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近(jin)日，商務部等10部門聯(lian)合(he)印發(fa)《關(guan)于(yu)支持國(guo)家(jia)級(ji)(ji)經(jing)濟技術(shu)開(kai)發(fa)區創新提升更好發(fa)揮(hui)示范作用若干(gan)措施的(de)(de)通(tong)知》（以下簡稱《通(tong)知》），支持國(guo)家(jia)級(ji)(ji)經(jing)濟技術(shu)開(kai)發(fa)區穩定(ding)和擴大(da)制(zhi)造(zao)業引資(zi)規模(mo)，著(zhu)力解決制(zhi)造(zao)業發(fa)展所需資(zi)金、土地、人才等資(zi)源(yuan)要素瓶頸制(zhi)約，支持綜合(he)發(fa)展水(shui)平考核評價排名靠(kao)前的(de)(de)國(guo)家(jia)級(ji)(ji)經(jing)開(kai)區創新提升更好發(fa)揮(hui)示范作用。

《通(tong)知》從四大方面(mian)提出12條具體舉措以支持國家(jia)級經濟技(ji)術開發區創新提升(sheng)更好(hao)發揮示范作(zuo)用。一是(shi)加大招商引資支持力(li)度，二是(shi)強(qiang)化(hua)制(zhi)造業項目要素(su)保障，三是(shi)著(zhu)力(li)推動制(zhi)造業提質增(zeng)效(xiao)，四是(shi)全力(li)維護產業鏈供(gong)應鏈穩定。

原文如下：

各省、自治(zhi)區、直轄(xia)(xia)市(shi)(shi)及(ji)計劃單列市(shi)(shi)、新疆生產建設(she)兵團商務、發展改革、工業和信息化、自然資(zi)源、生態環境、交通運(yun)輸、市(shi)(shi)場監管部門，海關總署廣東分署、各直屬海關，稅務總局(ju)各省、自治(zhi)區、直轄(xia)(xia)市(shi)(shi)及(ji)計劃單列市(shi)(shi)稅務局(ju)，各銀保監局(ju)，各國家級經濟技術開發區：

為全(quan)面貫徹黨的(de)二十大精神(shen)，把(ba)發(fa)展經(jing)濟(ji)的(de)著(zhu)力(li)點放在實(shi)體經(jing)濟(ji)上，根據《國(guo)(guo)務院關于印發(fa)扎實(shi)穩住經(jing)濟(ji)一攬子政策措(cuo)施的(de)通知》（國(guo)(guo)發(fa)〔2022〕12號）及(ji)其(qi)接(jie)續政策要求，支持國(guo)(guo)家級經(jing)濟(ji)技(ji)術開發(fa)區（以(yi)下(xia)簡稱國(guo)(guo)家級經(jing)開區）穩定和擴大制(zhi)造業引資規模(mo)，著(zhu)力(li)解(jie)決(jue)制(zhi)造業發(fa)展所需資金、土地(di)、人才等資源要素(su)瓶頸制(zhi)約，支持綜(zong)合發(fa)展水平考核評價排(pai)名靠(kao)前的(de)國(guo)(guo)家級經(jing)開區創新提(ti)升更好發(fa)揮示范(fan)作用，提(ti)出(chu)如下(xia)措(cuo)施：

一、加大招商引資支持力度

（一）拓寬招商引資(zi)資(zi)源。發揮中國(guo)國(guo)際(ji)投資(zi)貿易洽談會(hui)、中國(guo)國(guo)際(ji)進口(kou)博覽會(hui)等平臺優勢(shi)，加(jia)大對(dui)國(guo)家級經開區(qu)的宣傳推(tui)介力(li)度。探索從國(guo)家級經開區(qu)選派(pai)符合條件(jian)的干部赴駐(zhu)外使領館經商機構(gou)工作(zuo)，拓寬對(dui)外交流渠道。

（二）用足用好(hao)資金政(zheng)策。充分(fen)利用現有資金渠道，支持國家級經開區舉(ju)辦各(ge)類招商(shang)引資活動，打造(zao)國際合作新載體，提升載體服務(wu)集(ji)約化、專業化、智能(neng)化水(shui)平，促進相關外向(xiang)型(xing)產業發(fa)展。

（三）擴大開放平(ping)臺疊加優勢。支持服務業(ye)擴大開放綜(zong)合(he)試點省(sheng)市所(suo)屬國家級經(jing)(jing)開區承擔試點任務。鼓(gu)勵國家級經(jing)(jing)開區內符合(he)條件的(de)企(qi)業(ye)用(yong)好(hao)自(zi)由貿易試驗區、綜(zong)合(he)保(bao)稅區平(ping)臺政策(ce)，按規定開展“兩頭在外”的(de)保(bao)稅維修、跨境電商(shang)貿易便(bian)利化(hua)等(deng)創新業(ye)務。

二、強化制造業項目要素保障

（四(si)）優化項(xiang)目(mu)(mu)(mu)環評流程(cheng)。在(zai)符(fu)(fu)合(he)園區(qu)規劃環評結(jie)論和審(shen)查要求(qiu)的基礎上，對(dui)國家級經開區(qu)內的重(zhong)大制造業項(xiang)目(mu)(mu)(mu)依法簡化項(xiang)目(mu)(mu)(mu)環評內容，優化審(shen)批服務(wu)；對(dui)符(fu)(fu)合(he)生態(tai)環境準入要求(qiu)的項(xiang)目(mu)(mu)(mu)加快環評審(shen)批。

（五(wu)）保障項(xiang)目用(yong)(yong)地(di)(di)需求。鼓(gu)勵對國(guo)家級(ji)經開區實(shi)施重大引資項(xiang)目建設用(yong)(yong)地(di)(di)予以(yi)支(zhi)持，通過創(chuang)新產(chan)(chan)業(ye)用(yong)(yong)地(di)(di)分類、鼓(gu)勵土地(di)(di)混合使用(yong)(yong)、提高產(chan)(chan)業(ye)用(yong)(yong)地(di)(di)容(rong)積(ji)率上限、預留產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展空間資源(yuan)等措施，滿足(zu)引進高端制造業(ye)外(wai)資項(xiang)目用(yong)(yong)地(di)(di)需求。各地(di)(di)自然(ran)資源(yuan)主管部門應積(ji)極介入產(chan)(chan)業(ye)項(xiang)目生成階段或項(xiang)目可研過程(cheng)，通過節約(yue)集(ji)約(yue)用(yong)(yong)地(di)(di)專門評價(jia)，推動新上項(xiang)目達到國(guo)內同行業(ye)節約(yue)集(ji)約(yue)用(yong)(yong)地(di)(di)先(xian)進水平(ping)。改進完(wan)善開發(fa)區節約(yue)集(ji)約(yue)評價(jia)考核指標(biao)體系(xi)，按實(shi)際(ji)控制或管理面積(ji)實(shi)事求是考核節約(yue)集(ji)約(yue)水平(ping)。

（六(liu)）加大財政金(jin)(jin)融(rong)支持(chi)力度。用好(hao)中央和(he)(he)(he)地方現有資金(jin)(jin)渠道，并積極引導社會(hui)資本，支持(chi)實施符合條件的(de)制造業項目，促進外向(xiang)型(xing)產業提(ti)質增效。鼓勵各類金(jin)(jin)融(rong)機構結合職能定位和(he)(he)(he)業務范圍，加大對國家(jia)級(ji)經開(kai)區(qu)基(ji)礎設(she)施建設(she)和(he)(he)(he)制造業發(fa)展支持(chi)力度，助(zhu)力區(qu)內基(ji)礎設(she)施建設(she)和(he)(he)(he)制造業項目轉型(xing)升級(ji)及綠色(se)改造。

三、著力推動制造業提質增效

（七）提(ti)(ti)升產業(ye)(ye)(ye)(ye)創新能力。鼓(gu)勵國家級(ji)經(jing)開(kai)(kai)(kai)區內制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)應用(yong)人工智(zhi)能、大數據、工業(ye)(ye)(ye)(ye)云等(deng)新技術(shu)，以工業(ye)(ye)(ye)(ye)互聯網平(ping)臺(tai)為依托，開(kai)(kai)(kai)展(zhan)(zhan)智(zhi)能制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)，提(ti)(ti)升數字(zi)化(hua)、網絡化(hua)、智(zhi)能化(hua)發展(zhan)(zhan)水平(ping)。在產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈中運用(yong)智(zhi)能采購、智(zhi)能物流、供應鏈集成等(deng)技術(shu)，推(tui)動整(zheng)體(ti)產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈融合(he)和智(zhi)能發展(zhan)(zhan)，對(dui)于國家級(ji)經(jing)開(kai)(kai)(kai)區智(zhi)能制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)優秀企業(ye)(ye)(ye)(ye)，優先支持其申報“智(zhi)能制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)標準(zhun)應用(yong)試(shi)點(dian)”“高(gao)新技術(shu)產業(ye)(ye)(ye)(ye)標準(zhun)化(hua)試(shi)點(dian)示范”。支持鼓(gu)勵設(she)立外(wai)資研發中心。

（八）積極培育產(chan)業(ye)(ye)(ye)集群。發(fa)(fa)揮國家級(ji)經開區(qu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)集聚優勢(shi)，強化(hua)(hua)在“穩(wen)鏈”“補(bu)鏈”“固鏈”“強鏈”中的重要作(zuo)用，依托主導產(chan)業(ye)(ye)(ye)和優勢(shi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)，構(gou)建以(yi)企業(ye)(ye)(ye)為主導、產(chan)學研(yan)用合作(zuo)的創新(xin)(xin)(xin)網絡，發(fa)(fa)展新(xin)(xin)(xin)技(ji)術、新(xin)(xin)(xin)模式、新(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)態，推動(dong)傳統(tong)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)轉型(xing)升級(ji)和先進制造(zao)業(ye)(ye)(ye)、戰略性新(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)集群化(hua)(hua)發(fa)(fa)展。支持國家級(ji)經開區(qu)積極參與先進制造(zao)業(ye)(ye)(ye)集群發(fa)(fa)展專項行動(dong)。

（九）推(tui)進綠(lv)色(se)(se)低碳(tan)循環(huan)發(fa)展。支(zhi)持國(guo)(guo)(guo)家(jia)級(ji)經(jing)(jing)(jing)開(kai)區(qu)(qu)內(nei)制(zhi)造(zao)業企業積(ji)極創(chuang)建(jian)綠(lv)色(se)(se)制(zhi)造(zao)標(biao)桿。支(zhi)持國(guo)(guo)(guo)家(jia)級(ji)經(jing)(jing)(jing)開(kai)區(qu)(qu)創(chuang)建(jian)生態(tai)文明建(jian)設示范區(qu)(qu)（生態(tai)工(gong)業園區(qu)(qu)）。大力(li)發(fa)展環(huan)境友好型綠(lv)色(se)(se)產業，引入綠(lv)色(se)(se)低碳(tan)技(ji)術，通過綠(lv)色(se)(se)升級(ji)改(gai)造(zao)推(tui)進低碳(tan)轉型和節能(neng)減排。鼓(gu)勵對國(guo)(guo)(guo)家(jia)級(ji)經(jing)(jing)(jing)開(kai)區(qu)(qu)發(fa)展風電(dian)(dian)、光電(dian)(dian)、地熱等清潔能(neng)源予以支(zhi)持，推(tui)動國(guo)(guo)(guo)家(jia)級(ji)經(jing)(jing)(jing)開(kai)區(qu)(qu)內(nei)企業參與(yu)綠(lv)色(se)(se)電(dian)(dian)力(li)交(jiao)易，持續(xu)提(ti)升新能(neng)源裝機(ji)容量(liang)和可再(zai)生能(neng)源使用比例。

四、全力維護產業鏈供應鏈穩定

（十）建(jian)(jian)立物(wu)(wu)流保(bao)障機制(zhi)。更好統籌疫情防(fang)控與(yu)經濟社會發展，充分發揮國(guo)務(wu)院物(wu)(wu)流保(bao)通(tong)保(bao)暢(chang)(chang)工(gong)作領導小組辦公室作用，指(zhi)導各地(di)加強(qiang)與(yu)制(zhi)造業企業的(de)跟蹤(zong)對(dui)接(jie)，保(bao)障物(wu)(wu)流運(yun)(yun)(yun)輸暢(chang)(chang)通(tong)，推(tui)動(dong)制(zhi)造業項目盡快落地(di)。鼓(gu)勵地(di)方政(zheng)府對(dui)港口、航運(yun)(yun)(yun)等(deng)物(wu)(wu)流運(yun)(yun)(yun)輸保(bao)障重點企業給予防(fang)疫補貼(tie)等(deng)支持，加大完善(shan)貨運(yun)(yun)(yun)樞紐集疏運(yun)(yun)(yun)條件的(de)政(zheng)策扶持力度(du)(du)，進(jin)一步提升通(tong)關(guan)效(xiao)率(lv)和跨境貿易便利化水平。鼓(gu)勵國(guo)家(jia)級經開區(qu)之間探索建(jian)(jian)立產(chan)業鏈供(gong)應鏈重點企業疫情防(fang)控跨區(qu)域互信制(zhi)度(du)(du)，地(di)方政(zheng)府對(dui)納(na)入(ru)互信制(zhi)度(du)(du)的(de)企業，予以(yi)復工(gong)復產(chan)、海關(guan)通(tong)關(guan)、物(wu)(wu)流運(yun)(yun)(yun)輸等(deng)方面的(de)支持政(zheng)策，保(bao)障原材料、成品(pin)等(deng)運(yun)(yun)(yun)輸暢(chang)(chang)通(tong)。

（十一）便利商務人(ren)員(yuan)出(chu)入境。在(zai)做好疫情(qing)防控前提下，為國家級經開(kai)區重(zhong)點外(wai)資制(zhi)造(zao)業企業、在(zai)談重(zhong)大和重(zhong)點外(wai)資制(zhi)造(zao)業項目高管、技術人(ren)員(yuan)及(ji)家屬出(chu)入境提供便利化服務保(bao)障。

（十二）推動產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)協同(tong)發展(zhan)。支持國(guo)(guo)家級(ji)(ji)(ji)經(jing)開(kai)(kai)區重點產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)龍(long)頭企業(ye)(ye)(ye)及(ji)配(pei)套(tao)企業(ye)(ye)(ye)協同(tong)復(fu)工復(fu)產(chan)(chan)(chan)。建立國(guo)(guo)家級(ji)(ji)(ji)經(jing)開(kai)(kai)區直接(jie)聯系機制，加強(qiang)園區之間(jian)聯系溝通，鼓勵(li)國(guo)(guo)家級(ji)(ji)(ji)經(jing)開(kai)(kai)區與中西部地區主導產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)相近的(de)國(guo)(guo)家級(ji)(ji)(ji)經(jing)開(kai)(kai)區加強(qiang)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)轉移與配(pei)套(tao)協作，維護(hu)上(shang)下游產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)穩定(ding)。

商務部(bu) 發展改革委 工業和信息化(hua)部(bu) 自然資源部(bu)

生態環境(jing)部 交通運輸部 市場監(jian)管總(zong)局 海關總(zong)署(shu)

稅務總(zong)局 銀保(bao)監會

2022年(nian)12月13日