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9月28日(ri)，上(shang)(shang)海(hai)、江(jiang)(jiang)蘇、浙江(jiang)(jiang)2省1市政(zheng)府聯合編(bian)制并(bing)印發了《上(shang)(shang)海(hai)大都(dou)市圈(quan)空間協同規(gui)(gui)(gui)劃(hua)》，《規(gui)(gui)(gui)劃(hua)》推出(chu)了一個中國城市歷史(shi)上(shang)(shang)最大規(gui)(gui)(gui)模的區域規(gui)(gui)(gui)劃(hua)“上(shang)(shang)海(hai)大都(dou)市圈(quan)”。

上(shang)海(hai)大(da)都市(shi)(shi)圈，重(zhong)點(dian)顯(xian)然在一個(ge)“大(da)”字上(shang)，最直接體現是強大(da)的經(jing)(jing)濟實力，以上(shang)海(hai)這(zhe)座(zuo)中國(guo)經(jing)(jing)濟龍(long)頭城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)為核心，加(jia)上(shang)了經(jing)(jing)濟發達(da)(da)江蘇南部四(si)個(ge)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)：蘇州(zhou)、無錫、常州(zhou)和南通，外(wai)加(jia)浙(zhe)江的寧波、嘉興、湖州(zhou)和舟山。9座(zuo)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)里有(you)五座(zuo)GDP萬億(yi)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)，總面(mian)積達(da)(da)到了5.6萬平方公里，2021年底常住人(ren)(ren)口約(yue)7794萬人(ren)(ren)，GDP總量12.61萬億(yi)元(yuan)。這(zhe)個(ge)數(shu)據不(bu)僅(jin)高于(yu)由深圳、廣(guang)州(zhou)組(zu)成的大(da)灣區9座(zuo)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的經(jing)(jing)濟總量，甚至還(huan)高于(yu)廣(guang)東省12.4萬億(yi)的GDP總量。穩居全國(guo)第一、全球第四(si)。

上(shang)海大都(dou)(dou)市圈(quan)概念剛(gang)一推出，首先炒熱的(de)是(shi)環(huan)滬的(de)房(fang)產，疫情后已經從中國(guo)經濟(ji)榜首位置下來的(de)上(shang)海，是(shi)否(fou)能依靠都(dou)(dou)市圈(quan)重回全國(guo)經濟(ji)第一的(de)寶(bao)座？未來哪些產業會因(yin)為上(shang)海大都(dou)(dou)市圈(quan)的(de)規劃而(er)高速(su)發展？

01

人口：老齡化的大上海缺乏吸引力？

大(da)約(yue)在一年前，抖音上(shang)曾經(jing)有(you)一場關于長三(san)角和(he)大(da)灣區城市(shi)圈孰優孰劣的爭論。一個基本有(you)共識的現(xian)實是上(shang)海大(da)都市(shi)圈無論是人口(kou)規模還是經(jing)濟總量(liang)方(fang)面確實可以和(he)粵港灣大(da)灣區相(xiang)提并論，兩者最大(da)的差異在于人口(kou)的結構。

首(shou)先是人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)規(gui)(gui)模(mo)(mo)問(wen)題(ti)。按照(zhao)2021年的(de)(de)(de)數據，新(xin)規(gui)(gui)劃的(de)(de)(de)上(shang)海大(da)(da)都(dou)(dou)市(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)總人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)有(you)7794萬。其中(zhong)上(shang)海作為(wei)中(zhong)國人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)規(gui)(gui)模(mo)(mo)最(zui)大(da)(da)的(de)(de)(de)城市(shi)(shi)(shi)，2489.4萬的(de)(de)(de)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)規(gui)(gui)模(mo)(mo)占(zhan)到了(le)整個上(shang)海大(da)(da)都(dou)(dou)市(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)的(de)(de)(de)31%以上(shang)。相(xiang)比之(zhi)(zhi)下(xia)，大(da)(da)灣(wan)區(qu)(qu)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)截止2021年，已經達到7796萬（不(bu)含港(gang)澳），人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)規(gui)(gui)模(mo)(mo)和上(shang)海大(da)(da)都(dou)(dou)市(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)基本(ben)相(xiang)當，所(suo)不(bu)同(tong)的(de)(de)(de)是大(da)(da)灣(wan)區(qu)(qu)9座城市(shi)(shi)(shi)中(zhong)，有(you)廣州、深圳、東莞三座人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)規(gui)(gui)模(mo)(mo)1000萬以上(shang)的(de)(de)(de)城市(shi)(shi)(shi)，還有(you)一座900萬人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)的(de)(de)(de)佛山。上(shang)海大(da)(da)都(dou)(dou)市(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)里除了(le)上(shang)海之(zhi)(zhi)外，只有(you)緊鄰的(de)(de)(de)蘇州的(de)(de)(de)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)破千萬。

其次便是人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)老齡化(hua)問題(ti)。據統計從2010年(nian)到(dao)(dao)2021年(nian)的(de)(de)過去十一年(nian)里(li)，上(shang)海大(da)都市圈中南通(tong)的(de)(de)65歲以上(shang)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)比(bi)例已經達到(dao)(dao)了(le)(le)驚人(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)22.67%，上(shang)海的(de)(de)65歲以上(shang)老年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)比(bi)例也(ye)達到(dao)(dao)了(le)(le)16.3%。而粵港澳(ao)大(da)灣(wan)區內地九(jiu)市所在的(de)(de)廣東(dong)省，人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)老齡化(hua)程(cheng)度遠也(ye)低于全國平均水平。在上(shang)海大(da)都市圈里(li)，平均年(nian)齡最低的(de)(de)蘇州市也(ye)有12.44%的(de)(de)老年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)。而相比(bi)之(zhi)下，大(da)灣(wan)區的(de)(de)深(shen)圳、東(dong)莞，老年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)占(zhan)比(bi)僅為(wei)3%，兩個地域的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)結構差異可見(jian)一斑了(le)(le)。

此(ci)外上(shang)(shang)(shang)海都市(shi)(shi)圈人口還(huan)存在增量問題。2011年(nian)-2020年(nian)，上(shang)(shang)(shang)海大(da)(da)都市(shi)(shi)圈人口年(nian)均(jun)增量為(wei)95.7 萬(wan)(wan)，同一(yi)時期粵港澳大(da)(da)灣區為(wei)224.4萬(wan)(wan)。具體到(dao)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)看(kan)，深圳(zhen)、廣州人口總增量高達725.7萬(wan)(wan)、611萬(wan)(wan)，兩個城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的人口增量就已經相(xiang)當于上(shang)(shang)(shang)海大(da)(da)都市(shi)(shi)圈的總和。此(ci)外，對(dui)于大(da)(da)學(xue)生而言(yan)，上(shang)(shang)(shang)海的吸(xi)引力也在減弱，2011-2020 年(nian)間上(shang)(shang)(shang)海大(da)(da)都市(shi)(shi)圈在校大(da)(da)學(xue)生增量42 萬(wan)(wan)，還(huan)不到(dao)粵港澳大(da)(da)灣區增量的一(yi)半。為(wei)了(le)應(ying)對(dui)這個趨勢，上(shang)(shang)(shang)海近年(nian)來已經通過發展郊區五(wu)大(da)(da)新城(cheng)(cheng)(cheng)，降低落戶門檻、加強人才補貼(tie)的政策來吸(xi)引年(nian)輕人。但諸如房價高、生育成本高等大(da)(da)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)病也確(que)實讓不少年(nian)輕人在選擇的發展城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的時候(hou)望而卻步(bu)。

02

交通：三小時通勤還能算一個圈？

一個都市圈的(de)(de)范圍要多大(da)？一般(ban)來說1~2個小(xiao)時(shi)的(de)(de)高速公路車程是公認的(de)(de)標準(zhun)，或者(zhe)能(neng)夠(gou)一小(xiao)時(shi)左(zuo)右(you)的(de)(de)城際地鐵。

在(zai)這方面，上(shang)海地鐵(tie)的(de)11號(hao)線最早把昆山的(de)花橋納(na)入了上(shang)海的(de)1.5小時(shi)城(cheng)市圈，金山也開始通(tong)過城(cheng)際鐵(tie)路的(de)方式與嘉興完成連接。上(shang)海北(bei)部的(de)崇(chong)啟大橋也把啟東和崇(chong)明島劃在(zai)了一(yi)個生活圈內。

但在(zai)上(shang)(shang)海(hai)(hai)大(da)都(dou)(dou)市圈(quan)里的規(gui)劃里，2小(xiao)時(shi)(shi)車程顯然已經(jing)不是(shi)上(shang)(shang)限。比(bi)如(ru)從上(shang)(shang)海(hai)(hai)到寧波路程有227公(gong)里，高(gao)速車程已經(jing)超(chao)過了(le)(le)3.5小(xiao)時(shi)(shi)。去最西邊(bian)的城(cheng)市常州，178公(gong)里也超(chao)過了(le)(le)3個小(xiao)時(shi)(shi)。再(zai)比(bi)如(ru)都(dou)(dou)市圈(quan)里唯一的海(hai)(hai)島城(cheng)市舟山(shan)，如(ru)果從上(shang)(shang)海(hai)(hai)走沈海(hai)(hai)高(gao)速、甬舟高(gao)速，總距離(li)已經(jing)接近300公(gong)里，路程也幾乎要3個半小(xiao)時(shi)(shi)，已經(jing)超(chao)過了(le)(le)一個都(dou)(dou)市圈(quan)的合理(li)交通(tong)距離(li)。

當然也有(you)一(yi)種觀點認(ren)為，一(yi)個都市(shi)圈(quan)(quan)的(de)距(ju)離完全(quan)可(ke)(ke)以(yi)用高鐵來衡量。畢竟上海大都市(shi)圈(quan)(quan)里除(chu)了舟山(shan)，都建有(you)了高鐵站(zhan)，且離開(kai)上海車(che)程都可(ke)(ke)以(yi)控制在2個小(xiao)時以(yi)內(nei)。但也有(you)評論認(ren)為，高速公路比高鐵更具廣泛(fan)、更具代表性(xing)，由于國內(nei)大城(cheng)市(shi)私家車(che)擁(yong)有(you)量的(de)增(zeng)加，以(yi)及(ji)高鐵車(che)次(ci)的(de)限制，同一(yi)個都市(shi)圈(quan)(quan)之間(jian)的(de)城(cheng)市(shi)往往需要的(de)是(shi)“門(men)對門(men)”的(de)通(tong)勤，畢竟在這個上海大都市(shi)圈(quan)(quan)還有(you)一(yi)半城(cheng)市(shi)沒有(you)開(kai)通(tong)地(di)鐵。

此外，從交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)網格的(de)分布來說，大(da)灣區九座(zuo)城市(shi)(shi)沿著珠江(jiang)口東西對稱(cheng)分布，公路(lu)、鐵路(lu)存在深圳、廣(guang)州、香(xiang)港多個交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)節點，東西向還擁有深中通(tong)(tong)(tong)道和港珠澳大(da)橋。上海大(da)都市(shi)(shi)圈各個城市(shi)(shi)之間(jian)的(de)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)則較(jiao)為單一，這次(ci)的(de)都市(shi)(shi)圈的(de)擴(kuo)容又把常州、寧(ning)波直接距離超過300公里的(de)城市(shi)(shi)納入了進來，未來必然將規劃一個便捷度更高的(de)公共交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)網絡。

03

產業：芯片+汽車疊加發展

上海(hai)(hai)(hai)(hai)大都市(shi)圈最為稱道的(de)(de)規劃還是(shi)產(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)疊加(jia)效果。上海(hai)(hai)(hai)(hai)和(he)蘇州是(shi)全(quan)國(guo)第一大、第三大工(gong)業(ye)(ye)城市(shi)，寧波、無錫(xi)、常(chang)州、南通的(de)(de)工(gong)業(ye)(ye)產(chan)值也位居全(quan)國(guo)前列(lie)。不同于(yu)廣州、深圳的(de)(de)電子信息產(chan)業(ye)(ye)，上海(hai)(hai)(hai)(hai)大都市(shi)圈的(de)(de)城市(shi)主要是(shi)集成電路、新(xin)能(neng)源(yuan)、人(ren)工(gong)智能(neng)還有汽車的(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)集聚區，同時上海(hai)(hai)(hai)(hai)還是(shi)國(guo)內最大的(de)(de)金(jin)融和(he)港口航運(yun)中心，對周邊城市(shi)的(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)輻(fu)射效果強大。

在(zai)今年4月疫情期間，華為的余承東曾經表示，如果(guo)上(shang)(shang)海(hai)不能(neng)盡(jin)快復(fu)工復(fu)產，所有科技、工業產業涉及(ji)上(shang)(shang)海(hai)供應(ying)鏈的都會停產，之后小鵬(peng)汽(qi)車(che)CEO何小鵬(peng)也表達了(le)類似(si)觀(guan)點。可見上(shang)(shang)海(hai)在(zai)中國芯(xin)片和汽(qi)車(che)領域(yu)的核心地(di)位(wei)。

長(chang)期霸屏中(zhong)國百強縣首位的(de)昆山，其實長(chang)期就是承接上(shang)(shang)海(hai)的(de)各種(zhong)制(zhi)造業(ye)的(de)產業(ye)溢出效應(ying)，特別在集(ji)中(zhong)電(dian)路(lu)領域，無錫、南京、蘇州和(he)上(shang)(shang)海(hai)一(yi)起構成(cheng)(cheng)了(le)長(chang)三角的(de)集(ji)成(cheng)(cheng)電(dian)路(lu)產業(ye)帶(dai)。有(you)數據顯示，2021年，上(shang)(shang)海(hai)集(ji)成(cheng)(cheng)電(dian)路(lu)產業(ye)規模達(da)2500億元，坐擁國內40%的(de)產業(ye)人才，張江(jiang)和(he)臨港園區還誕生了(le)中(zhong)芯國際(ji)、華虹、紫光展銳(rui)等一(yi)大(da)批上(shang)(shang)市(shi)企業(ye)。

另一(yi)(yi)個在(zai)上(shang)(shang)海(hai)大(da)(da)都市(shi)圈(quan)內差異化協調發展的(de)(de)(de)產業(ye)就是汽(qi)車(che)(che)。作為汽(qi)車(che)(che)工業(ye)的(de)(de)(de)重(zhong)鎮(zhen)，上(shang)(shang)海(hai)不(bu)僅有著一(yi)(yi)汽(qi)大(da)(da)眾這樣(yang)的(de)(de)(de)老牌(pai)企業(ye)，近年來又成了(le)特斯拉、比亞(ya)迪(di)等(deng)(deng)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)(che)企業(ye)落戶的(de)(de)(de)重(zhong)鎮(zhen)。上(shang)(shang)海(hai)周邊已經形成了(le)滬(hu)杭走廊(lang)、杭州(zhou)灣等(deng)(deng)汽(qi)車(che)(che)制(zhi)造(zao)(zao)集群地(di)(di)區。這其(qi)中上(shang)(shang)海(hai)大(da)(da)眾在(zai)寧(ning)波建有生(sheng)產基地(di)(di)，值(zhi)得(de)一(yi)(yi)提的(de)(de)(de)是上(shang)(shang)海(hai)大(da)(da)都市(shi)圈(quan)里(li)的(de)(de)(de)常州(zhou)是國內重(zhong)要的(de)(de)(de)乘用車(che)(che)制(zhi)造(zao)(zao)基地(di)(di)，過(guo)去不(bu)僅誕生(sheng)過(guo)依(yi)維柯這樣(yang)的(de)(de)(de)客車(che)(che)品牌(pai)，現在(zai)還是理想、比亞(ya)迪(di)的(de)(de)(de)新(xin)能(neng)源(yuan)電(dian)池(chi)制(zhi)造(zao)(zao)和研發基地(di)(di)。

和(he)廣東一(yi)鎮一(yi)縣專注于某(mou)一(yi)產業類似，上海周邊(bian)的(de)汽(qi)(qi)車(che)產業呈現出細(xi)分(fen)領(ling)域上的(de)同質化(hua)分(fen)工和(he)異質化(hua)合作，有的(de)城市(shi)做汽(qi)(qi)車(che)研發，有的(de)城市(shi)生產汽(qi)(qi)車(che)零(ling)部件(jian)，還有些城市(shi)做汽(qi)(qi)車(che)物流(liu)，圍繞(rao)上海龐大的(de)汽(qi)(qi)車(che)消(xiao)費人群以及交通優勢，形(xing)成了一(yi)個(ge)相對完善的(de)產業鏈條。

然而無論是(shi)汽車(che)(che)還是(shi)其他產(chan)業發(fa)展都(dou)會遇(yu)到另一(yi)個(ge)問題，就(jiu)(jiu)是(shi)規劃重疊的(de)(de)(de)(de)(de)問題。由于是(shi)經濟發(fa)達(da)地區，長(chang)三(san)角的(de)(de)(de)(de)(de)幾個(ge)大(da)(da)城(cheng)市(shi)(shi)之間中小城(cheng)市(shi)(shi)大(da)(da)概率會受(shou)到兩個(ge)以上中心城(cheng)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)經濟輻(fu)射。最典型的(de)(de)(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)是(shi)南京都(dou)市(shi)(shi)圈和合肥都(dou)市(shi)(shi)圈，同(tong)時把蕪湖、馬鞍山、滁州納入(ru)都(dou)市(shi)(shi)圈的(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)象(xiang)，汽車(che)(che)產(chan)業的(de)(de)(de)(de)(de)規劃也存在一(yi)定重復(fu)。就(jiu)(jiu)上海大(da)(da)都(dou)市(shi)(shi)圈而言(yan)，地跨兩省一(yi)市(shi)(shi)，資源(yuan)如(ru)何分(fen)配、規劃如(ru)何落地，實際推進中可(ke)能(neng)還會遇(yu)到行政壁壘。面(mian)對這(zhe)樣(yang)一(yi)個(ge)區域經濟現(xian)象(xiang)，最有可(ke)能(neng)的(de)(de)(de)(de)(de)解決方式是(shi)是(shi)具體到一(yi)個(ge)城(cheng)市(shi)(shi)頭(tou)上，誰有利好靠著(zhu)誰發(fa)展，靠著(zhu)誰近(jin)跟著(zhu)誰發(fa)展才(cai)是(shi)最有可(ke)能(neng)的(de)(de)(de)(de)(de)結果。比如(ru)就(jiu)(jiu)嘉興(xing)而言(yan)，北部靠著(zhu)上海的(de)(de)(de)(de)(de)嘉善、平湖更愿意(yi)跟著(zhu)上海跑，南面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)桐鄉和海寧則多數會和省會杭(hang)州更親近(jin)。

還有(you)人(ren)提出(chu)為(wei)(wei)什么(me)不把南(nan)(nan)京、杭(hang)州納入(ru)上海(hai)大都(dou)市(shi)圈(quan)。顯然設立(li)都(dou)市(shi)圈(quan)不僅僅是考慮的(de)(de)(de)地理空間(jian)問題(ti)，設立(li)都(dou)市(shi)圈(quan)還有(you)一個重要(yao)因素就是區域平衡問題(ti)。作為(wei)(wei)江蘇和(he)浙江的(de)(de)(de)省(sheng)(sheng)會，2021年，南(nan)(nan)京和(he)杭(hang)州的(de)(de)(de)GDP都(dou)已經(jing)位(wei)列中國前十，無論從行政角(jiao)度(du)還是經(jing)濟體量而言(yan)，作為(wei)(wei)東部強省(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)省(sheng)(sheng)會城市(shi)單獨拉一個群都(dou)更為(wei)(wei)合適(shi)，參考其(qi)他省(sheng)(sheng)發(fa)展強省(sheng)(sheng)會的(de)(de)(de)戰(zhan)略，南(nan)(nan)京和(he)杭(hang)州建設都(dou)市(shi)圈(quan)還需要(yao)承擔協調全省(sheng)(sheng)經(jing)濟發(fa)展的(de)(de)(de)重任(ren)。所(suo)以在未來長三(san)角(jiao)地區，滬寧杭(hang)三(san)足鼎立(li)將是一個可(ke)見預見的(de)(de)(de)趨(qu)勢(shi)。