43379 促進房地產市場平穩健康發展,銀保監會等三部門發布最新通知

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促進房地產市場平穩健康發展,銀保監會等三部門發布最新通知
2022/11/16
支持優質房地產企業合理使用預售監管資金,防范化解房地產企業流動性風險,促進房地產市場平穩健康發展。

近日,中國(guo)銀(yin)保監(jian)會辦公廳(ting)(ting)、住(zhu)房和城鄉(xiang)建設(she)部(bu)辦公廳(ting)(ting)、人民銀(yin)行(xing)辦公廳(ting)(ting)聯合(he)(he)印發了《關(guan)于商業銀(yin)行(xing)出具(ju)保函置換預售監(jian)管(guan)資金有關(guan)工作的通知》(以下簡(jian)稱《通知》),旨在支持優質房地產(chan)企(qi)(qi)業合(he)(he)理使(shi)用(yong)預售監(jian)管(guan)資金,防(fang)范化解(jie)房地產(chan)企(qi)(qi)業流動(dong)性風(feng)險,促進房地產(chan)市場平穩(wen)健康發展(zhan)。

《通知》要求,保(bao)函僅可用于(yu)(yu)置換依法合(he)規設立的(de)預售(shou)資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)賬(zhang)戶的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)額(e)(e)(e)(e)度(du)內資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)。置換金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)額(e)(e)(e)(e)不得超過監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)賬(zhang)戶中確(que)保(bao)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)竣工交(jiao)付所需(xu)的(de)資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)額(e)(e)(e)(e)度(du)的(de)30%,置換后的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)不得低于(yu)(yu)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)賬(zhang)戶中確(que)保(bao)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)竣工交(jiao)付所需(xu)的(de)資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)額(e)(e)(e)(e)度(du)的(de)70%。監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)額(e)(e)(e)(e)度(du)內資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)撥(bo)付使用時,保(bao)函金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)額(e)(e)(e)(e)相應(ying)下調(diao),確(que)保(bao)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)賬(zhang)戶內資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)始終不低于(yu)(yu)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)竣工交(jiao)付所需(xu)的(de)資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)額(e)(e)(e)(e)度(du)的(de)70%。如房地產企業(ye)未向監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)賬(zhang)戶內補足差額(e)(e)(e)(e)資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin),保(bao)函金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)額(e)(e)(e)(e)不得調(diao)整(zheng)。此外,要求商業(ye)銀行合(he)理(li)確(que)定保(bao)函期(qi)限,確(que)保(bao)與項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建設周期(qi)相匹(pi)配。

原文如下:

促進房地產市場平穩健康發展,銀保監會等三部門發布最新通知

各(ge)銀(yin)保監(jian)局(ju),各(ge)省、自治區、直轄市及新(xin)疆生(sheng)產建(jian)設(she)兵團住房和城(cheng)鄉建(jian)設(she)廳(委(wei)、管委(wei)、局(ju)),中(zhong)(zhong)國人民(min)銀(yin)行(xing)上海總部(bu),各(ge)分行(xing)、營業管理部(bu),各(ge)省會(首府)城(cheng)市中(zhong)(zhong)心支(zhi)行(xing),各(ge)副省級城(cheng)市中(zhong)(zhong)心支(zhi)行(xing),各(ge)大(da)型(xing)銀(yin)行(xing)、股(gu)份制(zhi)銀(yin)行(xing)、外(wai)資銀(yin)行(xing):

為明確商業銀行(xing)出具保函置換預售監管資(zi)金相關要求,支持優(you)質(zhi)房地(di)(di)產(chan)企(qi)業合理使用預售監管資(zi)金,防范(fan)化解房地(di)(di)產(chan)企(qi)業流動性風險,促進房地(di)(di)產(chan)市場平(ping)穩健(jian)康(kang)發展,現將有(you)關事項通知(zhi)如下:

一、允許商(shang)業銀行按市(shi)場(chang)化(hua)、法治化(hua)原(yuan)則(ze),在(zai)充分評估房(fang)地產企(qi)業信用風險(xian)、財務狀況(kuang)、聲譽(yu)風險(xian)等的(de)基礎上進(jin)行自主決策,與(yu)優質(zhi)房(fang)地產企(qi)業開展保函置(zhi)換預售監管資金業務。

二、保(bao)函(han)僅(jin)可用于置換(huan)依(yi)法合規設立的(de)(de)預(yu)售資(zi)(zi)金(jin)監(jian)管(guan)賬戶(hu)(hu)的(de)(de)監(jian)管(guan)額(e)度(du)內資(zi)(zi)金(jin)。房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)地產企業(ye)(ye)要(yao)按照《關于規范商品(pin)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)預(yu)售資(zi)(zi)金(jin)監(jian)管(guan)的(de)(de)意見》(建(jian)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)〔2022〕16號)規定(ding)開設預(yu)售資(zi)(zi)金(jin)監(jian)管(guan)賬戶(hu)(hu),購房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)人(ren)繳納(na)的(de)(de)定(ding)金(jin)和首付款(kuan)、商業(ye)(ye)銀行發放的(de)(de)按揭貸款(kuan)以(yi)及其他(ta)形式的(de)(de)購房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)款(kuan)等(deng)商品(pin)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)預(yu)售資(zi)(zi)金(jin),應(ying)當(dang)全部直接存(cun)入監(jian)管(guan)賬戶(hu)(hu)。監(jian)管(guan)賬戶(hu)(hu)內資(zi)(zi)金(jin)達到住房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)和城(cheng)鄉建(jian)設部門規定(ding)的(de)(de)監(jian)管(guan)額(e)度(du)后,房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)地產企業(ye)(ye)可向商業(ye)(ye)銀行申請出具保(bao)函(han)置換(huan)監(jian)管(guan)額(e)度(du)內資(zi)(zi)金(jin),保(bao)函(han)置換(huan)金(jin)額(e)不得(de)超過監(jian)管(guan)賬戶(hu)(hu)中(zhong)(zhong)確保(bao)項目竣工(gong)交付所(suo)需(xu)的(de)(de)資(zi)(zi)金(jin)額(e)度(du)的(de)(de)30%,置換(huan)后的(de)(de)監(jian)管(guan)資(zi)(zi)金(jin)不得(de)低于監(jian)管(guan)賬戶(hu)(hu)中(zhong)(zhong)確保(bao)項目竣工(gong)交付所(suo)需(xu)的(de)(de)資(zi)(zi)金(jin)額(e)度(du)的(de)(de)70%。

三、監(jian)管(guan)(guan)額(e)(e)度(du)內(nei)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)撥付(fu)使用(yong)時(shi),預售資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)監(jian)管(guan)(guan)賬戶(hu)開立行(xing)(xing)(以下(xia)簡稱(cheng)監(jian)管(guan)(guan)賬戶(hu)行(xing)(xing))應在3個工作日(ri)內(nei)將相(xiang)關信息通知出(chu)(chu)具(ju)保函的(de)(de)銀行(xing)(xing),出(chu)(chu)函銀行(xing)(xing)要督促房地產企(qi)業(ye)(ye)向監(jian)管(guan)(guan)賬戶(hu)內(nei)補足(zu)差(cha)額(e)(e)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(撥付(fu)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)×保函置換預售監(jian)管(guan)(guan)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)的(de)(de)比例),保函金(jin)(jin)(jin)(jin)額(e)(e)相(xiang)應下(xia)調,確保監(jian)管(guan)(guan)賬戶(hu)內(nei)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)始終不低于(yu)項(xiang)目竣工交付(fu)所(suo)需的(de)(de)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)額(e)(e)度(du)的(de)(de)70%。如(ru)房地產企(qi)業(ye)(ye)未向監(jian)管(guan)(guan)賬戶(hu)內(nei)補足(zu)差(cha)額(e)(e)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin),保函金(jin)(jin)(jin)(jin)額(e)(e)不得調整。

四、商(shang)業銀行要合理確定保函期(qi)限,確保與項(xiang)目(mu)建設(she)周(zhou)期(qi)相匹配(pei)。項(xiang)目(mu)竣工交付或商(shang)品房項(xiang)目(mu)完成房屋(wu)所(suo)有權首次(ci)登記預售資金協議解除后,保函相應失效。

五、監(jian)管評級(ji)4級(ji)及以(yi)下或資(zi)產規模低于5000億(yi)元的(de)商業(ye)銀(yin)行不(bu)得(de)開展保(bao)函置換預售監(jian)管資(zi)金業(ye)務。商業(ye)銀(yin)行不(bu)得(de)向(xiang)作(zuo)為本銀(yin)行主要(yao)股(gu)東(dong)、控股(gu)股(gu)東(dong)或關聯方的(de)房地產企(qi)業(ye)出(chu)具保(bao)函置換預售監(jian)管資(zi)金。企(qi)業(ye)集(ji)團財務公(gong)司(si)等非銀(yin)行金融機構不(bu)得(de)出(chu)具保(bao)函置換預售監(jian)管資(zi)金。

六、商業(ye)銀行在出具(ju)保函置換預(yu)售(shou)監(jian)管資(zi)(zi)金時,要參照開發貸款授信(xin)(xin)標準,充分(fen)評(ping)估房(fang)(fang)地(di)(di)產企業(ye)信(xin)(xin)用風(feng)險、財務狀況、聲譽風(feng)險、項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)銷售(shou)前景和剩余貨值(zhi)等(deng),與(yu)經(jing)營穩健、財務狀況良好的優(you)質房(fang)(fang)地(di)(di)產企業(ye)開展(zhan)保函置換預(yu)售(shou)監(jian)管資(zi)(zi)金業(ye)務。對債權(quan)債務關(guan)系(xi)(xi)復雜、涉(she)案涉(she)訴糾(jiu)紛(fen)較(jiao)多、對外擔保額(e)(e)度過大、施工進度明顯低(di)于(yu)預(yu)期的項(xiang)(xiang)目(mu)(mu),應審慎出具(ju)保函。對于(yu)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)主體與(yu)總(zong)承包方存在關(guan)聯關(guan)系(xi)(xi)的,要充分(fen)評(ping)估項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)風(feng)險。保函額(e)(e)度全額(e)(e)計入對房(fang)(fang)地(di)(di)產企業(ye)及(ji)其所(suo)屬集團的統一(yi)授信(xin)(xin)額(e)(e)度。

七、商業銀行(xing)要通過保證金、房地產企業反(fan)擔保以及其他增(zeng)信措施,防(fang)范保函(han)業務風(feng)險,按(an)要求(qiu)計提風(feng)險資(zi)本,提取風(feng)險準備(bei)。

八、房(fang)(fang)地產(chan)企業提供商業銀行出(chu)具(ju)的(de)保函,向(xiang)住房(fang)(fang)和城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)部門請求(qiu)釋放預(yu)售資(zi)金(jin)監管(guan)賬(zhang)(zhang)戶相應(ying)額(e)度資(zi)金(jin)的(de),監管(guan)賬(zhang)(zhang)戶行應(ying)配合(he)住房(fang)(fang)和城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)部門做(zuo)好(hao)必(bi)要的(de)審核工作。住房(fang)(fang)和城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)部門研究同意(yi)后向(xiang)監管(guan)賬(zhang)(zhang)戶行發出(chu)撥付指(zhi)令。監管(guan)賬(zhang)(zhang)戶行根據住房(fang)(fang)和城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)部門撥付指(zhi)令做(zuo)好(hao)資(zi)金(jin)撥付,并等額(e)減少賬(zhang)(zhang)戶管(guan)理額(e)度。

九、在(zai)保(bao)函(han)有效(xiao)期內(nei)(nei)(nei),如(ru)監管(guan)賬(zhang)戶內(nei)(nei)(nei)剩(sheng)(sheng)余資(zi)金不足以支付(fu)(fu)項目工程款,出函(han)銀行應(ying)立即履約墊(dian)付(fu)(fu),在(zai)保(bao)函(han)額(e)度(du)內(nei)(nei)(nei)支付(fu)(fu)扣除賬(zhang)戶內(nei)(nei)(nei)剩(sheng)(sheng)余資(zi)金后的差(cha)額(e)部分(fen)。一旦(dan)出現墊(dian)付(fu)(fu),出函(han)銀行要及(ji)時向房地產企(qi)業采取(qu)追索措施,保(bao)全債(zhai)權安全。墊(dian)付(fu)(fu)資(zi)金應(ying)足額(e)計提撥(bo)備、真實分(fen)類,不得(de)隱藏風險。

十、各(ge)地不(bu)得強制(zhi)商(shang)業銀(yin)行出(chu)具保函,不(bu)得將出(chu)具保函與當地預(yu)售(shou)資金(jin)(jin)監管(guan)(guan)資格掛(gua)鉤。住房(fang)和城(cheng)鄉建設(she)部門(men)、金(jin)(jin)融管(guan)(guan)理部門(men)應為商(shang)業銀(yin)行開展(zhan)保函置換(huan)預(yu)售(shou)監管(guan)(guan)資金(jin)(jin)業務提供必要支持。

十一、房(fang)地產企業要(yao)按規定使用保函置(zhi)換的(de)預(yu)售監管資(zi)金,優(you)先(xian)用于項目(mu)工(gong)程建設、償(chang)還項目(mu)到期債務等,不得用于購(gou)置(zhi)土地、新(xin)增其(qi)他投資(zi)、償(chang)還股東借款(kuan)等。房(fang)地產企業要(yao)按約定承擔監管賬戶內的(de)資(zi)金補足(zu)義(yi)務,確(que)保項目(mu)建設資(zi)金充足(zu)。

十二、各地要加強房地產(chan)(chan)企業(ye)管(guan)理,對房地產(chan)(chan)企業(ye)違(wei)規使用(yong)(yong)資金(jin)的行(xing)為(wei)進行(xing)嚴肅查處(chu)。監管(guan)賬戶(hu)行(xing)、出函銀行(xing)發現房地產(chan)(chan)企業(ye)違(wei)規使用(yong)(yong)資金(jin),或在預售資金(jin)撥付后未及時(shi)補(bu)足差額資金(jin),應及時(shi)報告有關部門(men)(men)。住房和(he)城鄉建設部門(men)(men)、金(jin)融管(guan)理部門(men)(men)可采取聯合約談、行(xing)政處(chu)罰等措施,督促房地產(chan)(chan)企業(ye)糾(jiu)正違(wei)規行(xing)為(wei)。

中國銀保監會辦(ban)公(gong)廳

住房和城鄉建設部辦公廳

中國人(ren)民銀行辦公廳

2022年11月12日(ri)

房地產(chan) 商(shang)業(ye)銀行 銀(yin)保監會
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