2018高清国产一区二区三区-国产黄色视频免费在线观看-欧美激情欧美精品一区二区-免费国产一级片内射老妇

民(min)間投(tou)資(zi)占全社會投(tou)資(zi)一半以(yi)上，堅(jian)持(chi)“兩個(ge)毫不動搖”，加(jia)大政策支持(chi)，用市場(chang)辦法(fa)、改(gai)革(ge)舉措激(ji)發(fa)民(min)間投(tou)資(zi)活(huo)力，有利于調動各(ge)方(fang)投(tou)資(zi)積極性、穩定(ding)市場(chang)預期、增加(jia)就(jiu)業崗位、促進經濟高質量發展(zhan)，助力實現(xian)(xian)中國式現(xian)(xian)代(dai)化。近日，發改委(wei)印發了《關于進一(yi)步完善政策環境加大力度支持民間投資發展(zhan)的意見(jian)》（以下(xia)簡(jian)稱《意見(jian)》）。

《意見》從發揮重大項(xiang)目(mu)牽引和政府投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)撬(qiao)動作用，推動民(min)(min)間(jian)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)目(mu)加快實施，導民(min)(min)間(jian)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)高質量(liang)發展，鼓勵(li)民(min)(min)間(jian)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)以多(duo)種(zhong)方式盤活存量(liang)資(zi)(zi)(zi)產，加強(qiang)民(min)(min)間(jian)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)融資(zi)(zi)(zi)支(zhi)持，促進民(min)(min)間(jian)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)健康(kang)發展這六個(ge)方面提出了21條(tiao)具(ju)體舉措。

原文如下：

各(ge)省(sheng)、自治區、直轄市人民(min)政府，新疆生產(chan)建設兵團，國(guo)務院(yuan)各(ge)部委、各(ge)直屬(shu)機構(gou)，全國(guo)工商(shang)聯，中(zhong)國(guo)國(guo)家鐵(tie)路集團有限公(gong)司：

全(quan)面建設社會(hui)主(zhu)義現(xian)代(dai)(dai)化(hua)國(guo)家(jia)必(bi)須扎實推(tui)進(jin)高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)，必(bi)須完整(zheng)、準確、全(quan)面貫徹新發(fa)展(zhan)(zhan)理(li)(li)念(nian)，堅持(chi)社會(hui)主(zhu)義市場(chang)經(jing)濟改革方(fang)向。黨中(zhong)央、國(guo)務院明確要(yao)求，著力(li)做好“六穩”、“六保”工作，注重啟(qi)動既能補(bu)短板(ban)調(diao)結構、又能帶消費擴就業的一(yi)舉多得項(xiang)目，促(cu)進(jin)有效(xiao)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)特別是民(min)間投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)合理(li)(li)增長。民(min)間投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)占全(quan)社會(hui)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)一(yi)半以上，堅持(chi)“兩(liang)個毫不(bu)動搖”，加大(da)(da)政策支持(chi)，用市場(chang)辦法、改革舉措激發(fa)民(min)間投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)活力(li)，有利(li)于(yu)調(diao)動各(ge)方(fang)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)積(ji)極性、穩定(ding)市場(chang)預期、增加就業崗位、促(cu)進(jin)經(jing)濟高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)，助力(li)實現(xian)中(zhong)國(guo)式現(xian)代(dai)(dai)化(hua)。為貫徹落實黨的二十大(da)(da)精神，進(jin)一(yi)步完善政策環(huan)境、加大(da)(da)力(li)度支持(chi)民(min)間投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)發(fa)展(zhan)(zhan)，經(jing)國(guo)務院同(tong)意，現(xian)提出以下意見。

一、發揮重大項目牽引和政府投資撬動作用

（一）支持民(min)(min)間(jian)投(tou)資(zi)(zi)參(can)與102項(xiang)(xiang)重(zhong)大工(gong)程等項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設。根據“十四五”規劃102項(xiang)(xiang)重(zhong)大工(gong)程、國(guo)家(jia)重(zhong)大戰略等明確的重(zhong)點(dian)建(jian)設任(ren)務(wu)(wu)(wu)，選擇具備(bei)一定收益(yi)水平、條(tiao)件相(xiang)對成(cheng)熟的項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，多種(zhong)方(fang)式(shi)吸(xi)引民(min)(min)間(jian)資(zi)(zi)本參(can)與。已確定的交(jiao)通、水利(li)等項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)要(yao)加快推進，在招投(tou)標中(zhong)對民(min)(min)間(jian)投(tou)資(zi)(zi)一視(shi)同(tong)仁。支持民(min)(min)營企業參(can)與鐵(tie)路、高速公路、港口碼(ma)頭及相(xiang)關站場、服務(wu)(wu)(wu)設施建(jian)設。鼓(gu)(gu)勵民(min)(min)間(jian)投(tou)資(zi)(zi)以(yi)城市(shi)基(ji)礎設施等為重(zhong)點(dian)，通過綜(zong)合(he)開發(fa)(fa)模(mo)式(shi)參(can)與重(zhong)點(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設，提(ti)高數字(zi)化、網絡化、智能(neng)(neng)化水平。鼓(gu)(gu)勵民(min)(min)營企業加大太(tai)陽能(neng)(neng)發(fa)(fa)電(dian)、風(feng)電(dian)、生物(wu)質發(fa)(fa)電(dian)、儲能(neng)(neng)等節能(neng)(neng)降碳領(ling)域投(tou)資(zi)(zi)力度。鼓(gu)(gu)勵民(min)(min)間(jian)投(tou)資(zi)(zi)的重(zhong)點(dian)工(gong)程項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)積(ji)極采取以(yi)工(gong)代賑方(fang)式(shi)擴大就業容量。（國(guo)家(jia)發(fa)(fa)展改革委、住(zhu)房城鄉建(jian)設部(bu)、交(jiao)通運輸部(bu)、水利(li)部(bu)、國(guo)家(jia)能(neng)(neng)源(yuan)局等國(guo)務(wu)(wu)(wu)院(yuan)相(xiang)關部(bu)門，中(zhong)國(guo)國(guo)家(jia)鐵(tie)路集團有限(xian)公司及各(ge)地(di)區按職責分工(gong)負責）

（二）發(fa)揮政(zheng)(zheng)府投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)引導帶動作(zuo)用(yong)。全面梳理適用(yong)于民(min)間投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)的投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)支(zhi)持(chi)政(zheng)(zheng)策，加(jia)大宣(xuan)傳推(tui)廣(guang)力度。在(zai)安排各(ge)類政(zheng)(zheng)府性投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)資(zi)金時，對(dui)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)一視同仁，積極(ji)(ji)利(li)用(yong)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)補(bu)助、貸(dai)款貼息等(deng)方式，支(zhi)持(chi)符(fu)合(he)條件的民(min)間投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)建設。用(yong)好(hao)政(zheng)(zheng)府出(chu)資(zi)產(chan)業(ye)引導基金，加(jia)大對(dui)民(min)間投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)的支(zhi)持(chi)力度。推(tui)動政(zheng)(zheng)府和社會資(zi)本合(he)作(zuo)（PPP）模式規范(fan)發(fa)展(zhan)(zhan)、陽光運(yun)行，引導民(min)間投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)積極(ji)(ji)參與基礎設施建設。在(zai)政(zheng)(zheng)府投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)招(zhao)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)領域全面推(tui)行保(bao)(bao)函（保(bao)(bao)險(xian)）替代現金繳納投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)、履約(yue)、工(gong)(gong)程質量等(deng)保(bao)(bao)證(zheng)金，鼓勵招(zhao)標(biao)人(ren)對(dui)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)人(ren)免除(chu)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)擔保(bao)(bao)。（國(guo)家發(fa)展(zhan)(zhan)改革委、財政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)牽頭(tou)，國(guo)務院相關部(bu)(bu)門及各(ge)地區按職(zhi)責(ze)分工(gong)(gong)負責(ze)）

（三）支持(chi)民間投(tou)(tou)資(zi)參(can)與科(ke)技創新(xin)(xin)項目建設(she)。鼓(gu)勵民間資(zi)本(ben)積極參(can)與國(guo)(guo)家(jia)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創新(xin)(xin)中(zhong)(zhong)心、國(guo)(guo)家(jia)技術(shu)創新(xin)(xin)中(zhong)(zhong)心、國(guo)(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)研發創新(xin)(xin)平臺(tai)、國(guo)(guo)家(jia)工(gong)程研究中(zhong)(zhong)心、國(guo)(guo)家(jia)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技術(shu)中(zhong)(zhong)心等創新(xin)(xin)平臺(tai)建設(she)，支持(chi)民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)承擔國(guo)(guo)家(jia)重(zhong)(zhong)大(da)科(ke)技戰略(lve)任務(wu)(wu)。鼓(gu)勵中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)龍頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)加強(qiang)對民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)新(xin)(xin)產(chan)(chan)(chan)品、新(xin)(xin)技術(shu)的應(ying)用，引(yin)導民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)參(can)與重(zhong)(zhong)大(da)項目供應(ying)鏈建設(she)。在穩定產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈供應(ying)鏈相關(guan)(guan)項目招投(tou)(tou)標中(zhong)(zhong)，對大(da)中(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)聯合體給(gei)予傾斜，鼓(gu)勵民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)參(can)與。支持(chi)平臺(tai)經(jing)濟規范健(jian)康(kang)持(chi)續(xu)發展，鼓(gu)勵平臺(tai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)加快(kuai)人工(gong)智能(neng)、云計算(suan)、區塊鏈、操作系統、處理器等領域(yu)重(zhong)(zhong)點(dian)項目建設(she)。（國(guo)(guo)家(jia)發展改革委、科(ke)技部(bu)、工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)信息(xi)化(hua)部(bu)、國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)委、國(guo)(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)局等國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)相關(guan)(guan)部(bu)門及各(ge)地(di)區按職(zhi)責(ze)分(fen)工(gong)負(fu)責(ze)）

二、推動民間投資項目加快實施

（四）深化(hua)“放(fang)管服”改革。強化(hua)事(shi)前事(shi)中事(shi)后全(quan)鏈條全(quan)領域(yu)監(jian)(jian)管，全(quan)面開展市場(chang)準(zhun)入(ru)效能評估，優化(hua)完(wan)善市場(chang)準(zhun)入(ru)負(fu)面清(qing)單，健全(quan)重(zhong)(zhong)點案例督(du)(du)查督(du)(du)辦機制(zhi)，持(chi)續(xu)破除市場(chang)準(zhun)入(ru)壁壘(lei)，創造公(gong)平市場(chang)準(zhun)入(ru)環(huan)境(jing)。持(chi)續(xu)規范(fan)和完(wan)善以市場(chang)主(zhu)體(ti)(ti)和公(gong)眾滿(man)意度為導(dao)向(xiang)的(de)中國(guo)營商環(huan)境(jing)評價機制(zhi)，不(bu)斷優化(hua)市場(chang)化(hua)法治化(hua)國(guo)際化(hua)營商環(huan)境(jing)。支(zhi)(zhi)持(chi)各地區聚(ju)焦(jiao)制(zhi)造業(ye)、科技(ji)(ji)創新和服務(wu)(wu)業(ye)等民(min)間(jian)投資(zi)重(zhong)(zhong)點領域(yu)，研(yan)究出臺有(you)針對(dui)性的(de)具體(ti)(ti)支(zhi)(zhi)持(chi)措施，與符合政(zheng)策(ce)鼓勵方向(xiang)的(de)民(min)間(jian)投資(zi)項(xiang)(xiang)目建立常態(tai)化(hua)溝通(tong)機制(zhi)，密切(qie)跟進、主(zhu)動服務(wu)(wu)，協(xie)調解決關鍵問題，營造有(you)利于(yu)民(min)間(jian)投資(zi)發(fa)展的(de)政(zheng)策(ce)環(huan)境(jing)。充分發(fa)揮(hui)全(quan)國(guo)投資(zi)項(xiang)(xiang)目在線(xian)審批(pi)監(jian)(jian)管平臺作(zuo)用，實現項(xiang)(xiang)目網上申(shen)報、并聯審批(pi)、信息公(gong)開、協(xie)同監(jian)(jian)管，不(bu)斷提高民(min)間(jian)投資(zi)項(xiang)(xiang)目辦理效率和服務(wu)(wu)質量。（國(guo)家發(fa)展改革委、科技(ji)(ji)部(bu)、工業(ye)和信息化(hua)部(bu)等國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)相關部(bu)門及各地區按職(zhi)責分工負(fu)責）

（五(wu)）加快民間投資項(xiang)(xiang)目前期(qi)工作。加快民間投資項(xiang)(xiang)目核準(zhun)備案、規(gui)劃選(xuan)址、用(yong)(yong)地(di)用(yong)(yong)海、環(huan)境(jing)影(ying)響評(ping)價、施(shi)(shi)工許(xu)可(ke)等前期(qi)工作手續(xu)辦理，落(luo)實各項(xiang)(xiang)建設條(tiao)件。對符合(he)法律法規(gui)和政(zheng)策要求，在(zai)推(tui)動(dong)經濟(ji)社(she)會發展、促(cu)進產(chan)業轉(zhuan)型(xing)、加快技術(shu)進步(bu)等方面有(you)較強(qiang)帶動(dong)作用(yong)(yong)、投資規(gui)模較大的民間投資項(xiang)(xiang)目，積極(ji)納入各地(di)區(qu)重點投資項(xiang)(xiang)目庫，加強(qiang)用(yong)(yong)地(di)（用(yong)(yong)海）、用(yong)(yong)能、用(yong)(yong)水、資金等要素保障，促(cu)進項(xiang)(xiang)目落(luo)地(di)實施(shi)(shi)。（國家發展改革委、自然資源部(bu)(bu)、生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)(bu)、住房城鄉建設部(bu)(bu)、銀保監會、國家能源局等國務院相關部(bu)(bu)門及(ji)各地(di)區(qu)按職責分工負責）

（六）健全(quan)完(wan)善政(zheng)(zheng)府(fu)守信踐諾(nuo)機制。在鼓勵和吸引民(min)間投資項目落地的過程中(zhong)，要(yao)(yao)切實(shi)加強政(zheng)(zheng)務誠信建設，避免(mian)過頭承諾(nuo)，不開(kai)“空(kong)頭支票(piao)”。地方(fang)各級政(zheng)(zheng)府(fu)要(yao)(yao)嚴格履行依法依規作出的政(zheng)(zheng)策承諾(nuo)，對(dui)中(zhong)小企業賬款拖欠(qian)問題要(yao)(yao)抓緊按(an)要(yao)(yao)求(qiu)化解。加大失(shi)信懲戒(jie)力(li)度，將政(zheng)(zheng)府(fu)拖欠(qian)賬款且(qie)拒不履行司法裁判等失(shi)信信息(xi)納入全(quan)國(guo)信用信息(xi)共(gong)享平臺并向社會公開(kai)。（國(guo)家發展改革(ge)委、工(gong)(gong)業和信息(xi)化部、財政(zheng)(zheng)部等國(guo)務院相(xiang)關(guan)部門及各地區按(an)職責分工(gong)(gong)負責）

三、引導民間投資高質量發展

（七）支持制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)民(min)間投(tou)資轉型升級。鼓勵(li)民(min)營(ying)(ying)企業(ye)(ye)(ye)立足我(wo)國產(chan)業(ye)(ye)(ye)規模(mo)優勢、配套優勢和(he)部分領域(yu)先發(fa)優勢，積(ji)極加(jia)大先進(jin)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)投(tou)資，持續提升核心競(jing)爭力。鼓勵(li)民(min)營(ying)(ying)企業(ye)(ye)(ye)應用先進(jin)適用技術(shu)(shu)，加(jia)快設備(bei)更新(xin)升級，推(tui)動傳統產(chan)業(ye)(ye)(ye)高(gao)端化(hua)、智能化(hua)、綠色化(hua)轉型升級，鞏固(gu)優勢產(chan)業(ye)(ye)(ye)領先地位。引導制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)民(min)營(ying)(ying)企業(ye)(ye)(ye)順應市場變化(hua)和(he)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)要求，充分發(fa)揮自(zi)身優勢，積(ji)極開發(fa)新(xin)技術(shu)(shu)、推(tui)出新(xin)產(chan)品，構建新(xin)的增長引擎。（國家發(fa)展(zhan)改革(ge)委、科技部、工(gong)業(ye)(ye)(ye)和(he)信息化(hua)部等國務院相關部門及(ji)各地區按(an)職責分工(gong)負責）

（八）鼓勵(li)民(min)間投(tou)資(zi)更多(duo)依靠創(chuang)(chuang)(chuang)新驅動發(fa)展。引導(dao)民(min)間資(zi)本以市場為導(dao)向，發(fa)揮自身(shen)在把握創(chuang)(chuang)(chuang)新方(fang)向、凝聚人才等(deng)方(fang)面的(de)積極作用，持續加大研發(fa)投(tou)入(ru)，推動創(chuang)(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)造深(shen)入(ru)發(fa)展。支持有條件的(de)地(di)(di)區建(jian)立混(hun)合所有制的(de)產業(ye)(ye)技(ji)術研究院(yuan)，服務區域關鍵共性技(ji)術開發(fa)。營(ying)造有利(li)于(yu)科技(ji)型中(zhong)(zhong)小(xiao)微企業(ye)(ye)成(cheng)長的(de)良好(hao)環境，鼓勵(li)民(min)間資(zi)本參與5G應用、數據中(zhong)(zhong)心、工(gong)業(ye)(ye)互聯網、工(gong)業(ye)(ye)軟件等(deng)新型基礎設施及(ji)相(xiang)關領域投(tou)資(zi)建(jian)設和運(yun)營(ying)，發(fa)展以數據資(zi)源為關鍵要素(su)的(de)數字經濟，積極培育(yu)新業(ye)(ye)態、新模式(shi)。（國(guo)家發(fa)展改(gai)革委、工(gong)業(ye)(ye)和信息化(hua)部等(deng)國(guo)務院(yuan)相(xiang)關部門及(ji)各地(di)(di)區按職責(ze)分工(gong)負責(ze)）

（九(jiu)）引導民(min)間(jian)投資(zi)積極參與鄉(xiang)村振興。在充分保障農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)權(quan)益的(de)前提下，鼓(gu)勵并規范民(min)間(jian)資(zi)本(ben)到農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村發(fa)展(zhan)種苗種畜繁育(yu)、高(gao)標準(zhun)設(she)施農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、規模化養殖等現(xian)代(dai)種養業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，參與高(gao)標準(zhun)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)田建設(she)；支持(chi)民(min)營企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投資(zi)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村新產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)新業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態，促進農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與文化體育(yu)、健康(kang)養老等業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態融合，因地制宜發(fa)展(zhan)休閑農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)鄉(xiang)村旅游產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，培育(yu)壯大特色(se)(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。鼓(gu)勵民(min)間(jian)資(zi)本(ben)參與文化產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)賦能(neng)鄉(xiang)村振興建設(she)，支持(chi)優勢特色(se)(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集群、現(xian)代(dai)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)強鎮等項目，以及(ji)國家(jia)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融合發(fa)展(zhan)示范園(yuan)建設(she)，激發(fa)鄉(xiang)村產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)活力。（國家(jia)發(fa)展(zhan)改革委、民(min)政部、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村部、文化和(he)旅游部等國務院相關部門及(ji)各地區(qu)按職責分工負責）

（十）探索開展投(tou)(tou)資(zi)(zi)項目環境、社(she)會和(he)治(zhi)理（ESG）評價(jia)。完(wan)善支持(chi)綠(lv)色發展的投(tou)(tou)資(zi)(zi)體系，充(chong)分借鑒國(guo)際經驗，結合國(guo)內資(zi)(zi)本(ben)市場、綠(lv)色金融等方(fang)面的具體實踐，研究開展投(tou)(tou)資(zi)(zi)項目ESG評價(jia)，引導民(min)間投(tou)(tou)資(zi)(zi)更加注重(zhong)環境影響(xiang)優化、社(she)會責(ze)(ze)任擔當、治(zhi)理機制完(wan)善。ESG評價(jia)工作要堅持(chi)前瞻(zhan)性和(he)指導性，幫(bang)助民(min)營(ying)企業更好(hao)地預判(pan)、防范(fan)和(he)管控(kong)投(tou)(tou)資(zi)(zi)項目可能產(chan)生的環境、社(she)會、治(zhi)理風險，規范(fan)投(tou)(tou)資(zi)(zi)行為，提高(gao)投(tou)(tou)資(zi)(zi)質量。（國(guo)家發展改(gai)革委牽頭(tou)，國(guo)務(wu)院相關部(bu)門及各地區按職責(ze)(ze)分工負責(ze)(ze)）

四、鼓勵民間投資以多種方式盤活存量資產

（十一(yi)）支持民間投資項(xiang)目(mu)參(can)(can)與基礎設(she)施領(ling)域不動(dong)產投資信托基金(jin)（REITs）試點。在發行(xing)基礎設(she)施REITs時，對(dui)各(ge)類(lei)所(suo)有制企業(ye)一(yi)視同(tong)仁，加快(kuai)推出(chu)民間投資具體項(xiang)目(mu)，形成示范(fan)效應，增強民營(ying)企業(ye)參(can)(can)與信心。積極做好政策解讀(du)和宣傳引導，提升民營(ying)企業(ye)參(can)(can)與基礎設(she)施REITs試點的積極性，拿出(chu)優質項(xiang)目(mu)參(can)(can)與試點，降低企業(ye)資產負債率，實現輕資產運(yun)營(ying)，增強再(zai)投資能力。（證監會、國家發展改革(ge)委牽頭，國務(wu)院相關部(bu)門(men)及(ji)各(ge)地區按職責分(fen)工負責）

（十二(er)）引(yin)導(dao)民(min)間投資積極(ji)參(can)(can)與(yu)盤(pan)(pan)活(huo)國(guo)(guo)有(you)存量(liang)資產(chan)。鼓(gu)勵(li)民(min)間資本(ben)(ben)通(tong)(tong)過政(zheng)府和社會(hui)資本(ben)(ben)合作（PPP）等(deng)(deng)方式(shi)參(can)(can)與(yu)盤(pan)(pan)活(huo)國(guo)(guo)有(you)存量(liang)資產(chan)。通(tong)(tong)過開展混合所有(you)制改革(ge)、引(yin)入(ru)戰略投資人和專業運(yun)營管理方等(deng)(deng)，吸(xi)引(yin)民(min)間資本(ben)(ben)參(can)(can)與(yu)基礎設(she)施項目建設(she)、運(yun)營。對長期(qi)閑置但具有(you)潛在開發(fa)利用(yong)價值(zhi)的老(lao)舊廠房、文化體育場館和閑置土地(di)等(deng)(deng)資產(chan)，可采取(qu)資產(chan)升級改造與(yu)定位轉型等(deng)(deng)方式(shi)，充分挖掘資產(chan)價值(zhi)，吸(xi)引(yin)民(min)間投資參(can)(can)與(yu)。（國(guo)(guo)家發(fa)展改革(ge)委、財政(zheng)部(bu)、自(zi)然資源部(bu)、文化和旅游部(bu)、國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資委等(deng)(deng)國(guo)(guo)務院(yuan)相關(guan)部(bu)門及(ji)各地(di)區按職責(ze)分工負(fu)責(ze)）

（十三(san)）通過(guo)(guo)盤活(huo)存量(liang)和(he)改(gai)擴建有機結合等方式(shi)吸引民(min)間投(tou)資(zi)(zi)。鼓(gu)勵民(min)間投(tou)資(zi)(zi)參與盤活(huo)城(cheng)市老舊(jiu)(jiu)資(zi)(zi)源，因地(di)制(zhi)宜推進城(cheng)鎮老舊(jiu)(jiu)小區(qu)(qu)改(gai)造，支持通過(guo)(guo)精準定位、提升(sheng)品質、完善用途，豐富存量(liang)資(zi)(zi)產(chan)(chan)功能(neng)、提升(sheng)資(zi)(zi)產(chan)(chan)效益(yi)。因地(di)制(zhi)宜推廣污水處理(li)廠下(xia)沉、地(di)鐵上(shang)(shang)蓋物業(ye)、交通樞紐(niu)地(di)上(shang)(shang)地(di)下(xia)空間、公(gong)路(lu)客(ke)運場站及(ji)城(cheng)市公(gong)共交通場站用地(di)綜(zong)合開發等模式(shi)，拓寬收(shou)益(yi)來源，提高資(zi)(zi)產(chan)(chan)綜(zong)合利用價值(zhi)，增強(qiang)對民(min)間投(tou)資(zi)(zi)的吸引力。（國(guo)家發展改(gai)革委、自然資(zi)(zi)源部、住房城(cheng)鄉(xiang)建設部、交通運輸部等國(guo)務院相關部門及(ji)各地(di)區(qu)(qu)按(an)職責(ze)分工負責(ze)）

（十(shi)四(si)）鼓(gu)勵民營企(qi)業(ye)盤活自身(shen)存(cun)(cun)量資(zi)產(chan)。鼓(gu)勵民營企(qi)業(ye)通過產(chan)權交易、并(bing)購重組、不良資(zi)產(chan)收購處置等方式盤活自身(shen)資(zi)產(chan)，加強存(cun)(cun)量資(zi)產(chan)優化整合(he)。引導民營企(qi)業(ye)將(jiang)盤活存(cun)(cun)量資(zi)產(chan)回收資(zi)金，用于新的(de)助力國(guo)家(jia)重大戰略、符合(he)政策鼓(gu)勵方向的(de)項目建設(she)，形成投資(zi)良性循環。（國(guo)家(jia)發展改革委、人民銀行、銀保監會(hui)等國(guo)務院(yuan)相(xiang)關部門(men)及各地區(qu)按職責分工負責）

五、加強民間投資融資支持

（十(shi)五(wu)）加(jia)大對(dui)(dui)民(min)間投資(zi)(zi)項目融資(zi)(zi)的政策支持。加(jia)強涉企信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息共享應用，引(yin)導金融機(ji)(ji)構對(dui)(dui)民(min)營企業精準信(xin)(xin)用畫像，客觀(guan)合(he)理判(pan)斷企業風險。建立(li)和完善社會資(zi)(zi)本投融資(zi)(zi)合(he)作對(dui)(dui)接(jie)(jie)機(ji)(ji)制，通(tong)過項目對(dui)(dui)接(jie)(jie)會等多種方式，搭建有利(li)于(yu)民(min)間投資(zi)(zi)項目與(yu)金融機(ji)(ji)構溝通(tong)銜接(jie)(jie)的平臺。發揮政府性融資(zi)(zi)擔保(bao)(bao)機(ji)(ji)構作用，按市場化原則對(dui)(dui)符合(he)條件的交通(tong)運輸、餐飲、住宿、旅游(you)行(xing)業民(min)間投資(zi)(zi)項目提供融資(zi)(zi)擔保(bao)(bao)支持，擴(kuo)大民(min)營企業融資(zi)(zi)擔保(bao)(bao)業務規模(mo)。（國(guo)(guo)家發展改革委、財政部、文化和旅游(you)部、人民(min)銀(yin)行(xing)、銀(yin)保(bao)(bao)監會等國(guo)(guo)務院相關部門及(ji)各(ge)地區按職(zhi)責分工負責）

（十六）引導(dao)(dao)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)構積極支(zhi)持(chi)民(min)間(jian)投資(zi)項(xiang)(xiang)目。推動(dong)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)構按(an)(an)市場(chang)化原則積極采用(yong)續貸(dai)、貸(dai)款(kuan)展(zhan)期、調整還款(kuan)安排等(deng)方式對(dui)(dui)民(min)間(jian)投資(zi)項(xiang)(xiang)目予以(yi)支(zhi)持(chi)，避免(mian)因抽貸(dai)、斷貸(dai)影響項(xiang)(xiang)目正常(chang)建(jian)設。完善民(min)營(ying)企(qi)業債券(quan)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)支(zhi)持(chi)機(ji)制，加(jia)大(da)對(dui)(dui)民(min)營(ying)企(qi)業發(fa)債融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)的支(zhi)持(chi)力度。引導(dao)(dao)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)構創新金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)產品和服務，降低對(dui)(dui)民(min)營(ying)企(qi)業貸(dai)款(kuan)利率水(shui)平和與(yu)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)相關(guan)的費(fei)用(yong)支(zhi)出，加(jia)大(da)對(dui)(dui)符合條件的民(min)間(jian)投資(zi)項(xiang)(xiang)目的支(zhi)持(chi)力度。督促金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)構對(dui)(dui)民(min)營(ying)企(qi)業債券(quan)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)交(jiao)易費(fei)用(yong)能免(mian)盡免(mian)。（國家發(fa)展(zhan)改革(ge)委(wei)、人民(min)銀(yin)行、銀(yin)保監(jian)會(hui)、證監(jian)會(hui)等(deng)國務院相關(guan)部門及(ji)各地(di)區按(an)(an)職責分工負責）

（十(shi)七(qi)）支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)民(min)營企(qi)業(ye)創新融資(zi)(zi)(zi)方(fang)式。鼓(gu)勵國(guo)有企(qi)業(ye)通過投資(zi)(zi)(zi)入股、聯合(he)(he)(he)投資(zi)(zi)(zi)、并購重(zhong)組等方(fang)式，與民(min)營企(qi)業(ye)進(jin)行股權融合(he)(he)(he)、戰(zhan)略合(he)(he)(he)作、資(zi)(zi)(zi)源整合(he)(he)(he)，投資(zi)(zi)(zi)新的重(zhong)點(dian)領域項目。支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)民(min)間(jian)資(zi)(zi)(zi)本(ben)發展創業(ye)投資(zi)(zi)(zi)，加大對(dui)創新型中小企(qi)業(ye)的支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)力度。支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)符合(he)(he)(he)條件(jian)的高新技術和“專精特新”企(qi)業(ye)開(kai)展外債便利化(hua)額度試(shi)點(dian)。（國(guo)家發展改革委(wei)、工(gong)(gong)業(ye)和信息化(hua)部、國(guo)務(wu)(wu)院國(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)、外匯局等國(guo)務(wu)(wu)院相關部門(men)及各地區按職(zhi)責分工(gong)(gong)負責）

六、促進民間投資健康發展

（十(shi)八）深(shen)入落實降成(cheng)(cheng)本各項政(zheng)策(ce)。落實落細黨(dang)中央(yang)、國(guo)務院關于降成(cheng)(cheng)本的(de)各項決策(ce)部署，暢通政(zheng)策(ce)落地“最(zui)后一(yi)公里”，持續(xu)推動合理(li)降低(di)(di)企(qi)業(ye)稅費負擔，鼓勵金融(rong)機(ji)構合理(li)讓利，推進(jin)降低(di)(di)企(qi)業(ye)用能、用地、房屋租金等(deng)成(cheng)(cheng)本。及時研究解決突出問題，切實降低(di)(di)民營企(qi)業(ye)生產(chan)經營成(cheng)(cheng)本，推動政(zheng)策(ce)紅利應享盡享。（國(guo)家發展改(gai)革委、財(cai)政(zheng)部、自然資源部、住(zhu)房城鄉(xiang)建設部、人民銀行、銀保監會等(deng)國(guo)務院相關部門及各地區按(an)職責(ze)分工負責(ze)）

（十(shi)九）引(yin)(yin)導民間投(tou)資科(ke)學(xue)合理(li)(li)決策(ce)。引(yin)(yin)導民營(ying)企業正確(que)看待國(guo)內外經濟形勢，準(zhun)確(que)理(li)(li)解(jie)國(guo)家政策(ce)意圖(tu)，客觀認(ren)識困難和挑戰(zhan)，發(fa)(fa)(fa)掘新的投(tou)資機遇，找準(zhun)未(wei)來發(fa)(fa)(fa)展(zhan)方(fang)向(xiang)。引(yin)(yin)導民營(ying)企業加(jia)強(qiang)投(tou)資項目(mu)管理(li)(li)，掌握投(tou)資決策(ce)的理(li)(li)論(lun)和方(fang)法，不斷提高(gao)投(tou)資決策(ce)的科(ke)學(xue)性(xing)和精準(zhun)性(xing)，提升投(tou)資效(xiao)益，堅(jian)持依法合規生(sheng)產經營(ying)，實(shi)現健康可持續發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。（國(guo)家發(fa)(fa)(fa)展(zhan)改革(ge)委等(deng)國(guo)務院相關部門，全國(guo)工(gong)商聯及(ji)各地(di)區按(an)職責(ze)分工(gong)負責(ze)）

（二十(shi)）支持民(min)營企(qi)(qi)業加(jia)強風險(xian)防(fang)范。鼓勵民(min)營企(qi)(qi)業聚焦實業、做(zuo)精主業、提升核心競爭力，避(bi)(bi)免片面追求熱(re)點、盲目擴(kuo)大投(tou)資、增加(jia)運營風險(xian)。引導民(min)營企(qi)(qi)業量力而行(xing)，自(zi)(zi)覺強化(hua)信用管理(li)，合理(li)控制債務(wu)融資規模和比例(li)，避(bi)(bi)免超出自(zi)(zi)身能力的高杠桿投(tou)資，防(fang)止資金鏈斷裂等(deng)(deng)重大風險(xian)。（國(guo)家發(fa)展(zhan)改革委、工業和信息化(hua)部、人民(min)銀行(xing)、銀保監(jian)會(hui)等(deng)(deng)國(guo)務(wu)院相關部門及各地區按職(zhi)責(ze)分工負責(ze)）

（二十(shi)一(yi)(yi)）進(jin)一(yi)(yi)步優化(hua)民(min)(min)間(jian)(jian)投(tou)資社會環境。落(luo)實鼓(gu)勵(li)民(min)(min)營經(jing)濟(ji)發展的各項政策措施，促(cu)進(jin)民(min)(min)營經(jing)濟(ji)發展壯大(da)。依法保護民(min)(min)營企業產權(quan)和(he)企業家權(quan)益，在防止資本無序(xu)擴張的前提下設立“紅綠燈”，推出一(yi)(yi)批“綠燈”投(tou)資案例，規范(fan)和(he)引導(dao)資本健康發展。做好擬出臺(tai)政策與(yu)宏觀政策取向(xiang)一(yi)(yi)致性(xing)評估，防止出臺(tai)影響民(min)(min)間(jian)(jian)投(tou)資積極性(xing)的政策措施。加強宣傳引導(dao)，及時回應市場關(guan)(guan)切，穩定(ding)市場預期(qi)，增強民(min)(min)間(jian)(jian)投(tou)資信心，促(cu)進(jin)民(min)(min)間(jian)(jian)投(tou)資高質量發展。（國(guo)家發展改(gai)革委等國(guo)務院相關(guan)(guan)部門，全國(guo)工商聯及各地區按(an)職責分工負責）

國家發(fa)展改(gai)革委

2022年10月28日