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3月24日(ri)消息(xi)，近日(ri)，中(zhong)共(gong)中(zhong)央辦(ban)(ban)公廳(ting)、國務院辦(ban)(ban)公廳(ting)印發(fa)了《關于構(gou)建更(geng)高(gao)水(shui)平的(de)全民(min)健身公共(gong)服務體系的(de)意見》，并(bing)發(fa)出通知，要求各地(di)區各部門結合實際認真(zhen)貫徹落實。
《意見》提出，到(dao)(dao)(dao)2025年，更(geng)高水平(ping)的全(quan)民(min)健(jian)身公共服(fu)務(wu)(wu)體(ti)系基本(ben)建立，人均體(ti)育場地面積達(da)到(dao)(dao)(dao)2.6平(ping)方米，經常參(can)加體(ti)育鍛(duan)煉人數比(bi)例達(da)到(dao)(dao)(dao)38.5%，政府提供的全(quan)民(min)健(jian)身基本(ben)公共服(fu)務(wu)(wu)體(ti)系更(geng)加完(wan)善、標準更(geng)加健(jian)全(quan)、品質明顯(xian)提升，社會力量提供的普惠性公共服(fu)務(wu)(wu)實現付(fu)費(fei)可享有、價格可承受、質量有保障、安全(quan)有監(jian)管，群眾健(jian)身熱情進一(yi)步提高。
主要內容如下：
構建(jian)更(geng)高(gao)水平的(de)全(quan)民(min)(min)健身(shen)公共(gong)服(fu)務體(ti)系，是(shi)加快體(ti)育強(qiang)國建(jian)設的(de)重要基石，是(shi)順應人(ren)民(min)(min)對高(gao)品質生活期待的(de)內在(zai)要求，是(shi)推動(dong)全(quan)體(ti)人(ren)民(min)(min)共(gong)同富(fu)裕取得更(geng)為(wei)明顯的(de)實(shi)質性進展的(de)重要內容(rong)。為(wei)貫徹落實(shi)黨中央、國務院有(you)關決(jue)策部署，增強(qiang)人(ren)民(min)(min)體(ti)質，提高(gao)全(quan)民(min)(min)健康水平，現就構建(jian)更(geng)高(gao)水平的(de)全(quan)民(min)(min)健身(shen)公共(gong)服(fu)務體(ti)系提出(chu)如(ru)下意見。
一、總(zong)體要求
（一(yi)）指導(dao)思(si)想。以習近(jin)平(ping)(ping)新時代(dai)中國特色社會主義思(si)想為(wei)指導(dao)，全(quan)面貫徹黨的(de)十九(jiu)大(da)和十九(jiu)屆(jie)歷次(ci)全(quan)會精神(shen)，堅持以人民為(wei)中心(xin)，貫徹新發展(zhan)理念，以增強人民體(ti)質、提(ti)高(gao)全(quan)民健康水平(ping)(ping)為(wei)根(gen)本目的(de)，深入實施全(quan)民健身國家戰(zhan)略，全(quan)面推進(jin)健康中國建(jian)設，進(jin)一(yi)步(bu)發揮政府(fu)作用(yong)，激發社會力量積極性，優化資源布(bu)局，擴大(da)服(fu)務(wu)供給，構建(jian)統(tong)籌城鄉、公平(ping)(ping)可及、服(fu)務(wu)便利、運行高(gao)效、保障有力的(de)更高(gao)水平(ping)(ping)的(de)全(quan)民健身公共服(fu)務(wu)體(ti)系。
（二(er)）工(gong)作原則
--覆(fu)蓋全(quan)民(min)，公益導向。健全(quan)促進(jin)全(quan)民(min)健身制度(du)性舉措，擴大公益性和基礎性服務供給，提高參(can)與度(du)，增強可(ke)及(ji)性，推動全(quan)民(min)健身公共服務體系(xi)覆(fu)蓋全(quan)民(min)、服務全(quan)民(min)、造(zao)福(fu)全(quan)民(min)。
--科學布局，統(tong)籌城鄉。以需求為導向(xiang)配置(zhi)全(quan)民健身公共(gong)服(fu)務資源，引導優(you)質資源向(xiang)基層延(yan)伸。對接國(guo)家重大戰略(lve)，促進全(quan)民健身公共(gong)服(fu)務城鄉區域(yu)協(xie)調發(fa)展(zhan)。
--創(chuang)新(xin)驅動，綠色(se)發展。強化資源集約利用和科技支撐(cheng)，推動體制(zhi)機(ji)制(zhi)改革和供給方式創(chuang)新(xin)。打(da)造(zao)綠色(se)便捷的全民健身新(xin)載體，促(cu)進全民健身與(yu)生(sheng)態(tai)文明建設相結合。
--政(zheng)府引(yin)導，多方參與。發揮政(zheng)府保(bao)基(ji)本(ben)、兜底線的作用(yong)，推進基(ji)本(ben)公(gong)共服務均等化，盡力而為、量力而行(xing)。激發社會力量積(ji)極性，推動共建共治共享(xiang)，形成全(quan)民健身發展長效機制。
（三）主要目標。到2025年(nian)，更(geng)(geng)高(gao)(gao)水(shui)平(ping)的全(quan)(quan)民(min)健(jian)身(shen)公共服(fu)(fu)務(wu)體(ti)(ti)系基本建立(li)，人(ren)均體(ti)(ti)育(yu)場(chang)地(di)面積達(da)到2.6平(ping)方米，經常參加(jia)體(ti)(ti)育(yu)鍛(duan)煉人(ren)數比(bi)(bi)例(li)達(da)到38.5%，政府提供的全(quan)(quan)民(min)健(jian)身(shen)基本公共服(fu)(fu)務(wu)體(ti)(ti)系更(geng)(geng)加(jia)完善、標準更(geng)(geng)加(jia)健(jian)全(quan)(quan)、品質(zhi)明顯(xian)提升，社(she)會(hui)力量提供的普(pu)惠性(xing)公共服(fu)(fu)務(wu)實現(xian)付費可享有(you)、價格可承受、質(zhi)量有(you)保障、安全(quan)(quan)有(you)監管，群眾健(jian)身(shen)熱情進一步(bu)提高(gao)(gao)。到2035年(nian)，與社(she)會(hui)主義現(xian)代化(hua)國(guo)家相適(shi)應的全(quan)(quan)民(min)健(jian)身(shen)公共服(fu)(fu)務(wu)體(ti)(ti)系全(quan)(quan)面建立(li)，經常參加(jia)體(ti)(ti)育(yu)鍛(duan)煉人(ren)數比(bi)(bi)例(li)達(da)到45%以上(shang)，體(ti)(ti)育(yu)健(jian)身(shen)和(he)運動休閑成(cheng)為普(pu)遍(bian)生活方式，人(ren)民(min)身(shen)體(ti)(ti)素(su)養和(he)健(jian)康(kang)水(shui)平(ping)居于世界前列。
二、完善支持社會力量發展全民健身(shen)的體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)
（四）健(jian)全(quan)(quan)(quan)全(quan)(quan)(quan)民健(jian)身(shen)組織網絡。積(ji)極(ji)穩(wen)妥推進體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)協(xie)(xie)會(hui)(hui)與(yu)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)行政部門(men)脫鉤。體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)行政部門(men)要加(jia)強對體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)社會(hui)(hui)組織的政策(ce)引導和(he)監督管理(li)。全(quan)(quan)(quan)國性(xing)單(dan)(dan)(dan)(dan)項(xiang)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)協(xie)(xie)會(hui)(hui)要加(jia)強對會(hui)(hui)員(yuan)單(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)的聯系和(he)服(fu)務，完(wan)善相關標(biao)準規(gui)范。支(zhi)持全(quan)(quan)(quan)國性(xing)單(dan)(dan)(dan)(dan)項(xiang)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)協(xie)(xie)會(hui)(hui)積(ji)極(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)單(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)會(hui)(hui)員(yuan)，探索(suo)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)個(ge)人(ren)會(hui)(hui)員(yuan)。將(jiang)運動項(xiang)目的推廣(guang)普及作(zuo)為對單(dan)(dan)(dan)(dan)項(xiang)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)協(xie)(xie)會(hui)(hui)的主要評價指(zhi)標(biao)。支(zhi)持黨政機關、企事業單(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)、學校(xiao)常態化(hua)制度化(hua)組織健(jian)身(shen)活動。鼓勵發(fa)(fa)(fa)展(zhan)在社區內活動的群眾自發(fa)(fa)(fa)性(xing)健(jian)身(shen)組織。
（五）夯實社(she)(she)區全(quan)民(min)健身(shen)基(ji)礎(chu)。將全(quan)民(min)健身(shen)公共服務納(na)入社(she)(she)區服務體(ti)系，培(pei)育一批(pi)融(rong)入社(she)(she)區的基(ji)層(ceng)體(ti)育俱樂部和(he)運動協會(hui)。在社(she)(she)區內活(huo)(huo)動的符(fu)合條(tiao)件的基(ji)層(ceng)體(ti)育組(zu)織(zhi)可依法向縣級(ji)民(min)政部門申請登(deng)記。在社(she)(she)區設立健身(shen)活(huo)(huo)動站點(dian)(dian)，引(yin)導(dao)體(ti)育社(she)(she)會(hui)組(zu)織(zhi)下(xia)沉社(she)(she)區組(zu)織(zhi)健身(shen)賽事活(huo)(huo)動。實施社(she)(she)區健身(shen)設施夜間“點(dian)(dian)亮工程(cheng)”。
（六）推動(dong)更多競技(ji)體(ti)(ti)育成果全民共享(xiang)。推動(dong)體(ti)(ti)育系統管(guan)理的訓練中心(xin)、基(ji)地(di)、體(ti)(ti)校(xiao)的健身設(she)施以及運(yun)動(dong)康復等(deng)服務(wu)向(xiang)(xiang)社(she)會(hui)開放。促進國(guo)家隊(dui)(dui)訓練方(fang)法、日常食譜、康復技(ji)巧(qiao)等(deng)實行市場(chang)化開發和(he)成果轉化。建立(li)國(guo)家隊(dui)(dui)、省(sheng)隊(dui)(dui)運(yun)動(dong)員進校(xiao)園、進社(she)區制度(du)，現役(yi)國(guo)家隊(dui)(dui)、省(sheng)隊(dui)(dui)運(yun)動(dong)員每(mei)年要在中小學校(xiao)或(huo)社(she)區開展一定時間的健身指導(dao)服務(wu)。建立(li)面向(xiang)(xiang)全社(she)會(hui)的體(ti)(ti)育運(yun)動(dong)水(shui)平等(deng)級制度(du)，健全服務(wu)全民健身的教練員、裁判(pan)員評價體(ti)(ti)系。建立(li)高水(shui)平運(yun)動(dong)隊(dui)(dui)幫扶(fu)基(ji)層體(ti)(ti)育社(she)會(hui)組織(zhi)的機制。
三、推動全民健(jian)身公(gong)共服務城(cheng)鄉區域均衡發展
（七(qi)）按人口(kou)要素統(tong)(tong)籌資源(yuan)布(bu)局(ju)。加(jia)大(da)全(quan)(quan)民健(jian)身(shen)公共服(fu)務資源(yuan)向基礎薄弱區(qu)域和群眾身(shen)邊傾斜力度(du)，與常住(zhu)人口(kou)總量、結構、流(liu)動趨勢相銜接(jie)。完(wan)善農村全(quan)(quan)民健(jian)身(shen)公共服(fu)務網(wang)絡，逐(zhu)步實現(xian)城鄉服(fu)務內(nei)(nei)容和標(biao)準統(tong)(tong)一(yi)銜接(jie)。鼓勵有條(tiao)件的城市群和都市圈(quan)編制統(tong)(tong)一(yi)的全(quan)(quan)民健(jian)身(shen)規劃(hua)，促進區(qu)域內(nei)(nei)健(jian)身(shen)步道、沿河(he)步道、城市綠(lv)道互(hu)(hu)聯互(hu)(hu)通(tong)，健(jian)身(shen)設施共建共享。
（八）優化(hua)城(cheng)市(shi)(shi)全(quan)民健(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)功能布局(ju)(ju)。超大(da)特大(da)城(cheng)市(shi)(shi)中心(xin)城(cheng)區要推廣功能復(fu)合、立(li)體開發(fa)的(de)集約(yue)緊湊型健(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)設(she)施發(fa)展模式。大(da)中城(cheng)市(shi)(shi)要加(jia)強多中心(xin)、多層(ceng)級(ji)、多節點的(de)全(quan)民健(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)資源布局(ju)(ju)，打造現代時尚的(de)健(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)場景。縣城(cheng)城(cheng)鎮化(hua)要同(tong)步規劃(hua)、同(tong)步建(jian)設(she)健(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)設(she)施。老城(cheng)區要結合城(cheng)市(shi)(shi)更(geng)新(xin)行動，鼓勵運用市(shi)(shi)場機制盤活存(cun)量低(di)效用地，增(zeng)(zeng)加(jia)開敞式健(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)設(she)施。新(xin)建(jian)城(cheng)區要結合城(cheng)市(shi)(shi)留白(bai)增(zeng)(zeng)綠，科學(xue)規劃(hua)社區全(quan)民健(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)中心(xin)，建(jian)設(she)與生產生活空間相互融合、與綠環綠廊綠楔相互嵌套(tao)的(de)健(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)設(she)施。
（九）構建(jian)對接國家重大戰略的(de)空(kong)間(jian)布(bu)局(ju)。結合落實(shi)京津冀協同發(fa)(fa)展、長江經(jing)濟(ji)帶(dai)發(fa)(fa)展、粵港澳大灣區建(jian)設(she)、推進(jin)海南全面深化改(gai)革開放、長三(san)角一體化發(fa)(fa)展、黃(huang)河(he)(he)流(liu)域生(sheng)態(tai)保護和高質(zhi)量發(fa)(fa)展等重大戰略，以及推進(jin)成渝地(di)區雙(shuang)城經(jing)濟(ji)圈建(jian)設(she)，完善健身設(she)施布(bu)局(ju)。研究推動在河(he)(he)北崇(chong)禮、吉林長白山（非紅線區）、黑龍江亞布(bu)力、新疆(jiang)阿勒泰等地(di)建(jian)設(she)冰(bing)雪絲(si)路(lu)帶(dai)。支(zhi)持京張體育(yu)文(wen)化旅游帶(dai)建(jian)設(she)。支(zhi)持新疆(jiang)、吉林共同創建(jian)中(zhong)國冰(bing)雪經(jing)濟(ji)高質(zhi)量發(fa)(fa)展試(shi)驗區。沿(yan)太(tai)行(xing)山和京杭大運(yun)河(he)(he)、西安(an)至成都、青(qing)藏公路(lu)打(da)造(zao)“三(san)縱”，沿(yan)絲(si)綢之路(lu)、318國道、長江、黃(huang)河(he)(he)沿(yan)線打(da)造(zao)“四橫”，構建(jian)戶外運(yun)動“三(san)縱四橫”的(de)空(kong)間(jian)布(bu)局(ju)。
四、打造綠(lv)色(se)便(bian)捷的全民健身新載體
（十）打造群眾身(shen)邊(bian)的體育生態圈。實(shi)施全民(min)健(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)設施補短板工程，建(jian)設全民(min)健(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)中心、公共體育場、社會足球場等健(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)設施，加(jia)強鄉鎮、街道健(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)場地器材配備，構建(jian)多層級健(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)設施網絡(luo)和(he)城鎮社區15分鐘健(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)圈。新建(jian)居住區要按室內人均建(jian)筑面積不低(di)于0.1平(ping)方米或室外人均用地不低(di)于0.3平(ping)方米的標準配建(jian)公共健(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)設施，納入施工圖紙審查，驗收(shou)未達(da)標不得交(jiao)付使用。支持社會力量(liang)建(jian)設“百姓健(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)房”，鼓勵有條件的企事(shi)業單位利(li)用自有資(zi)源建(jian)設共享健(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)空間。建(jian)設國家全民(min)健(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)信息服務平(ping)臺。
（十一）拓展全(quan)民健(jian)身(shen)新空(kong)間。制定國家步(bu)道(dao)體(ti)(ti)系建(jian)(jian)(jian)設(she)總體(ti)(ti)方案和(he)建(jian)(jian)(jian)設(she)指南。支持依法利用林(lin)(lin)業生產用地(di)(di)建(jian)(jian)(jian)設(she)森林(lin)(lin)步(bu)道(dao)、登山(shan)步(bu)道(dao)等健(jian)身(shen)設(she)施(shi)。推進體(ti)(ti)育(yu)公(gong)(gong)(gong)園(yuan)建(jian)(jian)(jian)設(she)，推動體(ti)(ti)育(yu)公(gong)(gong)(gong)園(yuan)向公(gong)(gong)(gong)眾免費開放(fang)。在現有郊(jiao)野公(gong)(gong)(gong)園(yuan)、城市公(gong)(gong)(gong)園(yuan)中因地(di)(di)制宜配(pei)建(jian)(jian)(jian)一定比例的健(jian)身(shen)設(she)施(shi)。在符合相關法律法規、不破壞生態、不妨(fang)礙行洪(hong)和(he)供水安(an)全(quan)的前提下，支持利用山(shan)地(di)(di)森林(lin)(lin)、河流峽谷、草(cao)地(di)(di)荒漠等地(di)(di)貌，建(jian)(jian)(jian)設(she)特(te)色體(ti)(ti)育(yu)公(gong)(gong)(gong)園(yuan)，在河道(dao)湖泊(bo)沿(yan)岸、灘地(di)(di)等地(di)(di)建(jian)(jian)(jian)設(she)健(jian)身(shen)步(bu)道(dao)，并設(she)立必要預警設(she)施(shi)和(he)標識(shi)。
（十二）完善戶(hu)(hu)外(wai)運(yun)(yun)動(dong)配(pei)套設(she)(she)施。加(jia)強冰雪(xue)、山地等(deng)戶(hu)(hu)外(wai)運(yun)(yun)動(dong)營(ying)地及登山道(dao)、徒步道(dao)、騎(qi)行道(dao)等(deng)設(she)(she)施建設(she)(she)。加(jia)強戶(hu)(hu)外(wai)運(yun)(yun)動(dong)目的地與交通(tong)干線(xian)之(zhi)間的連接，完善停車、供(gong)電、供(gong)水、環衛、通(tong)信、標識、應急救援等(deng)配(pei)套設(she)(she)施。公(gong)共戶(hu)(hu)外(wai)運(yun)(yun)動(dong)空間可(ke)配(pei)套建設(she)(she)智能化淋(lin)浴、更衣、儲物等(deng)設(she)(she)施。支持建設(she)(she)符(fu)合環保和(he)安全等(deng)要求的氣膜(mo)結構健(jian)身館(guan)等(deng)新型健(jian)身場地設(she)(she)施。
（十三）推進(jin)健身設(she)施(shi)綠色低碳轉(zhuan)型。開展公共體(ti)育(yu)(yu)場(chang)館(guan)開放服(fu)務(wu)(wu)提升行動(dong)，推廣綠色建材(cai)和可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)使用，實施(shi)節能(neng)(neng)降本改造，加快運(yun)用5G等新(xin)一代信(xin)息技術改進(jin)場(chang)館(guan)管理(li)和賽事服(fu)務(wu)(wu)。制(zhi)定綠色體(ti)育(yu)(yu)場(chang)館(guan)運(yun)營(ying)評(ping)價通用規范。控(kong)制(zhi)大型綜合體(ti)育(yu)(yu)場(chang)館(guan)的(de)規模和數量，鼓勵有(you)條件的(de)地方(fang)建設(she)高品(pin)質專項運(yun)動(dong)場(chang)館(guan)。體(ti)育(yu)(yu)場(chang)館(guan)建設(she)要與城市(shi)風貌、城市(shi)文(wen)脈、城市(shi)精神相適應。戶外運(yun)動(dong)設(she)施(shi)不能(neng)(neng)逾越生(sheng)態(tai)保護紅線，不能(neng)(neng)破壞自(zi)然生(sheng)態(tai)系統，充分利用自(zi)然環(huan)境(jing)打(da)造運(yun)動(dong)場(chang)景。
（十四）推動(dong)健身(shen)場地全面開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)共享。事業單位(wei)和(he)國有(you)企業要(yao)帶頭開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)可用于健身(shen)的空間，做到能(neng)開(kai)(kai)(kai)盡開(kai)(kai)(kai)。已建(jian)成且(qie)有(you)條件的學(xue)校要(yao)進(jin)行“一場兩門、早晚兩開(kai)(kai)(kai)”體(ti)育(yu)(yu)設(she)施安(an)全隔離改造；新建(jian)學(xue)校規劃設(she)計的體(ti)育(yu)(yu)設(she)施要(yao)符合開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)條件。鼓勵(li)學(xue)校體(ti)育(yu)(yu)設(she)施對社會(hui)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)實(shi)行免費和(he)低(di)收費政策(ce)。支持第三方對區域內學(xue)校體(ti)育(yu)(yu)設(she)施開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)進(jin)行統(tong)一運營。鼓勵(li)私營企業向社會(hui)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)自有(you)健身(shen)設(she)施。
五、構建多層次多樣化的賽事(shi)活動體系
（十(shi)五）支持社會力量舉辦賽(sai)事(shi)。公開(kai)全國綜(zong)合性(xing)運動(dong)(dong)會和單(dan)項體(ti)育賽(sai)事(shi)目錄及承接標(biao)準(zhun)，引入社會資本(ben)參(can)與承辦賽(sai)事(shi)。優化(hua)(hua)體(ti)育賽(sai)事(shi)使用道路、空域、水域、無線電(dian)等行政審批(pi)流程。修(xiu)訂《大(da)型群(qun)眾性(xing)活動(dong)(dong)安全管(guan)理條例》，推動(dong)(dong)體(ti)育賽(sai)事(shi)活動(dong)(dong)安保服(fu)務社會化(hua)(hua)、市場化(hua)(hua)、專業(ye)化(hua)(hua)發展。
（十六）培(pei)(pei)育(yu)(yu)賽(sai)事(shi)活動品牌。建(jian)立分學(xue)段、跨區域的(de)(de)四級青少年體(ti)育(yu)(yu)賽(sai)事(shi)體(ti)系(xi)。建(jian)立足球(qiu)、籃球(qiu)、排球(qiu)業余競賽(sai)體(ti)系(xi)。加快(kuai)發展以自主品牌為主的(de)(de)體(ti)育(yu)(yu)賽(sai)事(shi)體(ti)系(xi)，培(pei)(pei)育(yu)(yu)形成具(ju)有世界(jie)影響力(li)的(de)(de)職業聯賽(sai)。支持(chi)打造(zao)群眾性特色體(ti)育(yu)(yu)賽(sai)事(shi)，引導(dao)舉辦(ban)(ban)城市體(ti)育(yu)(yu)聯賽(sai)。鼓勵群眾自發性健身組織舉辦(ban)(ban)廣(guang)場舞、健步走、棋牌等健身活動。
（十七(qi)）推(tui)動(dong)(dong)戶(hu)外運(yun)動(dong)(dong)發(fa)展。編(bian)制戶(hu)外運(yun)動(dong)(dong)產業發(fa)展規劃。開展自然資源(yuan)向(xiang)戶(hu)外運(yun)動(dong)(dong)開放試點，制定在可(ke)利用(yong)的(de)水域(yu)、空域(yu)、森(sen)林、草(cao)原(yuan)等(deng)自然區域(yu)內允許開展的(de)戶(hu)外運(yun)動(dong)(dong)活動(dong)(dong)目(mu)錄。推(tui)動(dong)(dong)戶(hu)外運(yun)動(dong)(dong)裝(zhuang)備器(qi)材(cai)便(bian)利化運(yun)輸。鼓勵戶(hu)外運(yun)動(dong)(dong)裝(zhuang)備制造企(qi)業向(xiang)服務業延(yan)伸發(fa)展。
（十八(ba)）加(jia)強賽(sai)事安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)管理。落實賽(sai)事舉辦(ban)方安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)主體(ti)責(ze)任，嚴(yan)格賽(sai)事安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)監管責(ze)任，責(ze)任履行不到位(wei)的(de)，依照有關規(gui)定(ding)嚴(yan)肅追責(ze)問責(ze)。配(pei)足(zu)配(pei)齊安(an)(an)(an)(an)保(bao)力(li)量，強化(hua)安(an)(an)(an)(an)保(bao)措施，確保(bao)各類賽(sai)事活(huo)動安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)順利舉辦(ban)。建立戶外運動安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)分級管控(kong)體(ti)系，分類制(zhi)定(ding)辦(ban)賽(sai)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)標準。制(zhi)定(ding)政(zheng)府有償救(jiu)援標準。支持保(bao)險和商業救(jiu)援服務發展，培育民間公益(yi)救(jiu)援力(li)量。加(jia)強戶外安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)知(zhi)識教育，引導群眾科學認識身(shen)心狀況、理性評估競技(ji)能力(li)、積極(ji)應對參賽(sai)風險。
六、夯實(shi)廣泛參與全民健身運動(dong)的群(qun)眾基礎(chu)
（十九）落(luo)實全(quan)齡友好(hao)理念。建立適合(he)未成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)使用(yong)的設施(shi)器材(cai)標準，培養未成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)參(can)與體育(yu)項目(mu)興(xing)趣。推動(dong)公共體育(yu)場館向青少年(nian)免費或低收(shou)費開放(fang)。為老年(nian)人(ren)使用(yong)場地設施(shi)和(he)器材(cai)提(ti)供(gong)必要(yao)幫扶，解決老年(nian)人(ren)運(yun)用(yong)體育(yu)智能技術困(kun)難(nan)問題。營造無障礙體育(yu)環境，為殘疾人(ren)參(can)與全(quan)民健身運(yun)動(dong)提(ti)供(gong)便利。
（二十）培養終身運動者。實施(shi)青(qing)少(shao)(shao)年(nian)(nian)(nian)體育(yu)(yu)(yu)活動促進計劃，讓(rang)每(mei)個(ge)青(qing)少(shao)(shao)年(nian)(nian)(nian)較(jiao)好(hao)掌握1項(xiang)以上運動技能，培育(yu)(yu)(yu)運動項(xiang)目人(ren)口。開(kai)齊(qi)開(kai)足上好(hao)體育(yu)(yu)(yu)課，鼓(gu)勵(li)基礎教育(yu)(yu)(yu)階(jie)段學校(xiao)每(mei)天(tian)開(kai)設(she)1節體育(yu)(yu)(yu)課。支(zhi)持體校(xiao)、體育(yu)(yu)(yu)俱樂(le)部(bu)(bu)進入(ru)學校(xiao)、青(qing)少(shao)(shao)年(nian)(nian)(nian)宮(gong)開(kai)設(she)公益性課后體育(yu)(yu)(yu)興趣(qu)班。支(zhi)持學校(xiao)、青(qing)少(shao)(shao)年(nian)(nian)(nian)宮(gong)和社會(hui)力(li)量合(he)作創建(jian)公益性體育(yu)(yu)(yu)俱樂(le)部(bu)(bu)。
（二十一）提高職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)參與度(du)。按職(zhi)(zhi)業(ye)類型制定健(jian)身(shen)指導方案。發揮領導干(gan)部(bu)帶動作用(yong)(yong)，組織開展各類健(jian)身(shen)活動。鼓勵機關、企事業(ye)單位配備健(jian)身(shen)房(fang)和健(jian)身(shen)器材(cai)。發揮工(gong)(gong)(gong)會(hui)作用(yong)(yong)，鼓勵工(gong)(gong)(gong)會(hui)每年組織各類健(jian)身(shen)活動，并將此(ci)納入工(gong)(gong)(gong)會(hui)考核內(nei)容。鼓勵按照(zhao)《基層工(gong)(gong)(gong)會(hui)經(jing)(jing)費(fei)收支管理辦(ban)法》規(gui)定，使用(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)會(hui)經(jing)(jing)費(fei)為(wei)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)購買(mai)健(jian)身(shen)服務。
七、提高全民健身標準(zhun)化科(ke)學化水平
（二十二）完善(shan)全(quan)民健(jian)(jian)(jian)身(shen)公(gong)共服務(wu)(wu)(wu)標(biao)準體(ti)系。制(zhi)定(ding)全(quan)民健(jian)(jian)(jian)身(shen)基本公(gong)共服務(wu)(wu)(wu)國(guo)家標(biao)準并動(dong)(dong)態更新。健(jian)(jian)(jian)全(quan)全(quan)民健(jian)(jian)(jian)身(shen)場(chang)地設施、器材裝備(bei)等標(biao)準。修訂鎮(zhen)域、城(cheng)市(shi)公(gong)共體(ti)育設施規劃(hua)標(biao)準。研究制(zhi)定(ding)城(cheng)市(shi)公(gong)共體(ti)育場(chang)、體(ti)育館、游(you)泳館建設標(biao)準。加強運(yun)動(dong)(dong)技(ji)能(neng)、賽事活動(dong)(dong)、體(ti)育教育培訓(xun)等體(ti)育服務(wu)(wu)(wu)領(ling)域標(biao)準制(zhi)定(ding)修訂。建立健(jian)(jian)(jian)全(quan)全(quan)民健(jian)(jian)(jian)身(shen)公(gong)共服務(wu)(wu)(wu)統(tong)計監測(ce)制(zhi)度。
（二十三(san)）提高健(jian)身運動專業(ye)化水平。修訂《社會(hui)體(ti)育指導(dao)(dao)員(yuan)(yuan)管理(li)辦法》，發(fa)(fa)展公益(yi)社會(hui)體(ti)育指導(dao)(dao)員(yuan)(yuan)隊伍，指導(dao)(dao)其依(yi)法開展健(jian)身志愿服(fu)務活動。推(tui)動持有職(zhi)業(ye)資格證書(shu)的社會(hui)體(ti)育指導(dao)(dao)員(yuan)(yuan)與教(jiao)練員(yuan)(yuan)職(zhi)業(ye)發(fa)(fa)展貫通(tong)，完善群眾體(ti)育教(jiao)練員(yuan)(yuan)職(zhi)稱(cheng)評審標準。深入實施《國家體(ti)育鍛煉(lian)標準》。完善《全民健(jian)身指南》。
（二(er)十四）深化體(ti)(ti)衛(wei)融合。制(zhi)定實施運(yun)動(dong)(dong)(dong)促進(jin)健(jian)康(kang)行動(dong)(dong)(dong)計劃。建(jian)立體(ti)(ti)衛(wei)融合重點實驗室。鼓勵有(you)條件的(de)醫(yi)療機構加強以(yi)體(ti)(ti)育運(yun)動(dong)(dong)(dong)康(kang)復為特色(se)的(de)專科能力(li)建(jian)設(she)。推動(dong)(dong)(dong)國民體(ti)(ti)質監測站點與醫(yi)療衛(wei)生機構合作，推廣常見慢(man)性(xing)病運(yun)動(dong)(dong)(dong)干預項(xiang)目和(he)方(fang)法，倡(chang)導(dao)“運(yun)動(dong)(dong)(dong)是良醫(yi)”理(li)念(nian)。
八、營造人(ren)人(ren)參與體育(yu)鍛煉(lian)的(de)社會氛圍
（二十五）普及全民健(jian)身文化(hua)。將(jiang)全民健(jian)身理念和知識融入義務教育(yu)(yu)教材。打造一批科學健(jian)身傳播平臺(tai)，加大(da)全民健(jian)身公益廣告創(chuang)作(zuo)和投放(fang)力度。發(fa)揮體(ti)育(yu)(yu)明星正能量(liang)，弘揚中(zhong)華體(ti)育(yu)(yu)精神。實施體(ti)育(yu)(yu)文化(hua)創(chuang)作(zuo)精品工程。加強體(ti)育(yu)(yu)非物質文化(hua)遺產(chan)保(bao)護。
（二(er)十六）強化全民(min)(min)健(jian)身激(ji)勵。向國家體(ti)育(yu)鍛煉標(biao)準(zhun)和體(ti)育(yu)運動水平等級標(biao)準(zhun)達(da)標(biao)者(zhe)頒發證(zheng)書。鼓(gu)勵有條件(jian)的地方發放(fang)體(ti)育(yu)消費券。建(jian)立(li)第三方評(ping)估(gu)機制，定(ding)期發布全民(min)(min)健(jian)身城市活力(li)指(zhi)數。
（二十七）開(kai)展全民健身(shen)國(guo)(guo)際交(jiao)(jiao)流(liu)。以2022年北京冬奧會(hui)、冬殘奧會(hui)等(deng)國(guo)(guo)際賽(sai)(sai)事(shi)為契機，加強全民健身(shen)領域國(guo)(guo)際交(jiao)(jiao)流(liu)合(he)作。與共(gong)(gong)建(jian)“一帶一路(lu)”國(guo)(guo)家搭建(jian)合(he)作平臺，共(gong)(gong)同(tong)舉(ju)辦群眾性(xing)體(ti)育賽(sai)(sai)事(shi)。加強中(zhong)華傳統體(ti)育活動(dong)國(guo)(guo)際交(jiao)(jiao)流(liu)，支持中(zhong)華傳統體(ti)育項目走(zou)出去(qu)。
九、保障(zhang)措施
（二(er)十八）加強組織(zhi)領導(dao)。加強黨(dang)對(dui)全民健身(shen)(shen)工作(zuo)(zuo)的(de)領導(dao)，發揮國務(wu)院全民健身(shen)(shen)工作(zuo)(zuo)部際(ji)聯席會議作(zuo)(zuo)用，著力構建(jian)更(geng)高水平的(de)全民健身(shen)(shen)公共服(fu)務(wu)體系。縣級以(yi)上政府要(yao)將全民健身(shen)(shen)公共服(fu)務(wu)體系建(jian)設納(na)入經濟社會發展規劃，作(zuo)(zuo)為一(yi)項重要(yao)民生實事定期專題(ti)研究。
（二十九）注(zhu)重因地制宜。各(ge)(ge)地要實(shi)事求是(shi)提出發展(zhan)目標(biao)，因地制宜選擇全民健身(shen)發展(zhan)路(lu)徑，既堅(jian)持一定標(biao)準，又防止好高騖遠，做到各(ge)(ge)項(xiang)指標(biao)和(he)政策貼近實(shi)際、務(wu)實(shi)管用(yong)。開展(zhan)全民健身(shen)公(gong)共服(fu)務(wu)體(ti)系建設重點推進城市(shi)創建工作。
（三十(shi)）完(wan)(wan)善(shan)支(zhi)撐(cheng)條件。支(zhi)持(chi)體(ti)育(yu)院校加(jia)強體(ti)育(yu)管理、社(she)會體(ti)育(yu)、休閑體(ti)育(yu)等(deng)相關(guan)專業(ye)建設。加(jia)強冰雪運動等(deng)緊缺領域教(jiao)練員培(pei)養。中央財政(zheng)統籌利用(yong)一般(ban)公共(gong)(gong)預算(suan)和(he)政(zheng)府性基金(jin)預算(suan)等(deng)渠道，發揮中央預算(suan)內投資(zi)(zi)的引導和(he)撬(qiao)動作用(yong)。地(di)方(fang)財政(zheng)綜合(he)運用(yong)中央對地(di)方(fang)有(you)關(guan)轉移(yi)支(zhi)付(fu)資(zi)(zi)金(jin)和(he)自有(you)財力，完(wan)(wan)善(shan)支(zhi)持(chi)政(zheng)策。制(zhi)定政(zheng)府購買全民健(jian)身公共(gong)(gong)服務的辦法及(ji)實施細則。積(ji)極(ji)吸引社(she)會力量參(can)與，支(zhi)持(chi)有(you)意愿的房地(di)產企業(ye)以及(ji)健(jian)康養老(lao)、文化旅游等(deng)社(she)會資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)全民健(jian)身。
（三十一）強化法治保障。加快(kuai)修訂《中華人民共和(he)(he)國體育(yu)(yu)法》。研(yan)究(jiu)修訂《全民健身條(tiao)例(li)》。研(yan)究(jiu)制定體育(yu)(yu)市(shi)場(chang)管理(li)條(tiao)例(li)、公(gong)共體育(yu)(yu)設施管理(li)辦法。完善地方體育(yu)(yu)行政執(zhi)法工作機(ji)制，將適當事(shi)項(xiang)納(na)入同級綜合(he)執(zhi)法范疇。健全體育(yu)(yu)仲(zhong)裁、監管和(he)(he)信(xin)息公(gong)開(kai)等制度。
（三十二）加強督促落(luo)實(shi)。國(guo)家發展改革委、體育(yu)總局牽頭對本意見(jian)實(shi)施情況進行(xing)跟蹤監測，重大問題及(ji)時(shi)向黨中央(yang)、國(guo)務院請(qing)示報告(gao)。各地要根據本意見(jian)要求，建立工作落(luo)實(shi)機制，及(ji)時(shi)分解任(ren)務分工，確保各項任(ren)務落(luo)到(dao)(dao)實(shi)處、見(jian)到(dao)(dao)實(shi)效。
