qiang)化(hua)(hua)企(qi)(qi)(qi)業內(nei)部三項(xiang)制度改(gai)(gai)革(ge)，加強(qiang)內(nei)控體系建(jian)設，實(shi)(shi)施(shi)“人(ren)(ren)才(cai)興企(qi)(qi)(qi)行(xing)動”和(he)職業經(jing)理人(ren)(ren)選聘。健全市場化(hua)(hua)經(jing)營機制，穩妥(tuo)推進(jin)(jin)混(hun)合所有(you)(you)制改(gai)(gai)革(ge)。發(fa)揮國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟戰略支撐作用，增強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業競爭力(li)、創新力(li)、控制力(li)、影響力(li)和(he)抗風險能力(li)。

18.大(da)(da)力發(fa)展民(min)營(ying)(ying)(ying)經濟。毫(hao)不動搖鼓(gu)勵(li)、支持、引導非公有(you)制(zhi)(zhi)經濟發(fa)展，按照(zhao)“兩個(ge)健康(kang)發(fa)展”和“親清”政(zheng)商關系的(de)(de)要求，積極改善(shan)營(ying)(ying)(ying)商環(huan)境，依法(fa)(fa)平等保護民(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)產權和企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家權益，破除制(zhi)(zhi)約民(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展的(de)(de)各種壁壘(lei)，完善(shan)促進中小(xiao)微企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和個(ge)體(ti)工商戶(hu)發(fa)展的(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)環(huan)境和政(zheng)策(ce)體(ti)系。拓(tuo)寬(kuan)民(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)融資途徑，用(yong)好中小(xiao)微企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)貸(dai)款風險補(bu)償獎勵(li)政(zheng)策(ce)。鼓(gu)勵(li)民(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)參(can)與(yu)國有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改革，完善(shan)民(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)參(can)與(yu)我區(qu)重大(da)(da)戰略、重大(da)(da)項目機制(zhi)(zhi)。大(da)(da)力推進招(zhao)商引資，鼓(gu)勵(li)內地優(you)秀企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)到(dao)西藏(zang)投資興業(ye)(ye)(ye)。支持民(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)加強創(chuang)新和轉型升級，壯大(da)(da)市場(chang)主(zhu)體(ti)。

19.實(shi)施更(geng)加積(ji)極的(de)(de)(de)開(kai)(kai)(kai)放政策。全面(mian)融入以(yi)國(guo)內(nei)大(da)循環為主體、國(guo)內(nei)國(guo)際(ji)雙(shuang)循環相互促進(jin)(jin)的(de)(de)(de)新(xin)發(fa)展格局，積(ji)極融入成(cheng)渝地區(qu)雙(shuang)城(cheng)經(jing)濟(ji)(ji)圈、大(da)香格里拉經(jing)濟(ji)(ji)圈、陜甘青寧經(jing)濟(ji)(ji)圈，發(fa)揮西(xi)(xi)藏(zang)區(qu)位優勢(shi)(shi)、通(tong)道(dao)(dao)優勢(shi)(shi)、經(jing)貿(mao)合(he)作(zuo)優勢(shi)(shi)，對(dui)接國(guo)家西(xi)(xi)部陸海新(xin)通(tong)道(dao)(dao)。完善對(dui)口(kou)(kou)支(zhi)援合(he)作(zuo)機制(zhi)，提升(sheng)對(dui)口(kou)(kou)支(zhi)援與(yu)合(he)作(zuo)交流水平。深化“組團式”援藏(zang)模(mo)式，采取(qu)“小(xiao)組團”等(deng)方式，大(da)力推(tui)進(jin)(jin)對(dui)支(zhi)柱產(chan)業、重(zhong)(zhong)要領(ling)域、重(zhong)(zhong)點(dian)產(chan)品(pin)、關鍵技術的(de)(de)(de)支(zhi)援。鼓勵支(zhi)持(chi)央(yang)企在(zai)藏(zang)注冊(ce)法人機構，支(zhi)持(chi)央(yang)企在(zai)藏(zang)機構與(yu)西(xi)(xi)藏(zang)企業合(he)作(zuo)。完善援藏(zang)資金投入渠道(dao)(dao)和方式，探索發(fa)展“飛地經(jing)濟(ji)(ji)”。全面(mian)提升(sheng)對(dui)外(wai)開(kai)(kai)(kai)放水平，建(jian)(jian)(jian)設面(mian)向南(nan)亞開(kai)(kai)(kai)放的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要通(tong)道(dao)(dao)，積(ji)極推(tui)動(dong)“環喜馬拉雅(ya)經(jing)濟(ji)(ji)合(he)作(zuo)帶(dai)”、高原絲綢之(zhi)路、岡底斯國(guo)際(ji)旅游合(he)作(zuo)區(qu)、跨喜馬拉雅(ya)立(li)體互聯互通(tong)網絡(luo)建(jian)(jian)(jian)設，推(tui)進(jin)(jin)日喀則、阿里建(jian)(jian)(jian)設面(mian)向南(nan)亞開(kai)(kai)(kai)放的(de)(de)(de)中心城(cheng)市(shi)，加強(qiang)(qiang)重(zhong)(zhong)點(dian)口(kou)(kou)岸(an)建(jian)(jian)(jian)設，提升(sheng)樟木口(kou)(kou)岸(an)貨物通(tong)道(dao)(dao)功能，加快(kuai)(kuai)建(jian)(jian)(jian)設吉隆(long)國(guo)家重(zhong)(zhong)點(dian)開(kai)(kai)(kai)發(fa)開(kai)(kai)(kai)放試驗區(qu)和國(guo)家級(ji)邊境經(jing)濟(ji)(ji)合(he)作(zuo)區(qu)，推(tui)動(dong)亞東、日屋(wu)（陳(chen)塘(tang)）口(kou)(kou)岸(an)開(kai)(kai)(kai)放及限定(ding)區(qu)域劃定(ding)建(jian)(jian)(jian)設，加快(kuai)(kuai)開(kai)(kai)(kai)通(tong)里孜口(kou)(kou)岸(an)。加強(qiang)(qiang)與(yu)周邊國(guo)家毗鄰地區(qu)經(jing)濟(ji)(ji)合(he)作(zuo)區(qu)建(jian)(jian)(jian)設，加強(qiang)(qiang)邊貿(mao)市(shi)場建(jian)(jian)(jian)設，開(kai)(kai)(kai)展邊民互市(shi)貿(mao)易進(jin)(jin)口(kou)(kou)商品(pin)落地加工試點(dian)。

五、優先(xian)發(fa)展農(nong)(nong)牧業(ye)農(nong)(nong)牧區，全面(mian)推(tui)進鄉村振興

堅持把解決好“三農”問(wen)題作為重中之重，深入(ru)推進(jin)以“神圣(sheng)國土(tu)守護者，幸(xing)福家園建設者”為主(zhu)題的(de)鄉(xiang)村振興戰略，加快形成工農互(hu)(hu)促(cu)、城鄉(xiang)互(hu)(hu)補、全(quan)面融合、共同繁榮(rong)的(de)新型工農城鄉(xiang)關系，加快推進(jin)農牧(mu)業農牧(mu)區現代化。

20.實(shi)(shi)現鞏固拓(tuo)展脫貧攻(gong)堅成果同鄉村(cun)振興有(you)效銜(xian)接(jie)。鞏固拓(tuo)展脫貧攻(gong)堅成果，將建立防(fang)止返貧長效機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)納入實(shi)(shi)施鄉村(cun)振興戰略(lve)統籌(chou)安排、一體(ti)推進(jin)(jin)(jin)、常態(tai)實(shi)(shi)施。全面落實(shi)(shi)“四個不摘”要求，保持(chi)脫貧攻(gong)堅形(xing)成的(de)(de)組織(zhi)指揮體(ti)系(xi)、政(zheng)策(ce)保障體(ti)系(xi)、基層(ceng)組織(zhi)體(ti)系(xi)和(he)全社會參(can)(can)與機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)穩定(ding)。進(jin)(jin)(jin)一步健全防(fang)止返貧致(zhi)貧監(jian)測和(he)幫扶(fu)(fu)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，確保返貧致(zhi)貧人口動態(tai)清零(ling)。加(jia)大(da)(da)易地扶(fu)(fu)貧搬(ban)遷(qian)后續扶(fu)(fu)持(chi)力度，補(bu)齊影響群眾生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活的(de)(de)基礎設(she)施、公共服務和(he)產業就業短板。加(jia)強(qiang)(qiang)扶(fu)(fu)貧項(xiang)目(mu)資(zi)金資(zi)產管理(li)和(he)監(jian)督(du)，推動特色優(you)勢(shi)產業可持(chi)續發(fa)展。做(zuo)優(you)做(zuo)強(qiang)(qiang)產業扶(fu)(fu)貧項(xiang)目(mu)，把涉扶(fu)(fu)貧“小散弱”企(qi)業通(tong)過(guo)專(zhuan)合組織(zhi)整合做(zuo)大(da)(da)，把同質化明顯的(de)(de)扶(fu)(fu)貧產業和(he)企(qi)業重組做(zuo)優(you)，把市場前(qian)景好的(de)(de)涉扶(fu)(fu)貧優(you)勢(shi)企(qi)業通(tong)過(guo)注(zhu)資(zi)的(de)(de)方式進(jin)(jin)(jin)一步擴大(da)(da)規(gui)模做(zuo)強(qiang)(qiang)。建立解決相對貧困問題的(de)(de)長效機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，完(wan)善農(nong)牧區社會保障和(he)救助(zhu)制(zhi)(zhi)(zhi)度。堅持(chi)和(he)完(wan)善社會力量參(can)(can)與幫扶(fu)(fu)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，形(xing)成先(xian)富幫后富、實(shi)(shi)現共同富裕的(de)(de)強(qiang)(qiang)大(da)(da)合力。

21.提(ti)高(gao)(gao)農(nong)(nong)(nong)(nong)牧業(ye)(ye)(ye)(ye)市場競爭力(li)(li)。深(shen)化農(nong)(nong)(nong)(nong)牧業(ye)(ye)(ye)(ye)供給(gei)側結構性改革，著力(li)(li)建(jian)(jian)強(qiang)現代農(nong)(nong)(nong)(nong)牧業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)體系、生產(chan)(chan)體系和經營(ying)體系。實施種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)升工程，加強(qiang)種(zhong)(zhong)子(zi)庫建(jian)(jian)設(she)，加大(da)(da)青(qing)稞等分子(zi)育種(zhong)(zhong)力(li)(li)度(du)，全面加強(qiang)農(nong)(nong)(nong)(nong)牧林(lin)業(ye)(ye)(ye)(ye)種(zhong)(zhong)質資源保(bao)(bao)護(hu)和利用，高(gao)(gao)標準建(jian)(jian)設(she)一批青(qing)稞、牦牛、藏香豬、藏羊等特(te)色農(nong)(nong)(nong)(nong)畜(chu)產(chan)(chan)品生產(chan)(chan)基地，穩定青(qing)稞播種(zhong)(zhong)面積，提(ti)高(gao)(gao)農(nong)(nong)(nong)(nong)畜(chu)產(chan)(chan)品供給(gei)保(bao)(bao)障能(neng)(neng)力(li)(li)。加快推(tui)進(jin)現代農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)園建(jian)(jian)設(she)，重點扶持一批農(nong)(nong)(nong)(nong)牧業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化龍頭(tou)企業(ye)(ye)(ye)(ye)，鼓勵(li)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)“三品一標”認證。大(da)(da)力(li)(li)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)現代農(nong)(nong)(nong)(nong)畜(chu)產(chan)(chan)品加工業(ye)(ye)(ye)(ye)，完(wan)善倉儲保(bao)(bao)鮮冷鏈物流(liu)設(she)施，提(ti)高(gao)(gao)產(chan)(chan)地初加工能(neng)(neng)力(li)(li)。“十四五”時期實現農(nong)(nong)(nong)(nong)畜(chu)產(chan)(chan)品加工業(ye)(ye)(ye)(ye)總產(chan)(chan)值年(nian)均增長10%以上。推(tui)進(jin)城鄉(xiang)物流(liu)配送(song)網絡一體化，推(tui)動商(shang)貿流(liu)通體系向(xiang)偏(pian)遠鄉(xiang)村(cun)延(yan)伸(shen)，促(cu)進(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)牧區電子(zi)商(shang)務和實體商(shang)貿流(liu)通相(xiang)結合，加強(qiang)應急保(bao)(bao)供體系和機制建(jian)(jian)設(she)。科學布局供銷合作社(she)網點，增強(qiang)功能(neng)(neng)、提(ti)升能(neng)(neng)力(li)(li)。發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)縣(xian)域(yu)經濟，促(cu)進(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)牧區一二三產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)融合發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)農(nong)(nong)(nong)(nong)牧業(ye)(ye)(ye)(ye)新型業(ye)(ye)(ye)(ye)態，延(yan)伸(shen)農(nong)(nong)(nong)(nong)牧業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈和價值鏈。

22.實(shi)(shi)施鄉(xiang)村(cun)(cun)建(jian)設行(xing)動(dong)。強(qiang)化(hua)縣城(cheng)綜合服務(wu)能力(li)，把鄉(xiang)（鎮）建(jian)成服務(wu)農(nong)牧(mu)(mu)(mu)民的區域中心(xin)。統籌縣域城(cheng)鎮和村(cun)(cun)莊規劃建(jian)設，強(qiang)化(hua)農(nong)牧(mu)(mu)(mu)區基礎(chu)設施建(jian)設，增(zeng)加(jia)(jia)公共服務(wu)供(gong)給(gei)，因地制(zhi)宜推進(jin)(jin)農(nong)牧(mu)(mu)(mu)區改(gai)廁、生(sheng)活垃圾處理(li)(li)和污水(shui)治理(li)(li)，建(jian)立健全(quan)農(nong)牧(mu)(mu)(mu)區人(ren)居環(huan)境管理(li)(li)的體制(zhi)機制(zhi)。加(jia)(jia)快“四好農(nong)村(cun)(cun)路”建(jian)設，加(jia)(jia)大鄉(xiang)村(cun)(cun)客運(yun)扶持(chi)力(li)度(du)，實(shi)(shi)現具備條件的建(jian)制(zhi)村(cun)(cun)全(quan)部通硬化(hua)路、通客車。推進(jin)(jin)農(nong)網改(gai)造升(sheng)級。提高農(nong)牧(mu)(mu)(mu)民科(ke)技(ji)文化(hua)素質，推動(dong)鄉(xiang)村(cun)(cun)人(ren)才(cai)(cai)振興，鼓勵支持(chi)返鄉(xiang)青年創辦領辦新型農(nong)牧(mu)(mu)(mu)業經營主體，加(jia)(jia)大農(nong)牧(mu)(mu)(mu)業科(ke)技(ji)領軍人(ren)才(cai)(cai)引進(jin)(jin)培養力(li)度(du)。深入推進(jin)(jin)鄉(xiang)風文明建(jian)設。

23.深化(hua)農(nong)牧(mu)(mu)區(qu)(qu)改(gai)革。落(luo)實(shi)藏糧于地、藏糧于技戰略，嚴守耕(geng)地和草場紅線，堅決防止耕(geng)地“非(fei)農(nong)化(hua)”“非(fei)糧化(hua)”。以完(wan)善(shan)產(chan)權(quan)制度(du)和要素(su)市場化(hua)配(pei)置(zhi)為重(zhong)點，促進城鄉要素(su)自(zi)(zi)由(you)流(liu)動(dong)、平等交換和公共(gong)資(zi)源合(he)(he)理配(pei)置(zhi)。堅持“三個長(chang)期不變”的(de)基本政(zheng)策，保持土(tu)(tu)(tu)地承包關系長(chang)期穩(wen)定。落(luo)實(shi)完(wan)善(shan)農(nong)村土(tu)(tu)(tu)地“三權(quan)分置(zhi)”要求，引導農(nong)牧(mu)(mu)區(qu)(qu)耕(geng)地、草原經(jing)營權(quan)有序流(liu)轉。推進農(nong)村宅基地建(jian)設試點工作(zuo)，保障進城落(luo)戶農(nong)牧(mu)(mu)民土(tu)(tu)(tu)地承包權(quan)、宅基地使用權(quan)、集體(ti)收益分配(pei)權(quan)，鼓(gu)勵依法自(zi)(zi)愿有償(chang)(chang)轉讓。全(quan)面推開土(tu)(tu)(tu)地征收制度(du)改(gai)革，完(wan)善(shan)征地補償(chang)(chang)制度(du)。大力培育新型農(nong)牧(mu)(mu)業(ye)經(jing)營主(zhu)體(ti)，發(fa)展多種形(xing)式(shi)(shi)適度(du)規模經(jing)營，探索符合(he)(he)當(dang)地實(shi)際的(de)農(nong)場模式(shi)(shi)，做強農(nong)牧(mu)(mu)業(ye)產(chan)業(ye)化(hua)龍頭(tou)企業(ye)和合(he)(he)作(zuo)社，健全(quan)農(nong)牧(mu)(mu)業(ye)社會(hui)化(hua)服(fu)務體(ti)系。健全(quan)農(nong)牧(mu)(mu)區(qu)(qu)金融服(fu)務體(ti)系，發(fa)展農(nong)牧(mu)(mu)業(ye)保險。

六、大力加強社會建設，持續(xu)改(gai)善(shan)人民生活(huo)品質

堅持把改善民(min)(min)生、凝聚(ju)人心作(zuo)為經濟社會發展(zhan)的出發點(dian)和落(luo)腳點(dian)，統籌做好各領(ling)域民(min)(min)生工作(zuo)，不斷增強各族群(qun)眾(zhong)獲(huo)得感(gan)、幸福感(gan)、安全(quan)(quan)感(gan)，促進(jin)人的全(quan)(quan)面發展(zhan)和社會全(quan)(quan)面進(jin)步。

24.提(ti)高(gao)(gao)城鄉居民(min)收入(ru)。堅持按勞分(fen)(fen)配為(wei)主(zhu)體、多種(zhong)(zhong)分(fen)(fen)配方式并存，提(ti)高(gao)(gao)勞動報酬(chou)在初次(ci)分(fen)(fen)配中(zhong)的比重，發(fa)揮好再分(fen)(fen)配和(he)第三次(ci)分(fen)(fen)配的調節作(zuo)用，完(wan)善工(gong)(gong)資制(zhi)(zhi)(zhi)度，健全(quan)工(gong)(gong)資合理增長機制(zhi)(zhi)(zhi)，著力提(ti)高(gao)(gao)低(di)收入(ru)群體收入(ru)，擴大中(zhong)等收入(ru)群體，扎實推(tui)(tui)進共(gong)同富(fu)裕(yu)。大幅增加(jia)農(nong)(nong)牧(mu)民(min)收入(ru)。落實好黨的強(qiang)農(nong)(nong)惠農(nong)(nong)富(fu)農(nong)(nong)政策，穩(wen)定提(ti)高(gao)(gao)轉(zhuan)移(yi)(yi)性收入(ru)。充分(fen)(fen)挖(wa)掘農(nong)(nong)牧(mu)業生產(chan)潛(qian)力和(he)多種(zhong)(zhong)功能，提(ti)高(gao)(gao)組織化水平，推(tui)(tui)進規模經(jing)營，增加(jia)經(jing)營性收入(ru)。盤活農(nong)(nong)村資源(yuan)、資產(chan)、資金，推(tui)(tui)動資源(yuan)變資產(chan)、資金變股金、農(nong)(nong)牧(mu)民(min)變股東，增加(jia)財(cai)產(chan)性收入(ru)。建(jian)立勞務輸出精(jing)準對接(jie)機制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)工(gong)(gong)作(zuo)協(xie)調聯系機制(zhi)(zhi)(zhi)，引導農(nong)(nong)牧(mu)民(min)參加(jia)各類工(gong)(gong)程(cheng)項目，推(tui)(tui)動勞動力轉(zhuan)移(yi)(yi)就業增收，“十四五”時期農(nong)(nong)牧(mu)民(min)收入(ru)年(nian)均增速達到10%以上。

25.推動更(geng)(geng)充分更(geng)(geng)高(gao)質(zhi)量就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)。全面(mian)強(qiang)化(hua)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)優先政策，堅(jian)持(chi)(chi)經濟發(fa)展就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)導向，擴大(da)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)容(rong)量，提升就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)質(zhi)量，促進(jin)充分就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)。健(jian)全就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)公(gong)(gong)共(gong)服(fu)務體系，統籌(chou)推進(jin)城鄉公(gong)(gong)共(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)服(fu)務基礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)，健(jian)全就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)需求調(diao)查和失業(ye)監測預警機制(zhi)(zhi)，完(wan)善(shan)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)援(yuan)助制(zhi)(zhi)度，健(jian)全勞動關系協(xie)調(diao)機制(zhi)(zhi)。堅(jian)持(chi)(chi)把高(gao)校(xiao)畢業(ye)生(sheng)作為重中(zhong)之(zhi)重，深入實施(shi)高(gao)校(xiao)畢業(ye)生(sheng)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)創業(ye)促進(jin)計(ji)劃(hua)，加強(qiang)職(zhi)(zhi)業(ye)規(gui)劃(hua)教育、就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)指導服(fu)務和崗位技(ji)能培訓(xun)，實施(shi)高(gao)校(xiao)畢業(ye)生(sheng)基層成長計(ji)劃(hua)，鼓(gu)勵更(geng)(geng)多畢業(ye)生(sheng)到(dao)基層、艱苦邊遠地區建(jian)功立業(ye)，大(da)力推進(jin)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)援(yuan)藏，爭取(qu)各對口援(yuan)藏單(dan)位和企業(ye)吸納更(geng)(geng)多西藏籍高(gao)校(xiao)畢業(ye)生(sheng)到(dao)區外實現穩(wen)定(ding)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)，搭建(jian)高(gao)校(xiao)畢業(ye)生(sheng)多渠道(dao)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)平臺(tai)，確保“十四(si)五”時期西藏籍應(ying)屆高(gao)校(xiao)畢業(ye)生(sheng)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)率保持(chi)(chi)在95%以(yi)上(shang)。持(chi)(chi)續推進(jin)農(nong)牧民(min)組織化(hua)、規(gui)模(mo)化(hua)轉(zhuan)移就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)，加大(da)國家投(tou)資項(xiang)目吸納當地農(nong)牧民(min)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)力度，以(yi)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)促進(jin)農(nong)牧民(min)持(chi)(chi)續增收。大(da)力實施(shi)職(zhi)(zhi)業(ye)技(ji)能提升行(xing)動，提高(gao)勞動者適應(ying)技(ji)術變革和產業(ye)轉(zhuan)型(xing)的能力，大(da)力培養“西藏工(gong)(gong)匠”。完(wan)善(shan)促進(jin)創業(ye)帶動就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)、多渠道(dao)靈活就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)的工(gong)(gong)作機制(zhi)(zhi)，支持(chi)(chi)和規(gui)范發(fa)展新(xin)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)形態。

26.加(jia)快構建(jian)高質(zhi)量教(jiao)育(yu)(yu)體(ti)(ti)系。全(quan)(quan)(quan)面貫(guan)(guan)徹黨的(de)教(jiao)育(yu)(yu)方針，堅持(chi)立德(de)樹人(ren)(ren)(ren)，繼續在學校(xiao)(xiao)師(shi)生中(zhong)(zhong)開展(zhan)“培(pei)(pei)養(yang)(yang)什么人(ren)(ren)(ren)、怎樣培(pei)(pei)養(yang)(yang)人(ren)(ren)(ren)、為(wei)(wei)誰(shui)培(pei)(pei)養(yang)(yang)人(ren)(ren)(ren)”專(zhuan)(zhuan)題教(jiao)育(yu)(yu)，努力(li)(li)實(shi)現(xian)“六個提升(sheng)”：全(quan)(quan)(quan)面提升(sheng)教(jiao)師(shi)綜合素(su)(su)質(zhi)和(he)校(xiao)(xiao)長治(zhi)校(xiao)(xiao)能力(li)(li)，完善考評辦(ban)法，健(jian)全(quan)(quan)(quan)教(jiao)師(shi)工資(zi)待遇保障長效(xiao)機制，切實(shi)增強教(jiao)師(shi)的(de)工作(zuo)能力(li)(li)和(he)事業(ye)心(xin)責任感；全(quan)(quan)(quan)面提升(sheng)思想政治(zhi)教(jiao)育(yu)(yu)，大力(li)(li)培(pei)(pei)育(yu)(yu)和(he)踐(jian)行(xing)社(she)會主義核心(xin)價值觀，把愛(ai)國(guo)主義精神貫(guan)(guan)穿各(ge)級各(ge)類學校(xiao)(xiao)教(jiao)育(yu)(yu)全(quan)(quan)(quan)過(guo)程，把愛(ai)我中(zhong)(zhong)華的(de)種子埋入每個青少年(nian)的(de)心(xin)靈深處，堅決(jue)打贏達(da)賴集團同我爭奪(duo)人(ren)(ren)(ren)心(xin)、爭奪(duo)青少年(nian)這場硬(ying)仗；全(quan)(quan)(quan)面提升(sheng)教(jiao)學質(zhi)量，完善以(yi)國(guo)家通用(yong)語言(yan)文(wen)(wen)字為(wei)(wei)主的(de)大中(zhong)(zhong)小(xiao)幼(you)(you)一體(ti)(ti)化教(jiao)育(yu)(yu)教(jiao)學體(ti)(ti)系，力(li)(li)爭到“十(shi)四(si)五”末全(quan)(quan)(quan)區高考成績(ji)提升(sheng)30分；全(quan)(quan)(quan)面提升(sheng)教(jiao)育(yu)(yu)資(zi)源配(pei)(pei)置，堅持(chi)市辦(ban)高中(zhong)(zhong)、縣辦(ban)初(chu)中(zhong)(zhong)、鄉辦(ban)小(xiao)學、聯村(cun)辦(ban)幼(you)(you)兒(er)園(yuan)的(de)工作(zuo)思路，合理(li)優(you)化學校(xiao)(xiao)布局，統(tong)籌教(jiao)育(yu)(yu)資(zi)源配(pei)(pei)置，加(jia)快補(bu)齊(qi)農(nong)牧(mu)區辦(ban)學條件短板，不斷縮小(xiao)義務教(jiao)育(yu)(yu)城(cheng)鄉、區域、校(xiao)(xiao)際差距，力(li)(li)爭到“十(shi)四(si)五”末實(shi)現(xian)城(cheng)鄉教(jiao)育(yu)(yu)資(zi)源配(pei)(pei)置基本(ben)均衡；全(quan)(quan)(quan)面提升(sheng)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)水平，以(yi)增強職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)適應性為(wei)(wei)目標(biao)，按社(she)會需(xu)求設(she)專(zhuan)(zhuan)業(ye)、市場就業(ye)設(she)方向，實(shi)施(shi)(shi)(shi)高職(zhi)擴招和(he)職(zhi)業(ye)技(ji)(ji)能提升(sheng)三年(nian)行(xing)動(dong)，辦(ban)好西藏技(ji)(ji)師(shi)學院，在部(bu)分央企建(jian)立西藏職(zhi)教(jiao)（技(ji)(ji)工教(jiao)育(yu)(yu)）實(shi)習(xi)(xi)實(shi)訓(xun)基地，完善職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)產(chan)教(jiao)融合、校(xiao)(xiao)企合作(zuo)支持(chi)措施(shi)(shi)(shi)，培(pei)(pei)養(yang)(yang)更多現(xian)代化建(jian)設(she)需(xu)要的(de)高素(su)(su)質(zhi)技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能人(ren)(ren)(ren)才(cai)，力(li)(li)爭在全(quan)(quan)(quan)區項(xiang)目建(jian)設(she)與管理(li)中(zhong)(zhong)，本(ben)地技(ji)(ji)術人(ren)(ren)(ren)員超(chao)過(guo)50%；全(quan)(quan)(quan)面提升(sheng)全(quan)(quan)(quan)民(min)教(jiao)育(yu)(yu)，大力(li)(li)實(shi)施(shi)(shi)(shi)村(cun)（居）干部(bu)掌握(wo)國(guo)家通用(yong)語言(yan)文(wen)(wen)字2年(nian)攻(gong)堅行(xing)動(dong)，開展(zhan)農(nong)牧(mu)民(min)國(guo)家通用(yong)語言(yan)文(wen)(wen)字培(pei)(pei)訓(xun)，加(jia)快發展(zhan)繼續教(jiao)育(yu)(yu)，推(tui)進服(fu)務全(quan)(quan)(quan)民(min)學習(xi)(xi)的(de)教(jiao)育(yu)(yu)體(ti)(ti)系建(jian)設(she)，力(li)(li)爭到“十(shi)四(si)五”末新增勞動(dong)年(nian)齡人(ren)(ren)(ren)口平均受(shou)教(jiao)育(yu)(yu)年(nian)限達(da)到13.6年(nian)。

27.加(jia)(jia)(jia)快(kuai)建設(she)健(jian)康西(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)。實(shi)施健(jian)康西(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)保(bao)(bao)障工程，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)推(tui)進公(gong)(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)和醫(yi)(yi)療(liao)機構建設(she)，完善(shan)邊境地(di)區(qu)(qu)疾病預防控制體(ti)系(xi)。推(tui)動中(zhong)央(yang)有關部門與西(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)共(gong)建自治(zhi)區(qu)(qu)醫(yi)(yi)院、自治(zhi)區(qu)(qu)婦(fu)產兒(er)童(tong)醫(yi)(yi)院，建設(she)國(guo)(guo)家(jia)高(gao)原(yuan)病臨床研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)中(zhong)心(xin)(xin)和國(guo)(guo)家(jia)級(ji)重點實(shi)驗室(shi)、區(qu)(qu)域(yu)性衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)健(jian)康檢(jian)驗檢(jian)測中(zhong)心(xin)(xin)，推(tui)動成立國(guo)(guo)家(jia)藏(zang)(zang)(zang)醫(yi)(yi)藥(yao)標準化委員會(hui)，統(tong)籌研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)整合建設(she)國(guo)(guo)家(jia)高(gao)原(yuan)醫(yi)(yi)學(xue)(xue)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)中(zhong)心(xin)(xin)和國(guo)(guo)家(jia)高(gao)原(yuan)病區(qu)(qu)域(yu)醫(yi)(yi)療(liao)中(zhong)心(xin)(xin)、國(guo)(guo)家(jia)藏(zang)(zang)(zang)醫(yi)(yi)醫(yi)(yi)學(xue)(xue)中(zhong)心(xin)(xin)和藏(zang)(zang)(zang)醫(yi)(yi)區(qu)(qu)域(yu)醫(yi)(yi)療(liao)中(zhong)心(xin)(xin)，補(bu)齊公(gong)(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)體(ti)系(xi)短板。整合資源，優(you)化布局，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)區(qu)(qu)域(yu)醫(yi)(yi)療(liao)中(zhong)心(xin)(xin)建設(she)。實(shi)施優(you)質醫(yi)(yi)療(liao)資源擴容下沉工程，深入推(tui)進醫(yi)(yi)聯(lian)體(ti)、醫(yi)(yi)共(gong)體(ti)建設(she)，建立自治(zhi)區(qu)(qu)、地(di)（市）級(ji)醫(yi)(yi)院與縣醫(yi)(yi)院對(dui)(dui)口(kou)幫扶、巡回醫(yi)(yi)療(liao)和遠程醫(yi)(yi)療(liao)機制，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)醫(yi)(yi)療(liao)健(jian)康信(xin)息化建設(she)，支(zhi)(zhi)持基層醫(yi)(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)機構標準化建設(she)和設(she)備(bei)提檔(dang)升(sheng)級(ji)，改善(shan)基層就醫(yi)(yi)條件。健(jian)全(quan)基層藏(zang)(zang)(zang)醫(yi)(yi)醫(yi)(yi)藥(yao)服(fu)務體(ti)系(xi)，實(shi)現(xian)所(suo)有縣（區(qu)(qu)）、鄉（鎮）、村（居）藏(zang)(zang)(zang)醫(yi)(yi)藥(yao)服(fu)務全(quan)覆(fu)蓋。鼓(gu)勵支(zhi)(zhi)持社(she)會(hui)辦醫(yi)(yi)。實(shi)施醫(yi)(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)人(ren)才(cai)培養工程，依托內地(di)醫(yi)(yi)學(xue)(xue)院校培養高(gao)層次醫(yi)(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)人(ren)才(cai)，加(jia)(jia)(jia)大全(quan)科醫(yi)(yi)師、住(zhu)院醫(yi)(yi)師培養力(li)度，每(mei)年選派醫(yi)(yi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)到對(dui)(dui)口(kou)援藏(zang)(zang)(zang)省市三甲醫(yi)(yi)院跟班學(xue)(xue)習。建立健(jian)全(quan)食品藥(yao)品安(an)全(quan)保(bao)(bao)障體(ti)系(xi)，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)安(an)全(quan)監(jian)管和技術(shu)支(zhi)(zhi)撐(cheng)能力(li)建設(she)。實(shi)施低氟(fu)健(jian)康茶補(bu)貼政策。深入開(kai)展(zhan)愛國(guo)(guo)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)運動，廣(guang)泛開(kai)展(zhan)全(quan)民(min)健(jian)身運動，大力(li)發展(zhan)高(gao)原(yuan)特色體(ti)育事(shi)業(ye)，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)建設(she)西(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)山(shan)地(di)戶外運動學(xue)(xue)院。

28.繁榮(rong)發展(zhan)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)事業(ye)和(he)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)產(chan)(chan)業(ye)。堅定文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)自信，推(tui)(tui)進(jin)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)強區建(jian)(jian)設(she)(she)。提(ti)高社(she)會(hui)文(wen)(wen)(wen)明程(cheng)(cheng)(cheng)度(du)，推(tui)(tui)動形(xing)成適(shi)應新時(shi)代要求的思想(xiang)觀念、精(jing)神(shen)面貌、文(wen)(wen)(wen)明風(feng)尚、行為規(gui)(gui)范。建(jian)(jian)立健全(quan)習近平新時(shi)代中國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主義思想(xiang)全(quan)民性(xing)宣傳(chuan)教(jiao)育(yu)體系(xi)(xi)。將鑄牢中華民族共(gong)同(tong)體意識納入國(guo)民教(jiao)育(yu)、干部教(jiao)育(yu)和(he)社(she)會(hui)教(jiao)育(yu)，引導各(ge)族干部群(qun)眾深(shen)(shen)刻認識中華文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)始終是西藏(zang)各(ge)民族的情感紐帶和(he)心(xin)(xin)靈歸屬，深(shen)(shen)刻認識西藏(zang)各(ge)民族文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)是中華文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)不可(ke)分(fen)割的一部分(fen)。深(shen)(shen)入實(shi)(shi)施(shi)(shi)公(gong)民道(dao)(dao)德(de)建(jian)(jian)設(she)(she)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)，推(tui)(tui)進(jin)社(she)會(hui)公(gong)德(de)、職(zhi)業(ye)道(dao)(dao)德(de)、家庭美德(de)、個人品(pin)(pin)(pin)德(de)建(jian)(jian)設(she)(she)，激勵人們忠(zhong)于祖國(guo)、忠(zhong)于人民，向(xiang)上向(xiang)善(shan)、孝老愛(ai)親。深(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)群(qun)眾性(xing)精(jing)神(shen)文(wen)(wen)(wen)明創建(jian)(jian)活動，引導群(qun)眾移風(feng)易俗(su)、淡化(hua)(hua)(hua)宗教(jiao)消(xiao)極影響，追(zhui)求健康文(wen)(wen)(wen)明生活。推(tui)(tui)進(jin)誠(cheng)信建(jian)(jian)設(she)(she)和(he)志(zhi)愿(yuan)服(fu)務制度(du)化(hua)(hua)(hua)。實(shi)(shi)施(shi)(shi)網絡內容建(jian)(jian)設(she)(she)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)，全(quan)面提(ti)升(sheng)網絡傳(chuan)播和(he)管理能力。大力實(shi)(shi)施(shi)(shi)文(wen)(wen)(wen)明創建(jian)(jian)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)，拓展(zhan)新時(shi)代文(wen)(wen)(wen)明實(shi)(shi)踐中心(xin)(xin)建(jian)(jian)設(she)(she)，加快健全(quan)公(gong)共(gong)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)服(fu)務體系(xi)(xi)，實(shi)(shi)施(shi)(shi)“美麗西藏(zang)、可(ke)愛(ai)家鄉”優秀(xiu)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)鄉村供給工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)。持續推(tui)(tui)進(jin)非遺(yi)工(gong)(gong)坊(fang)和(he)文(wen)(wen)(wen)創西藏(zang)區域公(gong)用(yong)品(pin)(pin)(pin)牌建(jian)(jian)設(she)(she)，加快發展(zhan)特(te)色(se)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)產(chan)(chan)業(ye)，“十四五”時(shi)期文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)產(chan)(chan)業(ye)年(nian)均增(zeng)速(su)15%以上。挖掘、整理、宣傳(chuan)西藏(zang)自古以來各(ge)民族交(jiao)往交(jiao)流交(jiao)融的歷史事實(shi)(shi)。推(tui)(tui)進(jin)檔案(an)管理開發利用(yong)。實(shi)(shi)施(shi)(shi)重點影視(shi)片創作選題規(gui)(gui)劃。實(shi)(shi)施(shi)(shi)文(wen)(wen)(wen)藝精(jing)品(pin)(pin)(pin)創作傳(chuan)播、文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)遺(yi)產(chan)(chan)保(bao)(bao)護、歷史文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)名(ming)城名(ming)鎮名(ming)村、歷史街區和(he)中國(guo)傳(chuan)統村落(luo)保(bao)(bao)護維修等工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)。推(tui)(tui)動文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)和(he)旅游深(shen)(shen)度(du)融合，積極開展(zhan)對外文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)交(jiao)流，全(quan)方(fang)位提(ti)升(sheng)西藏(zang)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)軟實(shi)(shi)力。

29.提(ti)(ti)高社(she)會保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)水(shui)平。健(jian)(jian)全(quan)(quan)完(wan)善(shan)(shan)(shan)覆蓋城(cheng)(cheng)鄉的(de)基(ji)本養(yang)(yang)老(lao)(lao)、基(ji)本醫(yi)(yi)(yi)療、失業(ye)、工(gong)傷、生(sheng)育(yu)等保(bao)(bao)險(xian)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，健(jian)(jian)全(quan)(quan)重特大(da)疾(ji)病醫(yi)(yi)(yi)療保(bao)(bao)險(xian)和(he)救助制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，合理(li)(li)確(que)定城(cheng)(cheng)鄉居民(min)(min)醫(yi)(yi)(yi)療報銷比例。做(zuo)好(hao)流動(dong)人口醫(yi)(yi)(yi)療保(bao)(bao)險(xian)關(guan)系轉(zhuan)移接續，提(ti)(ti)升跨省異地就醫(yi)(yi)(yi)費用直接結(jie)算服務(wu)(wu)(wu)(wu)能力。積(ji)極(ji)爭取將符合條(tiao)件的(de)藏藥(yao)按規定納入國家基(ji)本醫(yi)(yi)(yi)療保(bao)(bao)險(xian)藥(yao)品目錄。持續推(tui)進(jin)醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)支(zhi)付(fu)方(fang)式改(gai)革(ge)，完(wan)善(shan)(shan)(shan)醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)基(ji)金(jin)監管(guan)體制(zhi)(zhi)。深化藥(yao)品、醫(yi)(yi)(yi)用耗材集(ji)中帶量采(cai)購制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)改(gai)革(ge)，完(wan)善(shan)(shan)(shan)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)服務(wu)(wu)(wu)(wu)價格形成機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。積(ji)極(ji)探(tan)索(suo)(suo)試行長期護理(li)(li)保(bao)(bao)險(xian)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)。積(ji)極(ji)探(tan)索(suo)(suo)建立(li)(li)高海(hai)拔城(cheng)(cheng)鄉居民(min)(min)生(sheng)活補(bu)貼制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，不斷(duan)完(wan)善(shan)(shan)(shan)城(cheng)(cheng)鄉居民(min)(min)基(ji)本養(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)險(xian)待遇確(que)定和(he)基(ji)礎養(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)正常調(diao)整機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，逐(zhu)步提(ti)(ti)高城(cheng)(cheng)鄉居民(min)(min)基(ji)本養(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)險(xian)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)水(shui)平。加(jia)快推(tui)進(jin)機(ji)(ji)關(guan)事業(ye)單位養(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)險(xian)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)改(gai)革(ge)。建立(li)(li)健(jian)(jian)全(quan)(quan)建設統(tong)一的(de)社(she)會保(bao)(bao)險(xian)公(gong)共服務(wu)(wu)(wu)(wu)平臺，推(tui)廣以社(she)會保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)卡為(wei)載體的(de)“一卡通”服務(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)模式。建立(li)(li)健(jian)(jian)全(quan)(quan)周轉(zhuan)房(fang)(fang)、公(gong)租房(fang)(fang)、租賃住(zhu)房(fang)(fang)、共有產(chan)權房(fang)(fang)為(wei)主體，住(zhu)房(fang)(fang)補(bu)貼和(he)租賃補(bu)貼相結(jie)合的(de)住(zhu)房(fang)(fang)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)體系，增(zeng)加(jia)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)性租賃住(zhu)房(fang)(fang)供給(gei)，努力做(zuo)到(dao)住(zhu)有所居、職住(zhu)平衡。健(jian)(jian)全(quan)(quan)退役軍人工(gong)作體系和(he)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)。完(wan)善(shan)(shan)(shan)社(she)會救助相關(guan)政(zheng)策(ce)，科學調(diao)整城(cheng)(cheng)鄉低保(bao)(bao)、特困(kun)人員救助供養(yang)(yang)標準，逐(zhu)步提(ti)(ti)高失能、半失能特困(kun)人員的(de)集(ji)中供養(yang)(yang)率。健(jian)(jian)全(quan)(quan)基(ji)本養(yang)(yang)老(lao)(lao)服務(wu)(wu)(wu)(wu)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，統(tong)籌建立(li)(li)兒(er)童(tong)福利和(he)兒(er)童(tong)保(bao)(bao)護體系，建成一批集(ji)養(yang)(yang)老(lao)(lao)、兒(er)童(tong)福利服務(wu)(wu)(wu)(wu)為(wei)一體的(de)城(cheng)(cheng)鄉社(she)區綜合服務(wu)(wu)(wu)(wu)設施。制(zhi)(zhi)定實施政(zheng)府優(you)先采(cai)購殘疾(ji)人勞(lao)動(dong)產(chan)品的(de)辦法。

七、建設美麗西藏(zang)，打造生態文明(ming)高地

牢固樹立綠水(shui)青山(shan)是(shi)金(jin)山(shan)銀(yin)山(shan)、冰天(tian)雪地也是(shi)金(jin)山(shan)銀(yin)山(shan)的(de)理念，以創建國家生(sheng)態文(wen)明建設示范區為(wei)重(zhong)要(yao)抓(zhua)手，打造全國乃至(zhi)國際生(sheng)態文(wen)明高地，加快建設重(zhong)要(yao)的(de)國家生(sheng)態安全屏障(zhang)。

30.堅守生態安全(quan)(quan)底線。落實(shi)(shi)主(zhu)體功(gong)能區(qu)戰(zhan)(zhan)略，建立(li)國土空間規劃體系并(bing)監(jian)督實(shi)(shi)施，科學布局生產(chan)生活生態空間。建立(li)生態環(huan)境分區(qu)管控體系，科學制(zhi)定實(shi)(shi)施生態保(bao)護紅線、環(huan)境質(zhi)量(liang)底線、資(zi)源(yuan)(yuan)利(li)用(yong)上線和生態環(huan)境準入(ru)清單。實(shi)(shi)行(xing)最(zui)嚴格(ge)(ge)生態保(bao)護政策(ce)，堅持“三高(gao)”企業和項目零審批、零引進。在嚴格(ge)(ge)保(bao)護生態環(huan)境前提下，按照建設國家重(zhong)要戰(zhan)(zhan)略資(zi)源(yuan)(yuan)儲備基地要求，開展戰(zhan)(zhan)略性礦產(chan)地質(zhi)調查、資(zi)源(yuan)(yuan)勘查，摸清底數。加快發展綠色礦業。全(quan)(quan)面實(shi)(shi)行(xing)排(pai)污許可(ke)制(zhi)，健全(quan)(quan)環(huan)保(bao)信用(yong)評價、信息強制(zhi)性披露、嚴懲重(zhong)罰等制(zhi)度。深入(ru)打好污染防治攻堅戰(zhan)(zhan)，加快構(gou)建現代環(huan)境治理(li)體系。

31.加強生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)保護(hu)(hu)(hu)修(xiu)(xiu)(xiu)復。修(xiu)(xiu)(xiu)編西藏(zang)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)安全(quan)屏障保護(hu)(hu)(hu)與(yu)建(jian)設規(gui)劃，編制實施西藏(zang)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)文明高地建(jian)設規(gui)劃，編制出(chu)臺雅(ya)魯藏(zang)布江流(liu)域生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)保護(hu)(hu)(hu)和高質量發(fa)展規(gui)劃。加強生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)系(xi)統保護(hu)(hu)(hu)修(xiu)(xiu)(xiu)復，推進(jin)“兩江四河”流(liu)域造林綠化、荒漠化治(zhi)理、草原生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)修(xiu)(xiu)(xiu)復等重(zhong)(zhong)(zhong)大生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)工程建(jian)設，實施重(zhong)(zhong)(zhong)要生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)功能區(qu)(qu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)修(xiu)(xiu)(xiu)復工程，加強重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)區(qu)(qu)域山水(shui)林田湖草沙整體保護(hu)(hu)(hu)、系(xi)統修(xiu)(xiu)(xiu)復、綜(zong)合治(zhi)理，開(kai)展重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)區(qu)(qu)域國土綠化行動(dong)和鄉村“四旁”植樹(shu)行動(dong)，開(kai)展城鎮周邊沙化治(zhi)理行動(dong)，力爭“十四五”末消(xiao)除城鎮周邊沙化現(xian)象、全(quan)區(qu)(qu)植被覆蓋率提高1個百分點(dian)以上。加強濕地、天(tian)然林、天(tian)然草地保護(hu)(hu)(hu)，建(jian)立以國家公園為(wei)主(zhu)體的(de)自然保護(hu)(hu)(hu)地體系(xi)，推進(jin)以三江源唐(tang)北片區(qu)(qu)、珠(zhu)穆朗瑪峰、羌塘等為(wei)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)的(de)國家公園建(jian)設，積極做(zuo)好高黎貢山（西藏(zang)段）保護(hu)(hu)(hu)和生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)安全(quan)工作，加強重(zhong)(zhong)(zhong)要江河湖泊生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)境保護(hu)(hu)(hu)與(yu)修(xiu)(xiu)(xiu)復，推進(jin)宜(yi)居河谷(gu)地帶水(shui)資源開(kai)發(fa)利用與(yu)保護(hu)(hu)(hu)、洪澇災害防治(zhi)。持續推動(dong)第(di)二次青藏(zang)高原綜(zong)合科學考察研究(jiu)。

32.倡導(dao)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)生(sheng)產生(sheng)活(huo)。堅(jian)持生(sheng)態(tai)(tai)優(you)先(xian)、綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)發(fa)展(zhan)，健全(quan)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)發(fa)展(zhan)機制(zhi)，全(quan)面提(ti)高資源利用效率。培(pei)育壯大西藏綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)產品(pin)品(pin)牌(pai)(pai)，推(tui)(tui)進生(sheng)態(tai)(tai)產業(ye)化(hua)(hua)、產業(ye)生(sheng)態(tai)(tai)化(hua)(hua)。推(tui)(tui)進農(nong)村環境(jing)(jing)建(jian)設和(he)綜(zong)合整治，構建(jian)優(you)美潔凈的城(cheng)(cheng)鄉人居環境(jing)(jing)，加快(kuai)補(bu)齊城(cheng)(cheng)鄉環境(jing)(jing)基礎設施短(duan)板，創建(jian)高原(yuan)公(gong)(gong)園城(cheng)(cheng)市和(he)森林城(cheng)(cheng)市，積極推(tui)(tui)進綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)城(cheng)(cheng)鎮、美麗(li)鄉村建(jian)設，打造生(sheng)態(tai)(tai)宜(yi)居的城(cheng)(cheng)鄉居住空間。加快(kuai)城(cheng)(cheng)市步行(xing)(xing)道(dao)、自(zi)行(xing)(xing)車交(jiao)通系(xi)統和(he)行(xing)(xing)人過街設施等慢行(xing)(xing)系(xi)統建(jian)設，提(ti)倡綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)出行(xing)(xing)，優(you)先(xian)發(fa)展(zhan)公(gong)(gong)共交(jiao)通。開展(zhan)青藏高原(yuan)資源普(pu)查，積極做好(hao)青藏高原(yuan)世界自(zi)然和(he)文(wen)化(hua)(hua)遺(yi)產申遺(yi)項目，打造高原(yuan)生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)化(hua)(hua)品(pin)牌(pai)(pai)。全(quan)面推(tui)(tui)行(xing)(xing)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)產品(pin)政府采購(gou)制(zhi)度(du)。多渠道(dao)開展(zhan)生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明宣傳(chuan)，增強(qiang)公(gong)(gong)眾節(jie)約意(yi)識(shi)、環保(bao)意(yi)識(shi)、生(sheng)態(tai)(tai)意(yi)識(shi)。

33.完(wan)善(shan)(shan)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)制(zhi)(zhi)(zhi)度體系。全面實施河湖長(chang)制(zhi)(zhi)(zhi)、林(lin)草長(chang)制(zhi)(zhi)(zhi)，實行(xing)最嚴(yan)格(ge)水(shui)資源管理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護制(zhi)(zhi)(zhi)度，嚴(yan)格(ge)執行(xing)自然資源資產離任審計(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度。強化生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護法治(zhi)保(bao)障，深化生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護督(du)察和(he)考核(he)制(zhi)(zhi)(zhi)度。建(jian)立資源高效利用(yong)制(zhi)(zhi)(zhi)度。建(jian)立健全生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)補償(chang)制(zhi)(zhi)(zhi)度、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)補償(chang)體系和(he)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)損害賠償(chang)制(zhi)(zhi)(zhi)度，開(kai)展(zhan)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)綜合(he)補償(chang)試點。積(ji)極對接全國用(yong)能(neng)權(quan)、碳(tan)排放權(quan)交易市場建(jian)設(she)(she)，完(wan)善(shan)(shan)配(pei)套(tao)政(zheng)策(ce)措施。加(jia)大(da)重(zhong)點生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)功能(neng)區轉(zhuan)移支付力度，提(ti)高生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)補償(chang)標(biao)準。推動大(da)江大(da)河流域(yu)跨(kua)區域(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)補償(chang)。加(jia)強國土空(kong)間、氣候變(bian)化監(jian)測預警和(he)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)監(jian)測監(jian)察能(neng)力建(jian)設(she)(she)。進一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)(shan)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)崗位(wei)補貼相關政(zheng)策(ce)。

八、深化平(ping)安西藏建設(she)，維護(hu)社會大局持續(xu)穩定

堅持把維(wei)護祖國統一(yi)、加強(qiang)民族團結(jie)作(zuo)為西藏工(gong)作(zuo)的著(zhu)眼點(dian)著(zhu)力(li)點(dian)，以防患于(yu)未然為原(yuan)則做(zuo)工(gong)作(zuo)、以防止(zhi)出大(da)事打(da)基礎做(zuo)準備(bei)、以敢于(yu)擔(dan)當(dang)落實責任為標(biao)準看干部，進一(yi)步加強(qiang)社會(hui)治安防控體系(xi)建設，不斷提(ti)高平安西藏建設的能力(li)和水平。

34.反(fan)分(fen)裂(lie)(lie)(lie)斗爭(zheng)贏(ying)得全(quan)局(ju)性主(zhu)動(dong)。堅(jian)(jian)持從打贏(ying)最(zui)復(fu)雜斗爭(zheng)、迎接最(zui)嚴(yan)峻考(kao)驗、應(ying)對(dui)最(zui)困難局(ju)面的高(gao)度(du)來謀劃(hua)，堅(jian)(jian)決(jue)維(wei)護國家(jia)政治安全(quan)特(te)別是(shi)政權安全(quan)、制度(du)安全(quan)、意識形態安全(quan)。深(shen)入(ru)(ru)開展“四講四愛”“做合格(ge)黨員、當先鋒模范”教育(yu)實踐活動(dong)，深(shen)入(ru)(ru)開展反(fan)分(fen)裂(lie)(lie)(lie)斗爭(zheng)教育(yu)，教育(yu)引導廣大(da)(da)干(gan)部群眾與(yu)達賴集(ji)團劃(hua)清界線，堅(jian)(jian)決(jue)與(yu)達賴集(ji)團進行斗爭(zheng)。建立健全(quan)反(fan)分(fen)裂(lie)(lie)(lie)斗爭(zheng)維(wei)穩工作“十大(da)(da)”體(ti)系(xi)，健全(quan)完(wan)善(shan)應(ying)對(dui)重(zhong)大(da)(da)風險的預案方(fang)案，著力(li)加(jia)強基層(ceng)(ceng)維(wei)穩力(li)量(liang)、手段、裝備(bei)、經費和基礎設(she)施建設(she)，大(da)(da)力(li)提(ti)高(gao)基層(ceng)(ceng)一線依法(fa)維(wei)穩、精準執法(fa)能力(li)，全(quan)面提(ti)升(sheng)維(wei)穩處突能力(li)和水平。深(shen)入(ru)(ru)推進反(fan)分(fen)裂(lie)(lie)(lie)斗爭(zheng)專項打擊整治行動(dong)，堅(jian)(jian)決(jue)維(wei)護社(she)會(hui)穩定。嚴(yan)格(ge)落實網(wang)絡(luo)通信活動(dong)“二(er)十禁”，加(jia)快涉藏互(hu)聯網(wang)大(da)(da)數據平臺(tai)與(yu)應(ying)用(yong)工程、自治區網(wang)絡(luo)態勢感知(zhi)和應(ying)急(ji)指揮(hui)平臺(tai)項目建設(she)。加(jia)快綜(zong)治大(da)(da)數據中心建設(she)，提(ti)升(sheng)全(quan)區網(wang)絡(luo)綜(zong)合治理(li)能力(li)。全(quan)面加(jia)強反(fan)分(fen)裂(lie)(lie)(lie)斗爭(zheng)地方(fang)性立法(fa)研究，逐步構(gou)建保障有力(li)的地方(fang)性法(fa)規規章體(ti)系(xi)。依法(fa)加(jia)強各類社(she)會(hui)組織特(te)別是(shi)境外(wai)非(fei)政府組織、外(wai)商(shang)投資企業管理(li)。

35.深化(hua)(hua)社(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)安(an)綜合(he)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)。堅(jian)持主動(dong)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)、專項治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)與(yu)依(yi)法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)、系統治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)、綜合(he)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)、源頭治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)相結合(he)，完(wan)善(shan)社(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)體(ti)(ti)(ti)系，健全(quan)黨組織(zhi)(zhi)(zhi)領導的自(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、德治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)相結合(he)的城鄉基(ji)層治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)體(ti)(ti)(ti)系，大力推進(jin)市域社(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)現代(dai)(dai)化(hua)(hua)試(shi)點工作(zuo)。堅(jian)持和(he)發(fa)展新時代(dai)(dai)“楓橋(qiao)經驗”，健全(quan)社(she)會(hui)(hui)穩(wen)定風險評估機制(zhi)和(he)矛盾糾紛多(duo)元(yuan)化(hua)(hua)解(jie)(jie)機制(zhi)，完(wan)善(shan)信訪制(zhi)度，妥善(shan)化(hua)(hua)解(jie)(jie)人(ren)民(min)內部矛盾。完(wan)善(shan)村(cun)規民(min)約(yue)(yue)居民(min)公約(yue)(yue)，推進(jin)村(cun)（居）組織(zhi)(zhi)(zhi)規范化(hua)(hua)建設，提升基(ji)層社(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)能力和(he)水平(ping)。健全(quan)立(li)體(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)信息化(hua)(hua)社(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)安(an)防控體(ti)(ti)(ti)系，全(quan)面落實平(ping)安(an)西藏建設責任制(zhi)，健全(quan)平(ping)安(an)建設考核評價機制(zhi)，完(wan)善(shan)群(qun)防群(qun)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工作(zuo)機制(zhi)，堅(jian)持問(wen)題聯(lian)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、工作(zuo)聯(lian)動(dong)、平(ping)安(an)聯(lian)創(chuang)，充分發(fa)揮駐(zhu)村(cun)駐(zhu)寺力量、基(ji)層組織(zhi)(zhi)(zhi)、“雙聯(lian)戶”“紅袖(xiu)標(biao)”“四護(hu)隊(dui)”、群(qun)團(tuan)組織(zhi)(zhi)(zhi)、民(min)兵、護(hu)路隊(dui)、護(hu)邊(bian)員等力量的積極作(zuo)用(yong)，形(xing)成維護(hu)穩(wen)定的銅墻鐵壁(bi)。

36.鞏固發(fa)展(zhan)民(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)大(da)(da)團結(jie)。以鑄牢中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)民(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)共(gong)同體意識為主(zhu)線，建(jian)立(li)既“管肚子”更(geng)“管腦子”的(de)長效工(gong)作機制。準確把握“一(yi)”和(he)(he)(he)(he)(he)“多”、“同”和(he)(he)(he)(he)(he)“異”、共(gong)同體意識和(he)(he)(he)(he)(he)民(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)意識之間本末、主(zhu)次(ci)、先后的(de)關系(xi)內涵，用好(hao)“四講四愛(ai)”群眾(zhong)性教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)實(shi)踐活動(dong)平臺，深入推進(jin)愛(ai)國(guo)主(zhu)義教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、民(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)團結(jie)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和(he)(he)(he)(he)(he)感(gan)黨恩教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，廣(guang)泛(fan)開(kai)展(zhan)“黨的(de)光輝照邊疆(jiang)，邊疆(jiang)人(ren)民(min)心向黨”教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，加強(qiang)(qiang)黨史(shi)(shi)(shi)、新(xin)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)史(shi)(shi)(shi)、改(gai)革開(kai)放史(shi)(shi)(shi)、社會(hui)主(zhu)義發(fa)展(zhan)史(shi)(shi)(shi)以及(ji)西藏地(di)方和(he)(he)(he)(he)(he)祖國(guo)關系(xi)史(shi)(shi)(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，不(bu)斷增強(qiang)(qiang)“五個認(ren)同”。實(shi)施中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)民(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)視覺(jue)形象(xiang)工(gong)程，建(jian)設中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)文(wen)化主(zhu)題公(gong)園(yuan)、社會(hui)主(zhu)義核(he)心價值觀主(zhu)題公(gong)園(yuan)和(he)(he)(he)(he)(he)西藏革命建(jian)設改(gai)革紀(ji)念館，實(shi)施優秀傳統文(wen)化遺產保(bao)護、歷史(shi)(shi)(shi)文(wen)化名(ming)(ming)城名(ming)(ming)鎮名(ming)(ming)村名(ming)(ming)街等(deng)工(gong)程。廣(guang)泛(fan)開(kai)展(zhan)“中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)民(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)一(yi)家親，同心共(gong)筑中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)夢”主(zhu)題宣傳，深入實(shi)施自治區民(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)團結(jie)進(jin)步(bu)(bu)模(mo)范(fan)(fan)區創建(jian)條例和(he)(he)(he)(he)(he)創建(jian)規(gui)劃，努力建(jian)成全國(guo)民(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)團結(jie)進(jin)步(bu)(bu)模(mo)范(fan)(fan)區。促進(jin)各民(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)交(jiao)(jiao)往交(jiao)(jiao)流交(jiao)(jiao)融。全面(mian)推廣(guang)普及(ji)國(guo)家通用語言(yan)文(wen)字(zi)，加強(qiang)(qiang)學前兒童普通話教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小學全面(mian)實(shi)行國(guo)家通用語言(yan)文(wen)字(zi)教(jiao)(jiao)(jiao)學、加授(shou)民(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)語文(wen)。構建(jian)互嵌式社區環境，努力營造各民(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)共(gong)居共(gong)學共(gong)事(shi)共(gong)樂(le)的(de)社會(hui)條件(jian)。落實(shi)內地(di)西藏班教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)發(fa)展(zhan)規(gui)劃，全面(mian)推行混班教(jiao)(jiao)(jiao)學、混合(he)住(zhu)宿。進(jin)一(yi)步(bu)(bu)完善政(zheng)策(ce)、拓(tuo)寬渠道、提升層次(ci)，推動(dong)與內地(di)的(de)經濟、文(wen)化、人(ren)員、高校畢(bi)業(ye)(ye)生就業(ye)(ye)雙(shuang)向交(jiao)(jiao)流，從內地(di)大(da)(da)力引進(jin)種(zhong)(zhong)養大(da)(da)戶、致富(fu)能手和(he)(he)(he)(he)(he)種(zhong)(zhong)養企(qi)業(ye)(ye)到我(wo)區創業(ye)(ye)興業(ye)(ye)，讓各民(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)在中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)民(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)大(da)(da)家庭中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)手足相(xiang)親、守望相(xiang)助，不(bu)斷增強(qiang)(qiang)對中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)民(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)的(de)歸屬感(gan)和(he)(he)(he)(he)(he)認(ren)同感(gan)。

37.推進藏(zang)傳(chuan)(chuan)(chuan)佛教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)中(zhong)國(guo)化。全(quan)面貫徹(che)黨的(de)(de)宗(zong)(zong)(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)工(gong)作(zuo)基本方針(zhen)，以有利(li)(li)于(yu)(yu)維護祖(zu)國(guo)統一和社(she)會穩定、有利(li)(li)于(yu)(yu)增進“五個(ge)認同”、有利(li)(li)于(yu)(yu)團結(jie)宗(zong)(zong)(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)界人士和信(xin)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)群(qun)(qun)眾、有利(li)(li)于(yu)(yu)藏(zang)傳(chuan)(chuan)(chuan)佛教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)健康(kang)傳(chuan)(chuan)(chuan)承、有利(li)(li)于(yu)(yu)減(jian)輕信(xin)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)群(qun)(qun)眾負擔為標(biao)準，積(ji)極引(yin)(yin)導(dao)藏(zang)傳(chuan)(chuan)(chuan)佛教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)與社(she)會主義(yi)社(she)會相適應。建立健全(quan)依法(fa)管理(li)、民主管理(li)、社(she)會管理(li)相結(jie)合的(de)(de)寺廟(miao)管理(li)長效機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，嚴守(shou)“三個(ge)不增加(jia)”底(di)線(xian)，全(quan)面落實(shi)寺廟(miao)財稅管理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。深(shen)入開展(zhan)“遵行四條(tiao)標(biao)準、爭做先進僧(seng)尼”教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)實(shi)踐活動。落實(shi)藏(zang)傳(chuan)(chuan)(chuan)佛教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)三級學銜(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，辦好(hao)西(xi)藏(zang)佛學院及(ji)其分院。實(shi)施(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)義(yi)新(xin)闡釋(shi)工(gong)程，對教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)規教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)義(yi)作(zuo)出符合時代(dai)精(jing)神、通俗易懂的(de)(de)闡釋(shi)。加(jia)大(da)藏(zang)傳(chuan)(chuan)(chuan)佛教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)活佛轉(zhuan)世等法(fa)規規章以及(ji)活佛轉(zhuan)世宗(zong)(zong)(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)儀軌、歷史定制(zhi)(zhi)(zhi)等宣傳(chuan)(chuan)(chuan)力(li)度(du)，引(yin)(yin)導(dao)僧(seng)俗群(qun)(qun)眾堅決擁護中(zhong)央政(zheng)府在(zai)達賴、班(ban)禪等大(da)活佛轉(zhuan)世上具有無(wu)可爭辯的(de)(de)最終決定權。旗幟鮮明消除十(shi)四世達賴利(li)(li)用宗(zong)(zong)(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)所產生的(de)(de)負面影響，教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)引(yin)(yin)導(dao)信(xin)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)群(qun)(qun)眾理(li)性對待宗(zong)(zong)(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)、淡化宗(zong)(zong)(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)消極影響、過好(hao)美(mei)好(hao)生活。

38.確保意識(shi)形(xing)態(tai)領域絕對(dui)安全。嚴格(ge)落實意識(shi)形(xing)態(tai)工(gong)作(zuo)(zuo)責任制，打牢基(ji)礎(chu)、建(jian)(jian)好(hao)(hao)陣地、建(jian)(jian)強(qiang)隊伍。加強(qiang)重大突(tu)發(fa)事件和(he)(he)敏感輿情的分析研(yan)判處(chu)置，做(zuo)好(hao)(hao)信息發(fa)布和(he)(he)輿論引(yin)導工(gong)作(zuo)(zuo)。整合媒(mei)(mei)體資源、創新宣傳形(xing)式(shi)，深刻闡(chan)釋(shi)習(xi)近平(ping)新時代中國特(te)色社(she)會(hui)主義思(si)想和(he)(he)總書(shu)記(ji)對(dui)西藏(zang)各(ge)族群眾的特(te)殊關懷(huai)，深刻闡(chan)釋(shi)黨的英明(ming)偉大和(he)(he)社(she)會(hui)主義制度(du)的無比優越性(xing)，講清楚“十三個顯(xian)著優勢”“十三個堅持和(he)(he)完善”與今天(tian)幸福生活的關系(xi)，持續在傳統主流(liu)(liu)媒(mei)(mei)體和(he)(he)新媒(mei)(mei)體集中推送系(xi)列(lie)評論員文章(zhang)，做(zuo)好(hao)(hao)凝聚人(ren)心(xin)(xin)工(gong)作(zuo)(zuo)。加快推進自(zi)治(zhi)區(qu)主流(liu)(liu)媒(mei)(mei)體深度(du)融合發(fa)展，建(jian)(jian)成自(zi)治(zhi)區(qu)級(ji)移動(dong)傳播平(ping)臺和(he)(he)地（市）、縣（區(qu)）融媒(mei)(mei)體中心(xin)(xin)，推動(dong)自(zi)治(zhi)區(qu)和(he)(he)地（市）廣(guang)播應急平(ping)臺建(jian)(jian)設，實現邊境(jing)縣鄉村廣(guang)播電(dian)(dian)(dian)視節(jie)目無線數字(zi)化和(he)(he)扶貧搬遷點廣(guang)播電(dian)(dian)(dian)視全覆蓋，推進智慧廣(guang)電(dian)(dian)(dian)建(jian)(jian)設。加強(qiang)藏(zang)語言(yan)文字(zi)自(zi)動(dong)識(shi)別技術(shu)研(yan)發(fa)和(he)(he)應用。實施(shi)優秀(xiu)歷(li)史文化“潤邊”紀錄片(pian)創作(zuo)(zuo)傳播工(gong)程，推進廣(guang)播電(dian)(dian)(dian)視珠(zhu)峰工(gong)程建(jian)(jian)設，做(zuo)好(hao)(hao)優秀(xiu)廣(guang)播電(dian)(dian)(dian)視節(jie)目譯(yi)制工(gong)作(zuo)(zuo)。推進民族志書(shu)編纂，建(jian)(jian)設藏(zang)文出版核心(xin)(xin)數據庫，打造“雪域文庫”等系(xi)列(lie)品牌圖書(shu)。建(jian)(jian)成中國西藏(zang)文藝網(wang)和(he)(he)音樂網(wang)。

39.提(ti)高(gao)公共(gong)安(an)全保障能(neng)力(li)。堅持人民(min)至上(shang)、生命至上(shang)，統籌(chou)發(fa)展(zhan)和(he)安(an)全，以應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)援為(wei)首要任務，防(fang)(fang)災(zai)(zai)(zai)(zai)減(jian)災(zai)(zai)(zai)(zai)和(he)安(an)全監管為(wei)基(ji)礎，加(jia)強應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)管理(li)(li)體系、能(neng)力(li)現代化(hua)和(he)應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)援基(ji)地建(jian)設(she)。建(jian)立軍警(jing)地應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)援聯動機(ji)制(zhi)，集中統籌(chou)指揮調(diao)度各類應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)援資(zi)源和(he)力(li)量。加(jia)強“智慧應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)”建(jian)設(she)，實(shi)(shi)現統一指揮和(he)部門間橫(heng)向資(zi)源信(xin)息共(gong)享。加(jia)快建(jian)立高(gao)高(gao)原航空救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)援基(ji)地，完善救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)援物資(zi)和(he)裝(zhuang)備(bei)保障體系，發(fa)展(zhan)壯大(da)應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)管理(li)(li)隊(dui)伍，推進(jin)綜合性消防(fang)(fang)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)援隊(dui)伍標(biao)準化(hua)建(jian)設(she)。提(ti)升食品藥品安(an)全保障水(shui)平。加(jia)強自然(ran)災(zai)(zai)(zai)(zai)害調(diao)查、監測(ce)預警(jing)、安(an)全生產監管和(he)防(fang)(fang)治能(neng)力(li)建(jian)設(she)，完善和(he)落實(shi)(shi)安(an)全生產、防(fang)(fang)災(zai)(zai)(zai)(zai)減(jian)災(zai)(zai)(zai)(zai)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)災(zai)(zai)(zai)(zai)責任制(zhi)，實(shi)(shi)施自然(ran)災(zai)(zai)(zai)(zai)害防(fang)(fang)治九項工程(cheng)。

九、加強黨的(de)全(quan)面領導，凝聚起實現(xian)“十四五(wu)”規劃的(de)磅礴(bo)力量(liang)

充分發揮黨(dang)總攬全局、協調各方的(de)領導核(he)心作用，提(ti)高各級黨(dang)組織把方向(xiang)、謀(mou)大局、定(ding)政策、促(cu)改革(ge)的(de)能力，確保(bao)“十(shi)四五”規(gui)劃主(zhu)要目標和戰(zhan)略(lve)任務順利(li)實(shi)現。

40.全面加強黨(dang)(dang)的(de)政治建(jian)設(she)(she)。堅(jian)持(chi)(chi)新時代黨(dang)(dang)的(de)建(jian)設(she)(she)總要(yao)求(qiu)，堅(jian)持(chi)(chi)用(yong)黨(dang)(dang)的(de)創新理(li)論(lun)武裝(zhuang)頭(tou)腦，堅(jian)持(chi)(chi)“三個(ge)牢固樹(shu)立”，全面加強黨(dang)(dang)的(de)政治建(jian)設(she)(she)，使“四個(ge)意識(shi)”“四個(ge)自信(xin)(xin)”“兩個(ge)維護”在全體黨(dang)(dang)員(yuan)干(gan)部內心深(shen)處扎根鑄魂(hun)。嚴肅(su)反分裂斗爭(zheng)紀律(lv)，嚴格執行(xing)共產黨(dang)(dang)員(yuan)、共青團員(yuan)不(bu)得信(xin)(xin)仰宗教(jiao)、更不(bu)得傳播宗教(jiao)的(de)規(gui)定，對達賴(lai)集團斗爭(zheng)必須(xu)旗幟鮮明、表里如一、行(xing)動(dong)堅(jian)決。鞏固深(shen)化“不(bu)忘初心、牢記使命(ming)”主題(ti)教(jiao)育成果，大力(li)弘揚“老西(xi)藏精(jing)(jing)神”“兩路精(jing)(jing)神”，開展“政治標準要(yao)更高，黨(dang)(dang)性(xing)要(yao)求(qiu)要(yao)更嚴，組織(zhi)紀律(lv)性(xing)要(yao)更強”專題(ti)教(jiao)育，持(chi)(chi)續整(zheng)治“四風”問題(ti)，加大黨(dang)(dang)風廉(lian)政建(jian)設(she)(she)和反腐敗(bai)工作力(li)度，營(ying)造風清氣正的(de)良好(hao)政治生態(tai)。

41.推(tui)進社(she)(she)會主(zhu)(zhu)(zhu)義民(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)政(zheng)治(zhi)(zhi)建(jian)設。堅持(chi)(chi)和完(wan)善(shan)(shan)人(ren)(ren)民(min)(min)代(dai)表大會制度(du)，加強(qiang)人(ren)(ren)大對(dui)“一(yi)府(fu)一(yi)委兩院(yuan)”的(de)監督，保(bao)(bao)障(zhang)人(ren)(ren)民(min)(min)依法通(tong)過各(ge)種途徑(jing)和形(xing)式管(guan)理(li)國家事(shi)務(wu)(wu)、管(guan)理(li)經(jing)濟文(wen)化事(shi)業、管(guan)理(li)社(she)(she)會事(shi)務(wu)(wu)。堅持(chi)(chi)和完(wan)善(shan)(shan)中國共(gong)(gong)產黨(dang)領導的(de)政(zheng)治(zhi)(zhi)協商制度(du)，發(fa)(fa)揮社(she)(she)會主(zhu)(zhu)(zhu)義協商民(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)獨特優勢，提(ti)高(gao)建(jian)言資政(zheng)和凝(ning)聚(ju)共(gong)(gong)識(shi)水(shui)平(ping)。堅持(chi)(chi)和完(wan)善(shan)(shan)民(min)(min)族(zu)區域(yu)自(zi)治(zhi)(zhi)制度(du)，全面(mian)貫徹黨(dang)的(de)民(min)(min)族(zu)政(zheng)策，鑄牢中華民(min)(min)族(zu)共(gong)(gong)同體意識(shi)，促進各(ge)民(min)(min)族(zu)共(gong)(gong)同團結奮斗、共(gong)(gong)同繁榮(rong)發(fa)(fa)展。健(jian)全基層群(qun)眾自(zi)治(zhi)(zhi)制度(du)，增強(qiang)群(qun)眾自(zi)我(wo)管(guan)理(li)、自(zi)我(wo)服(fu)務(wu)(wu)、自(zi)我(wo)教(jiao)育、自(zi)我(wo)監督實效。發(fa)(fa)揮工會、共(gong)(gong)青團、婦聯等人(ren)(ren)民(min)(min)團體作用(yong)，把各(ge)自(zi)聯系的(de)群(qun)眾緊緊凝(ning)聚(ju)在黨(dang)的(de)周圍。完(wan)善(shan)(shan)大統戰工作格局(ju)，鞏(gong)固和發(fa)(fa)展大團結大聯合(he)局(ju)面(mian)。完(wan)善(shan)(shan)治(zhi)(zhi)邊穩(wen)藏(zang)法規(gui)制度(du)體系，加強(qiang)重點領域(yu)立(li)法，提(ti)高(gao)依法行政(zheng)水(shui)平(ping)，完(wan)善(shan)(shan)監察(cha)權(quan)、審判權(quan)、檢察(cha)權(quan)運行和監督機(ji)制，有效發(fa)(fa)揮法治(zhi)(zhi)固根本(ben)、穩(wen)預期、利長(chang)遠的(de)保(bao)(bao)障(zhang)作用(yong)，推(tui)進法治(zhi)(zhi)西藏(zang)建(jian)設。

42.健全完善黨(dang)領導經濟(ji)社(she)會發展(zhan)的(de)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。全區各級黨(dang)委要加(jia)強對(dui)本地區經濟(ji)工作(zuo)的(de)領導，認真貫徹落實中(zhong)央支持(chi)西藏發展(zhan)的(de)財政(zheng)、稅收(shou)、投資(zi)、金融、援藏等方面(mian)的(de)特殊(shu)優惠政(zheng)策，完善研究(jiu)(jiu)經濟(ji)社(she)會發展(zhan)戰略、定期(qi)分析經濟(ji)形勢(shi)、研究(jiu)(jiu)重大(da)方針政(zheng)策的(de)工作(zuo)機制(zhi)(zhi)，加(jia)強對(dui)經濟(ji)社(she)會發展(zhan)的(de)總體(ti)設(she)計、統籌協調、整體(ti)推(tui)進、督促(cu)落實，推(tui)動(dong)黨(dang)領導經濟(ji)社(she)會發展(zhan)制(zhi)(zhi)度(du)化(hua)(hua)規(gui)范化(hua)(hua)程序化(hua)(hua)。

43.加強(qiang)(qiang)基(ji)(ji)層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)和(he)干(gan)部(bu)(bu)(bu)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)隊伍建(jian)設。全面貫徹新(xin)時代黨(dang)(dang)(dang)的(de)組(zu)(zu)織(zhi)路(lu)線(xian)(xian)，以提升組(zu)(zu)織(zhi)力為(wei)重點，突出政(zheng)(zheng)治功能，深(shen)(shen)化(hua)基(ji)(ji)層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)標(biao)準化(hua)規(gui)范化(hua)建(jian)設，常態(tai)化(hua)整頓軟弱渙散基(ji)(ji)層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)，實(shi)施“兩(liang)新(xin)”組(zu)(zu)織(zhi)黨(dang)(dang)(dang)的(de)組(zu)(zu)織(zhi)和(he)工作(zuo)“雙(shuang)覆蓋”攻堅行(xing)動(dong)，開(kai)展以“五共五固(gu)”為(wei)主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)內容的(de)軍地基(ji)(ji)層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)結對共建(jian)，推動(dong)村（居(ju)）主(zhu)(zhu)干(gan)區(qu)(qu)外輪(lun)訓(xun)和(he)村（居(ju)）干(gan)部(bu)(bu)(bu)國家(jia)通用(yong)語(yu)言文(wen)字(zi)教育培訓(xun)常態(tai)長效，把(ba)基(ji)(ji)層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)建(jian)設成聽黨(dang)(dang)(dang)話(hua)、跟黨(dang)(dang)(dang)走，善(shan)團(tuan)(tuan)結、會發(fa)(fa)展，能致富、保穩(wen)定，遇事不糊涂、關(guan)鍵時刻起(qi)作(zuo)用(yong)的(de)反分裂斗爭(zheng)橋(qiao)頭(tou)堡、民(min)族團(tuan)(tuan)結工作(zuo)隊、群眾致富帶頭(tou)人(ren)(ren)(ren)(ren)。落(luo)實(shi)新(xin)時期好(hao)干(gan)部(bu)(bu)(bu)標(biao)準和(he)民(min)族地區(qu)(qu)干(gan)部(bu)(bu)(bu)“三(san)個特別”要(yao)(yao)(yao)求，堅持政(zheng)(zheng)治標(biao)準要(yao)(yao)(yao)更高、黨(dang)(dang)(dang)性(xing)要(yao)(yao)(yao)求要(yao)(yao)(yao)更嚴、組(zu)(zu)織(zhi)紀律性(xing)要(yao)(yao)(yao)更強(qiang)(qiang)，深(shen)(shen)入開(kai)展干(gan)部(bu)(bu)(bu)政(zheng)(zheng)治素(su)質考察，優(you)化(hua)班子結構(gou)(gou)、增強(qiang)(qiang)整體功能，注重在維護穩(wen)定最前沿、經濟發(fa)(fa)展主(zhu)(zhu)戰場、生態(tai)環保主(zhu)(zhu)陣(zhen)地、固(gu)邊強(qiang)(qiang)邊第一線(xian)(xian)選拔干(gan)部(bu)(bu)(bu)，打(da)造治藏(zang)(zang)(zang)穩(wen)藏(zang)(zang)(zang)興藏(zang)(zang)(zang)的(de)執(zhi)政(zheng)(zheng)骨干(gan)力量(liang)。多措并舉提高領導干(gan)部(bu)(bu)(bu)專(zhuan)(zhuan)業化(hua)能力，使之成為(wei)領導構(gou)(gou)建(jian)新(xin)發(fa)(fa)展格局的(de)行(xing)家(jia)里手。堅持嚴管與(yu)厚(hou)愛結合，對接(jie)落(luo)實(shi)好(hao)中央關(guan)心關(guan)愛西藏(zang)(zang)(zang)干(gan)部(bu)(bu)(bu)職工的(de)各項政(zheng)(zheng)策待(dai)遇。加大急需緊缺人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)引進培養(yang)力度(du)，鼓勵(li)引導人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)向艱苦(ku)邊遠地區(qu)(qu)和(he)基(ji)(ji)層(ceng)一線(xian)(xian)流動(dong)，深(shen)(shen)化(hua)干(gan)部(bu)(bu)(bu)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)援(yuan)藏(zang)(zang)(zang)、醫療教育人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)“組(zu)(zu)團(tuan)(tuan)式”援(yuan)藏(zang)(zang)(zang)、“小(xiao)組(zu)(zu)團(tuan)(tuan)”援(yuan)藏(zang)(zang)(zang)、系(xi)統專(zhuan)(zhuan)項援(yuan)藏(zang)(zang)(zang)等工作(zuo)，集聚愛國奉獻扎(zha)根西藏(zang)(zang)(zang)的(de)各方面優(you)秀人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)。

實現“十四五”規劃和(he)(he)二〇三五年遠景目標(biao)，意(yi)義重大(da)，任務艱巨(ju)，前景光明。全區各(ge)級黨組(zu)織和(he)(he)廣大(da)黨員干部要(yao)緊密(mi)團結在以習近(jin)平(ping)同(tong)(tong)志為(wei)核心的黨中(zhong)(zhong)央(yang)周圍，堅(jian)持以習近(jin)平(ping)新時代中(zhong)(zhong)國特色社會主義思想為(wei)指導，深入(ru)貫徹(che)落實黨的十九屆五中(zhong)(zhong)全會和(he)(he)中(zhong)(zhong)央(yang)第七次西(xi)藏工(gong)作座談會精神，同(tong)(tong)心同(tong)(tong)德，堅(jian)定(ding)信心，頑強奮(fen)(fen)斗(dou)，為(wei)實現“兩個一百年”奮(fen)(fen)斗(dou)目標(biao)、譜寫(xie)好中(zhong)(zhong)華民(min)族偉大(da)復興中(zhong)(zhong)國夢的西(xi)藏篇(pian)章而努力(li)奮(fen)(fen)斗(dou)！

西藏十四五(wu) 光伏

評論

還可輸入300個字

發布留言

2018高清国产一区二区三区-国产黄色视频免费在线观看-欧美激情欧美精品一区二区-免费国产一级片内射老妇