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教育部又拿教培機構開刀了！

9月12日(ri)，教育部以(yi)部長(chang)令形(xing)式正式頒布(bu)《校外培(pei)訓行政處罰暫行辦法》，并于今年10月15日(ri)起施行。

政策打擊(ji)力度更大了，有(you)不(bu)少從事教培行業的人表示(shi)“沒想到(dao)有(you)一天(tian)教知識竟然(ran)違法了！”

其實(shi)，自“雙減”政策(ce)實(shi)施以來(lai)，校外培(pei)訓(xun)治理取得了(le)一定的成效(xiao)，但依然有人鉆“空子(zi)”，部分(fen)機構(gou)將相關培(pei)訓(xun)轉至“地下(xia)”，補(bu)課費更(geng)是日益高漲，讓不少家(jia)長(chang)更(geng)加焦慮。

那么，此次雙減政策再升級，能遏制住教(jiao)培行業的亂象(xiang)嗎？又將給教(jiao)培機構帶來怎樣(yang)的影響？

補習班進入“游擊”模式，補課費瘋漲近10倍

2021年7月，教育(yu)部正式發(fa)布雙減政(zheng)策，讓一(yi)路高歌猛進的教培(pei)行(xing)業(ye)(ye)迎來至暗時(shi)刻，大量培(pei)訓機構業(ye)(ye)務范圍被縮減，部分不符合政(zheng)策、沒有資質的培(pei)訓機構被關停。

但這(zhe)兩年來，陸(lu)續(xu)有一(yi)些個人或(huo)者小的(de)機(ji)構“死(si)灰復燃”，不僅將相關(guan)培訓開(kai)在(zai)寫字樓和居民區里(li)躲避(bi)監管，甚至培訓費用(yong)還漲價了。

上(shang)個月，知名(ming)房產專(zhuan)家“北京(jing)大(da)土豆(dou)”在其微博上(shang)曬出了一張截圖，揭示了某知名(ming)教(jiao)育機構近(jin)期的(de)現狀。

根據截圖信息顯示(shi)，學(xue)員數(shu)量已經恢復到(dao)之前的(de)(de)三分之一，而(er)整體費用卻(que)從399元提高至3299元，課時費瘋漲近10倍！此(ci)外(wai)，令人擔憂的(de)(de)是(shi)，很(hen)多優秀的(de)(de)老師并沒有回歸該機(ji)構，而(er)是(shi)選擇自謀生路，但是(shi)用過往(wang)機(ji)構名師的(de)(de)旗號(hao)吸引(yin)學(xue)生。

一(yi)(yi)位從事教培行(xing)業多(duo)年的老師(shi)告訴筆者(zhe)，自從2021年開始(shi)實行(xing)的雙減(jian)政策以(yi)來，原(yuan)來的大班補課基本(ben)上看不到了，但是小(xiao)班制或者(zhe)一(yi)(yi)對(dui)一(yi)(yi)的卻增(zeng)加了很(hen)多(duo)，在合肥這邊一(yi)(yi)般一(yi)(yi)對(dui)一(yi)(yi)的費(fei)用都在300以(yi)上每小(xiao)時，優秀的教師(shi)更(geng)是被(bei)家(jia)長(chang)瘋(feng)搶。

在(zai)一(yi)線(xian)(xian)城市(shi)，一(yi)對一(yi)校外培訓的(de)價格(ge)(ge)更(geng)是驚人(ren)的(de)高(gao)。以上海為例，目前單科數學的(de)價格(ge)(ge)已達(da)800元每小時。在(zai)巨大(da)的(de)利(li)益誘惑(huo)之(zhi)下(xia)，相(xiang)當數量的(de)公辦(ban)教(jiao)師鋌而走險，以個人(ren)為名義干起了“線(xian)(xian)下(xia)線(xian)(xian)上教(jiao)培”業(ye)務。

但(dan)是不(bu)少(shao)家長卻叫苦不(bu)迭(die)，畢竟，對(dui)于大(da)多(duo)數家庭來(lai)說，可(ke)以支持孩(hai)子(zi)上(shang)大(da)班課(ke)，但(dan)卻沒辦法支付(fu)一(yi)對(dui)一(yi)的費(fei)用(yong)，長期下來(lai)，普通人家的孩(hai)子(zi)在(zai)未來(lai)的中考高考中，成績可(ke)能(neng)會受影響，有失教育公平。

雖然“雙(shuang)減”之(zhi)后，國家(jia)對違法(fa)的培訓(xun)機構進(jin)行(xing)了圍追堵截，但是(shi)對于他們所有(you)的處罰(fa)，卻沒(mei)有(you)一(yi)個依據跟標準的。面對這樣的情況，9月13號，國家(jia)教(jiao)育部發布了《校外(wai)培訓(xun)行(xing)政處罰(fa)暫行(xing)辦法(fa)》，為打(da)擊非法(fa)教(jiao)培提供了法(fa)律依據。

《校外(wai)培(pei)訓(xun)行政(zheng)處(chu)罰暫行辦法(fa)》是我國(guo)校外(wai)培(pei)訓(xun)行政(zheng)執(zhi)法(fa)的首個專門性(xing)法(fa)規(gui)，一共6章44條(tiao)，對校外(wai)培(pei)訓(xun)行政(zheng)處(chu)罰的實施機關、管轄和適用(yong)對象，違法(fa)行為和法(fa)律(lv)責任(ren)，處(chu)罰程序(xu)和執(zhi)行，執(zhi)法(fa)監督等(deng)作出明(ming)確的規(gui)定。

《校外培訓行(xing)政處(chu)罰暫行(xing)辦法(fa)》的正式頒布(bu)，意味著(zhu)我國對于校外教育(yu)培訓機構的監管將從(cong)過往的勸導教育(yu)為主，轉(zhuan)變(bian)成真正的有法(fa)可依的階段，在(zai)教育(yu)法(fa)治(zhi)建設方(fang)面具(ju)有里(li)程碑(bei)意義。

到底什么情況下能搞學科類培訓？怎么搞？

仔細閱讀《校外培訓(xun)行(xing)(xing)政處罰(fa)暫行(xing)(xing)辦法》，就會發現國家此次對校外培訓(xun)的打擊力度是空(kong)前(qian)的嚴厲(li)。

此(ci)規(gui)定適用(yong)對象為面(mian)向社(she)會(hui)招(zhao)收3周歲以上學齡(ling)前兒童、中小學生，違法(fa)開展校(xiao)外培訓的自(zi)然(ran)人、法(fa)人或者其他組織。

辦法規(gui)定(ding)，對(dui)于(yu)擅自(zi)(zi)舉辦校外(wai)培(pei)訓機構，將(jiang)責令(ling)停止舉辦、退還(huan)所(suo)(suo)收費用，并對(dui)舉辦者處(chu)以(yi)違(wei)法所(suo)(suo)得一倍以(yi)上、五倍以(yi)下的罰(fa)款。對(dui)于(yu)校外(wai)機構或個人擅自(zi)(zi)有償開(kai)展學科(ke)類隱形(xing)變異培(pei)訓的行為，根據(ju)情(qing)節嚴重程度，將(jiang)予以(yi)警告直(zhi)至(zhi)10萬(wan)元人民幣罰(fa)款不(bu)等的處(chu)罰(fa)。

同時，辦(ban)法對(dui)于各(ge)(ge)種(zhong)變相教(jiao)培(pei)(pei)也做了非常詳細的規(gui)定，無論是(shi)線上(shang)直播、網(wang)絡會議(yi)，還(huan)是(shi)在居(ju)民樓、咖(ka)啡館(guan)或酒(jiu)店里的“一(yi)對(dui)一(yi)”或“一(yi)對(dui)多(duo)”培(pei)(pei)訓(xun)(xun)，都被(bei)嚴格禁止。同時，以(yi)“夏令營”、“文化傳播”和“素質拓展”等(deng)各(ge)(ge)種(zhong)名目提供有償學科類項目培(pei)(pei)訓(xun)(xun)也被(bei)明確為不合規(gui)行為。

圖片(pian)

不止參與違規辦學的被(bei)處罰，連(lian)協助(zhu)方也(ye)(ye)會(hui)受(shou)到牽連(lian)，各大(da)會(hui)議軟件會(hui)陸(lu)續上(shang)線(xian)相關(guan)風控檢測，線(xian)下(xia)房(fang)東(dong)也(ye)(ye)會(hui)審核房(fang)屋用途。

可(ke)以說，《校(xiao)外(wai)培訓(xun)行政處罰暫行辦法(fa)》處罰金額明確化，標準清晰，幾乎堵(du)死了所(suo)有(you)(you)校(xiao)外(wai)有(you)(you)償學科培訓(xun)的路，但是，目前依然(ran)有(you)(you)不(bu)少人對此辦法(fa)存在認知上的錯誤。

誤(wu)區一(yi)：所有的機構(gou)都(dou)不(bu)能校外補課。其實，有教學(xue)許可(ke)(ke)證的機構(gou)還(huan)是可(ke)(ke)以補課的，但是沒有教學(xue)許可(ke)(ke)證的機構(gou)進行學(xue)科類(lei)補課將視為違法。

即便如此，有(you)教(jiao)(jiao)學(xue)許可證的機(ji)構日(ri)子也(ye)不(bu)(bu)好過，雙減政策要求校外(wai)培訓(xun)(xun)(xun)(xun)機(ji)構不(bu)(bu)得(de)(de)(de)占用(yong)法(fa)定(ding)節假日(ri)、休息日(ri)及寒暑假期組織學(xue)科類培訓(xun)(xun)(xun)(xun)，培訓(xun)(xun)(xun)(xun)時(shi)間不(bu)(bu)得(de)(de)(de)與中小學(xue)校教(jiao)(jiao)學(xue)時(shi)間相沖突，線(xian)(xian)下培訓(xun)(xun)(xun)(xun)結(jie)束時(shi)間不(bu)(bu)得(de)(de)(de)晚(wan)于20：30，線(xian)(xian)上培訓(xun)(xun)(xun)(xun)結(jie)束時(shi)間不(bu)(bu)得(de)(de)(de)晚(wan)于21：00。

此外，雙減還對(dui)教(jiao)培(pei)機構的收費(fei)有了(le)(le)明(ming)確的規定，不(bu)能超(chao)過60課時，費(fei)用不(bu)超(chao)過5000元。從前(qian)教(jiao)培(pei)機構為了(le)(le)招攬生意，都會推出(chu)寒暑假(jia)班(ban)，但現(xian)在這(zhe)條(tiao)路走不(bu)通(tong)了(le)(le)。近日，武漢市江漢區(qu)慧泉培(pei)訓學校(xiao)就因為休息日違規開展(zhan)線上學科(ke)培(pei)訓被抓(zhua)。

誤區二(er)：美(mei)術(shu)，音(yin)樂，舞蹈等素質教育不受影響(xiang)。事(shi)實并非如(ru)此。新規明(ming)確(que)表示，所有未經審批的(de)機構，不管學(xue)(xue)科(ke)(ke)和非學(xue)(xue)科(ke)(ke)都屬于違(wei)規，所以(yi)無論是學(xue)(xue)科(ke)(ke)和非學(xue)(xue)科(ke)(ke)，都要(yao)拿到主管部門頒發(fa)的(de)辦(ban)學(xue)(xue)許可證(zheng)才能開展教學(xue)(xue)。

簡單概括就是(shi)，有證，暫且合規；無證，一定不合規。

教育內卷依然存在，新規仍難解家長焦慮

其(qi)實，校外培訓機構的(de)初(chu)衷本身沒有錯，作為一種市(shi)場化(hua)的(de)教(jiao)育(yu)服(fu)務供(gong)給，它可以滿足不同學生和家長的(de)個(ge)性化(hua)需求(qiu)，促進教(jiao)育(yu)質量的(de)提升。

但我國目(mu)前的(de)校(xiao)(xiao)外培(pei)訓(xun)機構卻存在“劣幣驅逐良(liang)幣”的(de)問題，校(xiao)(xiao)外培(pei)訓(xun)機構挖走了(le)公(gong)立學校(xiao)(xiao)優秀教師，降低(di)了(le)公(gong)立學校(xiao)(xiao)的(de)教育質量；校(xiao)(xiao)外培(pei)訓(xun)機構存在資本化運(yun)作、超(chao)綱教學、虛(xu)假宣傳(chuan)等不(bu)規范(fan)行為，擾亂了(le)正常的(de)教育秩序。

新規的(de)(de)出臺，對教(jiao)(jiao)(jiao)培行業(ye)來說整體(ti)上是(shi)利(li)大(da)于弊(bi)。可(ke)以(yi)預料(liao)的(de)(de)是(shi)，在(zai)接下(xia)來一段時間內，將會有大(da)量的(de)(de)違法教(jiao)(jiao)(jiao)培從業(ye)者(zhe)遭到處(chu)罰，家長們要謹防校外機構(gou)跑路。長期來看(kan)，學科教(jiao)(jiao)(jiao)育培訓市場(chang)將不再追逐市場(chang)規模，僅存的(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)培機構(gou)也(ye)將回(hui)歸(gui)公益屬性。

未來，教(jiao)(jiao)培(pei)行(xing)(xing)業(ye)將向成人(ren)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、家(jia)庭教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、國際教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、終身教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)等方(fang)向轉變，教(jiao)(jiao)培(pei)人(ren)還可以創(chuang)辦自己的教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)品(pin)牌(pai)或者投(tou)資有潛(qian)力的教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)項目，尋找教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)行(xing)(xing)業(ye)內的新的機會和(he)空間。

但對于家長來說，新規的(de)出臺并沒(mei)有緩解他們的(de)焦慮。

在社交媒體上(shang)，有不(bu)少家長(chang)的(de)(de)情緒激動“補(bu)課本來就是自愿的(de)(de)，憑什(shen)么(me)說違法呢？”、“難(nan)道孩子學習不(bu)會，打電話問教(jiao)育局嗎？”、“不(bu)補(bu)課是不(bu)可能的(de)(de)，你不(bu)補(bu)課別(bie)人會補(bu)課，這樣差距又拉開了。”、“反對一刀(dao)切(qie)”……

甚至網上還出現(xian)了“如(ru)何規避校(xiao)外培訓風險”的(de)帖子：有建議只(zhi)教成人(ren)的(de)，不教孩子的(de)；有建議用更隱蔽(bi)的(de)模式(shi)進行(xing)補(bu)課的(de)，應該明白(bai)的(de)都明白(bai)。

誠然(ran)，不改革中高考制度，教育內卷就不會消除。受制于高考評價(jia)體(ti)制，學科(ke)類校(xiao)外培訓的剛性需(xu)求依然(ran)存在，且(qie)供(gong)給與需(xu)求之間(jian)存在較(jiao)大的反差，未來肯定也會有人鋌(ting)而走險，甚至還有家(jia)長擔憂，以后補(bu)課形式更(geng)隱蔽(bi)，補(bu)課費用更(geng)高。

這就要(yao)求家長(chang)增強(qiang)辨別能(neng)(neng)力，在選(xuan)擇補課機(ji)構(gou)時，一(yi)定(ding)要(yao)選(xuan)擇有資質的、合規的、有上課時間和收費限(xian)制的非盈利機(ji)構(gou)，不能(neng)(neng)助(zhu)長(chang)一(yi)些不專業、缺少情(qing)懷、追求短(duan)期暴利的教培機(ji)構(gou)的氣(qi)焰，只有這樣，教育(yu)才能(neng)(neng)更(geng)加公平，教培行(xing)業也(ye)將迎來新篇章。

參考(kao)資料：

1. 《校外培訓行政(zheng)處罰暫行辦法》教育部(bu)網站

2. 《教育部發布53號部長(chang)令：補課違法(fa)！》小利(li)說事

3. 《處罰來真(zhen)的，留(liu)給(gei)教培機構的時間，不多了(le)？》談房