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為(wei)加(jia)快補齊城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)停車(che)供給短板(ban)，改善交(jiao)通環境，推動高質(zhi)量(liang)發展(zhan)(zhan)，國家發展(zhan)(zhan)改革委、住房城(cheng)(cheng)鄉建(jian)設(she)部(bu)(bu)、公安部(bu)(bu)、自然資源部(bu)(bu)近期提出(chu)多項措(cuo)施(shi)推動城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)停車(che)設(she)施(shi)發展(zhan)(zhan)。

文件提(ti)出，到2025年，全國大中(zhong)小城市基(ji)本(ben)建(jian)成(cheng)配建(jian)停車(che)(che)設施(shi)為主(zhu)、路(lu)外(wai)公共(gong)停車(che)(che)設施(shi)為輔(fu)、路(lu)內(nei)停車(che)(che)為補(bu)充的城市停車(che)(che)系(xi)統，居住社(she)區(qu)(qu)、醫院、學校(xiao)等重點區(qu)(qu)域停車(che)(che)需求基(ji)本(ben)得到滿足。

全文如下：

城(cheng)(cheng)市停車(che)設施是滿足人(ren)民美好生活需要(yao)的重要(yao)保障，也是現代城(cheng)(cheng)市發展(zhan)的重要(yao)支撐。近年來，我國城(cheng)(cheng)市停車(che)設施規(gui)模持續擴大，停車(che)秩序不斷改善(shan)，產業化發展(zhan)逐步深入(ru)，但(dan)仍(reng)存(cun)在(zai)供給(gei)能(neng)力短缺、治理水平不高、市場化進程滯(zhi)后等問題(ti)。為(wei)加(jia)快補齊城(cheng)(cheng)市停車(che)供給(gei)短板，改善(shan)交通環境(jing)，推(tui)動高質(zhi)量發展(zhan)，現提出以下意見。

一、總體要求

（一）指(zhi)導思想。以(yi)習(xi)近平新(xin)時代中(zhong)(zhong)國特色(se)社會主(zhu)義思想為(wei)指(zhi)導，全(quan)面貫(guan)徹黨(dang)的十九大(da)和(he)十九屆二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)、四(si)中(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)全(quan)會精神，堅持穩中(zhong)(zhong)求進工作總基調(diao)，堅持以(yi)人民為(wei)中(zhong)(zhong)心(xin)的發展(zhan)(zhan)思想，立足新(xin)發展(zhan)(zhan)階(jie)段、貫(guan)徹新(xin)發展(zhan)(zhan)理念、構(gou)建新(xin)發展(zhan)(zhan)格局，推動高(gao)質量發展(zhan)(zhan)，堅持以(yi)供給側結構(gou)性改革(ge)為(wei)主(zhu)線，著(zhu)力(li)(li)加強(qiang)規劃引導，以(yi)市(shi)場(chang)(chang)化、法治化方(fang)式推動城(cheng)市(shi)停車設施(shi)發展(zhan)(zhan)，提高(gao)綜合(he)管理能力(li)(li)，有效滿足市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體和(he)人民群眾(zhong)合(he)理停車需求，為(wei)改善(shan)城(cheng)市(shi)人居環境、提升(sheng)城(cheng)市(shi)運行效率和(he)增強(qiang)城(cheng)市(shi)綜合(he)競爭(zheng)力(li)(li)提供有力(li)(li)支撐。

（二(er)）基本原則。

--科學規劃、分類施策。根據城(cheng)市發展需要，區分基本停(ting)車(che)需求和出行(xing)停(ting)車(che)需求，統籌(chou)布局城(cheng)市停(ting)車(che)設(she)(she)(she)施。加強重點區域(yu)停(ting)車(che)設(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)管(guan)理，優化(hua)停(ting)車(che)設(she)(she)(she)施供給結構。

--政府引導、市(shi)場(chang)運(yun)作。加(jia)強頂層設計和政策引導，深化“放(fang)管服”改革，營造良好市(shi)場(chang)環境。堅持“誰(shui)投資、誰(shui)受益”原則，激發各類市(shi)場(chang)主(zhu)體投資運(yun)營城市(shi)停車設施的動力。

--建管并(bing)重、集約發展。節(jie)約集約利(li)用土(tu)地(di)(di)資源，合理利(li)用地(di)(di)上(shang)地(di)(di)下空間(jian)，擴大城市停(ting)(ting)車設(she)施有(you)效供(gong)給。盤活存(cun)量(liang)資源，提(ti)高管理水(shui)平，推進開放共享(xiang)，充分發揮停(ting)(ting)車設(she)施效能。

--改革創新、支(zhi)撐(cheng)保障。健全管理體(ti)制(zhi)機制(zhi)，落(luo)實主體(ti)責任，完(wan)善停(ting)車治(zhi)理。強化資金、土地等要素支(zhi)撐(cheng)，推進(jin)現代信息技術(shu)融合應用，提高城市停(ting)車設施智能化水平。

（三）主(zhu)要(yao)目標。到2025年，全國大中(zhong)小城(cheng)市基(ji)(ji)本(ben)建(jian)成(cheng)(cheng)配建(jian)停(ting)車(che)(che)設(she)施(shi)(shi)為(wei)主(zhu)、路外公共停(ting)車(che)(che)設(she)施(shi)(shi)為(wei)輔、路內(nei)停(ting)車(che)(che)為(wei)補充(chong)的城(cheng)市停(ting)車(che)(che)系統(tong)，社(she)會資本(ben)廣泛參與，信息(xi)技(ji)術與停(ting)車(che)(che)產業深(shen)度融合，停(ting)車(che)(che)資源高效利用，城(cheng)市停(ting)車(che)(che)規范(fan)有序，依法治理、社(she)會共治局面(mian)基(ji)(ji)本(ben)形(xing)成(cheng)(cheng)，居住社(she)區、醫院、學(xue)校、交(jiao)通(tong)樞紐等重點(dian)區域(yu)停(ting)車(che)(che)需求基(ji)(ji)本(ben)得到滿足。到2035年，布局合理、供(gong)給(gei)充(chong)足、智能高效、便捷可及(ji)的城(cheng)市停(ting)車(che)(che)系統(tong)全面(mian)建(jian)成(cheng)(cheng)，為(wei)現代城(cheng)市發展提供(gong)有力(li)支(zhi)撐。

二、推進停車設(she)施(shi)規劃建設(she)

（四）加強規劃引導(dao)。做好城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)停車(che)普查，摸清停車(che)資源底數，建立城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)停車(che)設施供給能力(li)評價制度。依據國土空間規劃和(he)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)綜合(he)交通體系規劃，區分(fen)不同(tong)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)及其不同(tong)區域的(de)功能要求，按(an)照差異化供給策略和(he)集約緊湊發展(zhan)模(mo)式，統籌地上地下空間利用，科學編制城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)停車(che)規劃。（各(ge)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)人民政(zheng)府負責，自然資源部(bu)、住(zhu)房城(cheng)(cheng)(cheng)鄉建設部(bu)、交通運輸部(bu)按(an)職責分(fen)工加強指導(dao)支(zhi)持）

（五）有(you)效保障基(ji)本停(ting)車(che)需(xu)求。新(xin)(xin)建(jian)居(ju)住(zhu)社區(qu)(qu)嚴格按(an)照(zhao)城市(shi)(shi)停(ting)車(che)規劃和(he)居(ju)住(zhu)社區(qu)(qu)建(jian)設(she)標準建(jian)設(she)停(ting)車(che)位。鼓(gu)勵有(you)條(tiao)件的城市(shi)(shi)加(jia)快實施城市(shi)(shi)更(geng)新(xin)(xin)行動(dong)，結(jie)合(he)老舊小區(qu)(qu)、老舊廠區(qu)(qu)、老舊街(jie)區(qu)(qu)、老舊樓(lou)宇等(deng)改造，積(ji)極(ji)擴建(jian)新(xin)(xin)建(jian)停(ting)車(che)設(she)施，地方各級財政(zheng)可合(he)理(li)安(an)排(pai)資(zi)(zi)金予以(yi)統籌(chou)支持。支持城市(shi)(shi)通(tong)過內部(bu)挖潛增效、片區(qu)(qu)綜合(he)治(zhi)理(li)和(he)停(ting)車(che)資(zi)(zi)源共享(xiang)等(deng)方式，提出(chu)居(ju)民停(ting)車(che)綜合(he)解(jie)決方案。充(chong)分(fen)發揮基(ji)層政(zheng)府(fu)和(he)街(jie)道、社區(qu)(qu)作用，完善業主委員(yuan)會協調(diao)機制，兼顧業主和(he)相關方利益，創新(xin)(xin)停(ting)車(che)設(she)施共建(jian)共管共享(xiang)模式。加(jia)大公(gong)交場(chang)站配建(jian)力(li)度，保障公(gong)交車(che)輛停(ting)放，逐步消除公(gong)交車(che)夜(ye)間占道停(ting)車(che)。（各城市(shi)(shi)人(ren)民政(zheng)府(fu)負責，公(gong)安(an)部(bu)、財政(zheng)部(bu)、自然資(zi)(zi)源部(bu)、住(zhu)房城鄉建(jian)設(she)部(bu)、交通(tong)運輸部(bu)、應急部(bu)按(an)職(zhi)責分(fen)工加(jia)強指導(dao)支持）

（六）合理滿(man)足出行(xing)停(ting)(ting)車(che)需求。在學校、醫院、辦公(gong)樓(lou)、商業區(qu)、旅游景(jing)區(qu)等重點區(qu)域，結合公(gong)共交(jiao)(jiao)通發展(zhan)(zhan)情況和周邊區(qu)域交(jiao)(jiao)通條件，區(qu)分(fen)不同時長(chang)停(ting)(ting)車(che)需要，綜(zong)合采(cai)取資源共享、價格調節、臨時停(ting)(ting)車(che)等措施(shi)，合理確(que)定停(ting)(ting)車(che)設(she)施(shi)規模。適(shi)當控制公(gong)共交(jiao)(jiao)通發達(da)區(qu)域停(ting)(ting)車(che)設(she)施(shi)建(jian)設(she)規模。（各城市(shi)人民政府負責(ze)，國家發展(zhan)(zhan)改革委(wei)、公(gong)安(an)部(bu)、自然資源部(bu)、住房城鄉(xiang)建(jian)設(she)部(bu)、交(jiao)(jiao)通運(yun)輸部(bu)按職責(ze)分(fen)工加強(qiang)指(zhi)導(dao)支(zhi)持）

（七）加(jia)(jia)強(qiang)停車(che)換乘銜接。加(jia)(jia)強(qiang)出(chu)行停車(che)與公(gong)(gong)共(gong)交通有(you)效銜接，鼓(gu)勵大中城市軌(gui)道交通外圍站(zhan)點(dian)建(jian)設(she)“停車(che)+換乘”（P+R）停車(che)設(she)施，支(zhi)(zhi)持公(gong)(gong)路客(ke)運(yun)站(zhan)和城市公(gong)(gong)共(gong)交通樞紐(niu)建(jian)設(she)換乘停車(che)設(she)施，優化形(xing)成以(yi)公(gong)(gong)共(gong)交通為主(zhu)的(de)城市出(chu)行結構(gou)。（各城市人民政府負責(ze)，國家(jia)發(fa)展改革委、自(zi)然資源部(bu)、住(zhu)房城鄉建(jian)設(she)部(bu)、交通運(yun)輸部(bu)按職責(ze)分(fen)工(gong)加(jia)(jia)強(qiang)指(zhi)導支(zhi)(zhi)持）

三、加快停(ting)車設施提質增效(xiao)

（八）提升裝備(bei)技術水(shui)平。支持(chi)停(ting)車(che)(che)裝備(bei)制造企業強化自(zi)(zi)主創新，加強機械式停(ting)車(che)(che)裝備(bei)等(deng)(deng)研發，打造自(zi)(zi)主品牌。鼓勵(li)電子不停(ting)車(che)(che)快捷收(shou)費(fei)系(xi)統(tong)在停(ting)車(che)(che)設施應(ying)用。統(tong)籌推進路(lu)內停(ting)車(che)(che)和停(ting)車(che)(che)設施收(shou)費(fei)電子化建設，并(bing)按一定比例配建新能源小汽車(che)(che)、公交車(che)(che)等(deng)(deng)充電設施。（國家發展改革委、工業和信息化部(bu)、住房(fang)城鄉建設部(bu)、交通運(yun)輸部(bu)、國家能源局按職(zhi)責(ze)分工負責(ze)）

（九）優(you)化(hua)停(ting)(ting)車(che)信息(xi)(xi)管(guan)理。鼓勵多元主體合(he)作，根據(ju)(ju)各地(di)實(shi)際情況完善和更新停(ting)(ting)車(che)數據(ju)(ju)信息(xi)(xi)，最大(da)限(xian)度開放停(ting)(ting)車(che)數據(ju)(ju)，促進(jin)停(ting)(ting)車(che)信息(xi)(xi)共享。支持(chi)有條件的地(di)區推進(jin)停(ting)(ting)車(che)信息(xi)(xi)管(guan)理平(ping)臺與城(cheng)市(shi)信息(xi)(xi)模型（CIM）基礎平(ping)臺深度融(rong)合(he)。引導互聯網平(ping)臺企業(ye)等依法依規為(wei)公眾提供停(ting)(ting)車(che)信息(xi)(xi)引導等服務(wu)。（各城(cheng)市(shi)人民政府(fu)負責，國家發展改革(ge)委、工業(ye)和信息(xi)(xi)化(hua)部(bu)、自然資源部(bu)、住房城(cheng)鄉(xiang)建設部(bu)、交通運輸部(bu)按職責分工加強指(zhi)導支持(chi)）

（十(shi)）推廣智(zhi)能化(hua)停(ting)車服(fu)務(wu)。加快應用大數(shu)據、物(wu)聯(lian)網、第五代移動(dong)通信(xin)（5G）、“互(hu)聯(lian)網+”等新(xin)技術新(xin)模式，開(kai)發移動(dong)終端智(zhi)能化(hua)停(ting)車服(fu)務(wu)應用，實現信(xin)息(xi)查詢、車位預約(yue)、電子支付(fu)等服(fu)務(wu)功能集成，推動(dong)停(ting)車資源共享和供(gong)需快速匹配。鼓勵停(ting)車服(fu)務(wu)企業依托(tuo)信(xin)用信(xin)息(xi)提供(gong)收費優惠、車位預約(yue)、通行(xing)后(hou)付(fu)費等便(bian)利服(fu)務(wu)。（各城市人(ren)民(min)政府負(fu)責(ze)，國家(jia)發展改革委、工業和信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)、住房(fang)城鄉建(jian)設(she)部(bu)、交通運輸部(bu)、人(ren)民(min)銀行(xing)按職責(ze)分工加強指導支持）

（十一）鼓(gu)勵(li)(li)停(ting)(ting)車(che)(che)資源(yuan)共(gong)享。充分(fen)挖(wa)掘(jue)既有資源(yuan)潛力(li)，提(ti)高停(ting)(ting)車(che)(che)設(she)施(shi)利(li)用效率(lv)(lv)。支(zhi)持機(ji)關、企(qi)事業單(dan)位(wei)(wei)在加強(qiang)安(an)(an)全管理的前提(ti)下，率(lv)(lv)先向社(she)(she)會(hui)(hui)開(kai)放(fang)停(ting)(ting)車(che)(che)設(she)施(shi)。鼓(gu)勵(li)(li)商(shang)業設(she)施(shi)、寫字(zi)樓、旅游景區(qu)、體育(yu)場(chang)館等停(ting)(ting)車(che)(che)設(she)施(shi)在空閑(xian)時(shi)段向社(she)(she)會(hui)(hui)開(kai)放(fang)。鼓(gu)勵(li)(li)居(ju)住社(she)(she)區(qu)在保障(zhang)安(an)(an)全和(he)滿(man)足基(ji)本(ben)停(ting)(ting)車(che)(che)需求的前提(ti)下，錯時(shi)向社(she)(she)會(hui)(hui)開(kai)放(fang)停(ting)(ting)車(che)(che)設(she)施(shi)。鼓(gu)勵(li)(li)城(cheng)鎮老舊小區(qu)居(ju)民夜間充分(fen)利(li)用周(zhou)邊(bian)道(dao)路(lu)或周(zhou)邊(bian)單(dan)位(wei)(wei)的閑(xian)置車(che)(che)位(wei)(wei)停(ting)(ting)放(fang)車(che)(che)輛。發揮市(shi)場(chang)機(ji)制作用，探(tan)索通過網絡化(hua)智能化(hua)手段實現車(che)(che)位(wei)(wei)共(gong)享、提(ti)高使用效率(lv)(lv)。（各城(cheng)市(shi)人民政府(fu)負責，國家發展改革委、公安(an)(an)部、住房(fang)城(cheng)鄉建設(she)部按職責分(fen)工加強(qiang)指(zhi)導支(zhi)持）

四、強化資金(jin)用地等政策保障

（十二）鼓勵(li)社(she)會(hui)資(zi)(zi)本(ben)參與。規(gui)(gui)范運用政(zheng)府(fu)和社(she)會(hui)資(zi)(zi)本(ben)合作（PPP）等(deng)模式推動共同投(tou)資(zi)(zi)運營停(ting)(ting)(ting)車設(she)(she)(she)施(shi)(shi)。對(dui)停(ting)(ting)(ting)車需(xu)求(qiu)(qiu)大(da)、收益(yi)(yi)(yi)較(jiao)好的中(zhong)心城區、交通樞紐等(deng)區域的停(ting)(ting)(ting)車設(she)(she)(she)施(shi)(shi)，鼓勵(li)社(she)會(hui)資(zi)(zi)本(ben)以市場化投(tou)資(zi)(zi)為(wei)主開發運營。有條件(jian)的城市片區可通過項(xiang)(xiang)目(mu)打包、統一招標(biao)、規(gui)(gui)范補(bu)貼等(deng)方(fang)式鼓勵(li)進(jin)行規(gui)(gui)模化開發。對(dui)停(ting)(ting)(ting)車需(xu)求(qiu)(qiu)較(jiao)小(xiao)區域的停(ting)(ting)(ting)車設(she)(she)(she)施(shi)(shi)，可通過合理確定(ding)收費標(biao)準、政(zheng)府(fu)適當讓渡項(xiang)(xiang)目(mu)收益(yi)(yi)(yi)權等(deng)方(fang)式，吸引社(she)會(hui)資(zi)(zi)本(ben)參與。允(yun)許利用地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)專項(xiang)(xiang)債券資(zi)(zi)金支持具有一定(ding)收益(yi)(yi)(yi)的停(ting)(ting)(ting)車設(she)(she)(she)施(shi)(shi)項(xiang)(xiang)目(mu)建(jian)設(she)(she)(she)。積極拓(tuo)展(zhan)配(pei)套服務功能，在不(bu)減(jian)少車位的前提下，可允(yun)許停(ting)(ting)(ting)車設(she)(she)(she)施(shi)(shi)配(pei)建(jian)一定(ding)比例(li)的洗車點、便(bian)利店等(deng)便(bian)民設(she)(she)(she)施(shi)(shi)，提升(sheng)項(xiang)(xiang)目(mu)綜(zong)合收益(yi)(yi)(yi)能力。（各城市人民政(zheng)府(fu)負責(ze)，國(guo)家發展(zhan)改革委、財政(zheng)部、住房城鄉建(jian)設(she)(she)(she)部按職責(ze)分工加(jia)強指導支持）

（十三）創新(xin)金(jin)融(rong)(rong)(rong)支(zhi)(zhi)持(chi)方(fang)式(shi)。開(kai)展城(cheng)市停車(che)設(she)施(shi)建設(she)試點(dian)，對有規劃、有目標、有進度、有政(zheng)策、有治理措(cuo)施(shi)的(de)(de)(de)城(cheng)市，加(jia)大金(jin)融(rong)(rong)(rong)支(zhi)(zhi)持(chi)力度。在(zai)完善償債措(cuo)施(shi)等(deng)前(qian)提下，支(zhi)(zhi)持(chi)企業(ye)以市場化方(fang)式(shi)發(fa)行用(yong)于城(cheng)市停車(che)設(she)施(shi)建設(she)的(de)(de)(de)專(zhuan)項(xiang)債券(quan)。鼓(gu)勵(li)商業(ye)銀行等(deng)金(jin)融(rong)(rong)(rong)機構在(zai)風險可控、商業(ye)可持(chi)續(xu)(xu)的(de)(de)(de)前(qian)提下，探索提供基于停車(che)設(she)施(shi)產權和使用(yong)權的(de)(de)(de)抵(di)押(ya)融(rong)(rong)(rong)資(zi)、融(rong)(rong)(rong)資(zi)租賃等(deng)金(jin)融(rong)(rong)(rong)服務；鼓(gu)勵(li)通過(guo)資(zi)產證券(quan)化等(deng)方(fang)式(shi)，盤活存量資(zi)產。鼓(gu)勵(li)采取(qu)“債貸(dai)組合”等(deng)方(fang)式(shi)，構建多(duo)元(yuan)化、可持(chi)續(xu)(xu)的(de)(de)(de)城(cheng)市停車(che)設(she)施(shi)融(rong)(rong)(rong)資(zi)體系(xi)。（國家發(fa)展改(gai)革委、住房城(cheng)鄉建設(she)部、人(ren)民銀行、銀保監(jian)會、證監(jian)會、各省(sheng)級(ji)人(ren)民政(zheng)府按職責分工負責）

（十四）完(wan)善停(ting)(ting)車(che)(che)設(she)施(shi)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)政(zheng)策(ce)。加(jia)強獨立新(xin)(xin)建(jian)(jian)停(ting)(ting)車(che)(che)設(she)施(shi)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)保障，充分(fen)利用(yong)(yong)城市(shi)邊(bian)角空(kong)閑土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)、中心城區(qu)功能(neng)搬遷騰出土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)、城市(shi)公(gong)共(gong)設(she)施(shi)新(xin)(xin)改建(jian)(jian)預留(liu)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)以及機(ji)關、企(qi)事業單(dan)位(wei)自有(you)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)增(zeng)建(jian)(jian)停(ting)(ting)車(che)(che)設(she)施(shi)，鼓勵其他土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)使用(yong)(yong)權(quan)人(ren)利用(yong)(yong)自有(you)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)增(zeng)建(jian)(jian)停(ting)(ting)車(che)(che)設(she)施(shi)。充分(fen)利用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)上地(di)(di)(di)(di)下空(kong)間建(jian)(jian)設(she)停(ting)(ting)車(che)(che)設(she)施(shi)，挖掘(jue)城市(shi)道(dao)路、廣場、公(gong)園綠(lv)地(di)(di)(di)(di)以及公(gong)交場站、垃圾站等公(gong)共(gong)設(she)施(shi)地(di)(di)(di)(di)下空(kong)間潛(qian)力，布局建(jian)(jian)設(she)停(ting)(ting)車(che)(che)設(she)施(shi)，鼓勵建(jian)(jian)設(she)多功能(neng)綜合(he)體。各地(di)(di)(di)(di)區(qu)結(jie)合(he)具體實際，抓緊出臺土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)分(fen)層開發實施(shi)細則(ze)，落實土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)要素市(shi)場化(hua)配(pei)置政(zheng)策(ce)，采用(yong)(yong)長期租賃、先租后(hou)讓等方式供應停(ting)(ting)車(che)(che)設(she)施(shi)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)；符(fu)合(he)《劃(hua)撥用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)目錄》的停(ting)(ting)車(che)(che)設(she)施(shi)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)，采取劃(hua)撥方式供地(di)(di)(di)(di)。（各城市(shi)人(ren)民政(zheng)府(fu)負責，自然資(zi)源(yuan)部、住房城鄉建(jian)(jian)設(she)部、交通運輸部按(an)職責分(fen)工(gong)加(jia)強指導支(zhi)持）

五、營(ying)造良好市(shi)場(chang)環(huan)境

（十五）放寬市(shi)(shi)場(chang)準入條(tiao)件(jian)。深化“放管服”改(gai)革，培育公平(ping)開(kai)放的停(ting)車(che)市(shi)(shi)場(chang)環境，消除市(shi)(shi)場(chang)壁壘(lei)和障礙(ai)，鼓勵(li)各類(lei)市(shi)(shi)場(chang)主體全面參(can)與設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)、裝備研發、產品(pin)供(gong)應、設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)維保、運營(ying)管理和信息系統建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)。降低停(ting)車(che)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)運營(ying)主體、投(tou)資規模等準入標準，允(yun)許中小微(wei)企業和個人申請(qing)投(tou)資運營(ying)公共停(ting)車(che)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)，原則上不(bu)對(dui)(dui)車(che)位數(shu)量作下限要求。細化停(ting)車(che)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)設(she)(she)(she)(she)備分類(lei)及審(shen)批管理辦法，對(dui)(dui)小型停(ting)車(che)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)項目和利(li)用自有土地建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)的停(ting)車(che)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)項目實行備案制。（各城(cheng)市(shi)(shi)人民政府(fu)負(fu)責，國家發展改(gai)革委、自然資源部(bu)(bu)、住房城(cheng)鄉建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)部(bu)(bu)按職責分工(gong)加強指(zhi)導支持）

（十六）加強建設(she)(she)運(yun)營監(jian)管。加強停(ting)(ting)車(che)設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)工(gong)程質量和驗收(shou)管理，做好各類機械式停(ting)(ting)車(che)設(she)(she)施(shi)設(she)(she)備養(yang)護維護和監(jian)測(ce)，確保安全(quan)運(yun)行。推(tui)動停(ting)(ting)車(che)服務(wu)市場化(hua)改革，培育規(gui)模(mo)化(hua)、規(gui)范化(hua)、專業化(hua)停(ting)(ting)車(che)服務(wu)企業，提升管理效率和服務(wu)水平。加強對停(ting)(ting)車(che)設(she)(she)施(shi)及服務(wu)企業的監(jian)督管理，嚴厲(li)打擊(ji)違法(fa)違規(gui)行為。（各城市人民政府負責，國家發展改革委、住房城鄉(xiang)建設(she)(she)部、交通運(yun)輸部按職責分工(gong)加強指導支持）

（十七(qi)）完善停車(che)(che)收(shou)費(fei)(fei)政(zheng)策(ce)。健(jian)全主要(yao)由(you)市場(chang)決定(ding)價(jia)格(ge)的(de)停車(che)(che)收(shou)費(fei)(fei)機制，逐步縮小政(zheng)府(fu)(fu)定(ding)價(jia)范(fan)圍(wei)。政(zheng)府(fu)(fu)定(ding)價(jia)主要(yao)限定(ding)在具有公益性特(te)征和自然壟斷(duan)經營特(te)征的(de)停車(che)(che)設(she)施。綜合考慮停車(che)(che)設(she)施等(deng)級、服務條件、供(gong)求關系及社(she)會承(cheng)受能力等(deng)因素(su)，區(qu)分(fen)不同區(qu)域(yu)、位置、時段、車(che)(che)型(xing)和占用時長等(deng)，科學制定(ding)差異化收(shou)費(fei)(fei)標準，并建(jian)立動態(tai)調整機制。停車(che)(che)收(shou)費(fei)(fei)標準應向社(she)會公開。（各(ge)城市人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)(fu)負責，國家發展改革委、住(zhu)房城鄉建(jian)設(she)部、交(jiao)通運(yun)輸部、各(ge)省級人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)(fu)按職責分(fen)工加強(qiang)指(zhi)導支持(chi)）

（十八）完善標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)規(gui)范(fan)體(ti)系(xi)(xi)。加強標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)化建(jian)(jian)設(she)(she)，建(jian)(jian)立健(jian)全停(ting)車設(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)和運營管理標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)規(gui)范(fan)，構建(jian)(jian)多層次(ci)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)規(gui)范(fan)體(ti)系(xi)(xi)。各(ge)城(cheng)(cheng)(cheng)市人(ren)民(min)政府負(fu)責(ze)制定(ding)或修編居(ju)住(zhu)建(jian)(jian)筑(zhu)和不同類(lei)型公共建(jian)(jian)筑(zhu)的停(ting)車設(she)(she)施、公交場站配建(jian)(jian)地(di)方標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)，根據不同項目使(shi)用性質和停(ting)車需求，合理確定(ding)配建(jian)(jian)指標(biao)(biao)(biao)(biao)，并(bing)根據城(cheng)(cheng)(cheng)市交通發展變化適時(shi)評估調(diao)整(zheng)。（住(zhu)房城(cheng)(cheng)(cheng)鄉建(jian)(jian)設(she)(she)部(bu)、交通運輸部(bu)、各(ge)城(cheng)(cheng)(cheng)市人(ren)民(min)政府按職責(ze)分工負(fu)責(ze)）

六、完善停車(che)管(guan)理法治保障

（十九(jiu)）健全(quan)停(ting)(ting)車(che)(che)管理(li)法(fa)規(gui)體(ti)系(xi)。在(zai)地(di)(di)方立法(fa)權限范圍(wei)內，結(jie)合(he)城市交通管理(li)實際(ji)，抓緊清理(li)不(bu)符(fu)合(he)停(ting)(ting)車(che)(che)設(she)(she)(she)施(shi)建設(she)(she)(she)管理(li)要求的規(gui)章(zhang)制度，推動(dong)編(bian)制或(huo)修(xiu)訂地(di)(di)方性停(ting)(ting)車(che)(che)設(she)(she)(she)施(shi)建設(she)(she)(she)管理(li)法(fa)規(gui)，為(wei)依法(fa)治理(li)城市停(ting)(ting)車(che)(che)問題提供法(fa)治保(bao)障。出臺停(ting)(ting)車(che)(che)設(she)(she)(she)施(shi)不(bu)動(dong)產(chan)(chan)(chan)登記細則，明確不(bu)同(tong)類型停(ting)(ting)車(che)(che)設(she)(she)(she)施(shi)的產(chan)(chan)(chan)權歸屬，做好不(bu)動(dong)產(chan)(chan)(chan)登記。（各城市人民政(zheng)府負責，公(gong)安(an)部(bu)(bu)、司法(fa)部(bu)(bu)、自然資(zi)源部(bu)(bu)、住房城鄉建設(she)(she)(she)部(bu)(bu)、交通運(yun)輸部(bu)(bu)、應急(ji)部(bu)(bu)按職責分工(gong)加(jia)強指(zhi)導）

（二(er)十）依(yi)法(fa)規范停(ting)(ting)車(che)(che)秩(zhi)序。建(jian)(jian)立健(jian)全執法(fa)聯(lian)動機制(zhi)，充分利用科技(ji)手段，依(yi)法(fa)查(cha)處(chu)違法(fa)停(ting)(ting)車(che)(che)行(xing)為，維護良好(hao)停(ting)(ting)車(che)(che)秩(zhi)序。嚴格按照規定標準(zhun)設置(zhi)消防通道(dao)并實行(xing)標識化管理，嚴格依(yi)法(fa)查(cha)處(chu)堵塞消防通道(dao)等停(ting)(ting)車(che)(che)行(xing)為，確保生命通道(dao)暢通。新改建(jian)(jian)公(gong)共停(ting)(ting)車(che)(che)設施建(jian)(jian)成營(ying)業后，基(ji)本停(ting)(ting)車(che)(che)需求(qiu)得到(dao)有效滿足的，視情減少或逐步取消周邊路內停(ting)(ting)車(che)(che)位(wei)。（各城(cheng)(cheng)市人(ren)民政府負(fu)責(ze)，公(gong)安部、住(zhu)房城(cheng)(cheng)鄉建(jian)(jian)設部、交通運輸部、應急(ji)部按職責(ze)分工加強指導）

七(qi)、加強組織(zhi)領導

（二十一(yi)）強(qiang)化(hua)組織實(shi)(shi)施(shi)(shi)。各(ge)城(cheng)市人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)作(zuo)為停車設施(shi)(shi)規劃(hua)建(jian)設管理(li)的責任主體，要建(jian)立健(jian)全工作(zuo)機制，有(you)力有(you)序推動城(cheng)市停車設施(shi)(shi)發展(zhan)。各(ge)省(sheng)級人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)要抓緊制定本(ben)省(sheng)（自治區(qu)、直轄市）實(shi)(shi)施(shi)(shi)辦法，加強(qiang)統籌協調和監督(du)評價，督(du)促指導(dao)本(ben)行政(zheng)(zheng)區(qu)域內(nei)各(ge)城(cheng)市推動停車設施(shi)(shi)規劃(hua)建(jian)設。國家發展(zhan)改(gai)革委、住(zhu)房城(cheng)鄉建(jian)設部(bu)、公安部(bu)、自然資源部(bu)、交通(tong)運輸部(bu)、應急(ji)部(bu)等有(you)關部(bu)門要指導(dao)和協調督(du)促各(ge)地(di)區(qu)完善相關政(zheng)(zheng)策、落實(shi)(shi)各(ge)項任務(wu)，確保目標如期(qi)實(shi)(shi)現。重大問題及時向(xiang)國務(wu)院報告。

（二(er)十(shi)二(er)）做好(hao)宣傳引(yin)導。地(di)方各(ge)級(ji)人民(min)政(zheng)府和國(guo)務院有關(guan)部門要加(jia)強城(cheng)(cheng)市停(ting)車(che)相關(guan)法律法規(gui)政(zheng)策(ce)解讀(du)，引(yin)導公(gong)眾建立積極(ji)參(can)與、共建共享、有償(chang)使用等觀念(nian)，及時向社會(hui)公(gong)布停(ting)車(che)普查(cha)結果、停(ting)車(che)設施(shi)配(pei)建標準及建設規(gui)劃。總結推廣各(ge)地(di)停(ting)車(che)設施(shi)規(gui)劃建設管理的(de)好(hao)經(jing)驗、好(hao)做法，充分(fen)發揮(hui)行業協會(hui)等中介組織作用，加(jia)大(da)宣傳交(jiao)流力(li)度(du)，共同推動城(cheng)(cheng)市交(jiao)通(tong)條(tiao)件持續(xu)改(gai)善(shan)和宜居水平(ping)不斷提升。