49068 鄭州發力,河南崛起?

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鄭州發力,河南崛起?
2023/11/10
第10個國家級都市圈來了

國家級都市圈再添新(xin)成員(yuan)。

10月27日,河南省(sheng)政府新聞辦召開鄭(zheng)州都市圈新聞發(fa)布會表示,《鄭(zheng)州都市圈發(fa)展規劃(hua)》已(yi)正式(shi)獲(huo)國家發(fa)展改(gai)革委(wei)復函,成為全國第10個獲(huo)得(de)復函的(de)都市圈規劃(hua)。

這意味著鄭州在成為國家(jia)(jia)中心城市之后,在發(fa)展競爭上又(you)獲得(de)了一(yi)張(zhang)新的“國家(jia)(jia)牌”。

2019年,國(guo)家發(fa)改委(wei)出臺《關于培(pei)育(yu)發(fa)展(zhan)現代化都市(shi)圈的指(zhi)導意見》,明(ming)確提出培(pei)育(yu)發(fa)展(zhan)一批(pi)現代化都市(shi)圈,形成區域(yu)競爭(zheng)新優勢。

此后(hou),中國城市(shi)陸續(xu)進入都市(shi)圈時代。

2021年2月,南(nan)京(jing)都(dou)市圈(quan)獲批,成(cheng)為首個國家級都(dou)市圈(quan)。之后,福州(zhou)、成(cheng)都(dou)、長株潭、西安、重慶、武漢(han)、杭州(zhou)、沈(shen)陽8個都(dou)市圈(quan)陸續獲批。如今,鄭(zheng)州(zhou)獲得第十(shi)席位,成(cheng)為繼長株潭、武漢(han)都(dou)市圈(quan)后,中(zhong)部(bu)第三個國家級都(dou)市圈(quan)。

從“后(hou)備”力量到正式成員,鄭州都市圈獲批到底有哪些(xie)現實意義?

鄭州發力,河南崛起?

鄭州都市圈的“前世今生”

都(dou)市(shi)圈(quan)是(shi)城市(shi)化發展(zhan)到(dao)高級(ji)階段的(de)產(chan)物。從“鄭(zheng)州(zhou)(zhou)大都(dou)市(shi)區”到(dao)“鄭(zheng)州(zhou)(zhou)都(dou)市(shi)圈(quan)”,鄭(zheng)州(zhou)(zhou)都(dou)市(shi)圈(quan)建設在(zai)近年(nian)來加速成型。

2016年,國(guo)家批復的《中(zhong)原城(cheng)市群發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規劃》明確指出(chu),國(guo)家中(zhong)心城(cheng)市鄭(zheng)(zheng)州要與(yu)開(kai)封、許昌、新鄉、焦作深度融(rong)合發(fa)(fa)展(zhan)(zhan),建立鄭(zheng)(zheng)州大都市區,并進一步深化(hua)與(yu)洛(luo)陽、平頂山(shan)、漯河、濟源等城(cheng)市聯動(dong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。

此時,雖然鄭州已(yi)經開始與(yu)周邊城市(shi)融合(he)發(fa)展,但是鄭州都市(shi)圈的概(gai)念還未正式提出。

2019年,國家(jia)發(fa)(fa)改委出臺(tai)《關(guan)于(yu)培育發(fa)(fa)展現(xian)代化都市(shi)圈的指導意見》,明確提出培育發(fa)(fa)展一批現(xian)代化都市(shi)圈,形成(cheng)區域競爭新優勢。

在這(zhe)樣(yang)的背景(jing)下,鄭州都市圈應運(yun)而生。

同(tong)年,河南發(fa)布(bu)《鄭州(zhou)(zhou)大都市(shi)區空間規劃(2018—2035年)》,首(shou)次(ci)確定(ding)了鄭州(zhou)(zhou)都市(shi)圈(quan)(quan)的范(fan)圍,涵(han)蓋(gai)鄭州(zhou)(zhou)全域和開封、新(xin)鄉、焦作、許昌4市(shi)中心城區以及鞏義(yi)市(shi)、尉(wei)氏縣(xian)、新(xin)鄉縣(xian)、原陽縣(xian)、武(wu)陟縣(xian)、長(chang)葛市(shi)、平原城鄉一體化示范(fan)區,鄭州(zhou)(zhou)都市(shi)圈(quan)(quan)“1+4”格局形成。

2021年12月,鄭州都(dou)市(shi)圈(quan)(quan)再次擴(kuo)容,洛(luo)陽、平頂山、漯河和濟源四座城市(shi)也被(bei)納入鄭州都(dou)市(shi)圈(quan)(quan),當時(shi)的(de)鄭州都(dou)市(shi)圈(quan)(quan)由(you)原來的(de)“1+4”擴(kuo)大為“1+8”。

擴容后(hou)的(de)鄭州都市圈(quan),覆(fu)蓋面(mian)積(ji)從1.59萬(wan)平方(fang)公(gong)里擴大(da)到5.88萬(wan)平方(fang)公(gong)里,以47.01%的(de)人口(kou),創造了全省59.24%的(de)生(sheng)產總值,一躍成為中(zhong)部第一大(da)都市圈(quan)。

然而,都(dou)(dou)市(shi)圈從來(lai)都(dou)(dou)不(bu)是(shi)越大越好。

關于都(dou)市圈(quan),2019年出(chu)臺的(de)(de)《關于培育發展現代化都(dou)市圈(quan)的(de)(de)指導(dao)意(yi)見》中明確規定:都(dou)市圈(quan)是城市群(qun)內部以超大特大城市或輻射帶動功能強的(de)(de)大城市為中心、以1小時通勤圈(quan)為基本范圍(wei)的(de)(de)城鎮化空(kong)間形(xing)態。在這(zhe)樣的(de)(de)標準(zhun)下(xia),鄭州都(dou)市圈(quan)“1+8”的(de)(de)體型難免(mian)有(you)些過于龐大。

如(ru)今,《鄭州都(dou)(dou)市圈發(fa)展規(gui)劃》正式獲國家(jia)發(fa)展改(gai)革(ge)委復函,雖(sui)然鄭州都(dou)(dou)市圈具(ju)體囊括(kuo)了(le)哪(na)些(xie)城(cheng)市,規(gui)模體量(liang)如(ru)何,目(mu)前(qian)尚未(wei)公布,但在(zai)首(shou)都(dou)(dou)經濟貿易大(da)學特(te)大(da)城(cheng)市經濟社會發(fa)展研究院執行副院長葉堂林看來(lai),都(dou)(dou)市圈的范圍不宜過大(da)。

“一般國(guo)外都(dou)市(shi)圈(quan)的(de)面積大(da)約是(shi)(shi)3萬(wan)平方(fang)公(gong)里,基本沒有超過5萬(wan)的(de)。雖然我(wo)國(guo)人口較多(duo),但是(shi)(shi)都(dou)市(shi)圈(quan)的(de)范圍也不(bu)能無限擴大(da),都(dou)市(shi)圈(quan)畢竟(jing)是(shi)(shi)單個(ge)城(cheng)市(shi)和周邊的(de)關系。”葉(xie)堂林(lin)說(shuo)。

都市圈獲批意味著什么?

既是(shi)國(guo)家中(zhong)心城市(shi),還是(shi)中(zhong)原地區(qu)的(de)交通樞紐(niu)和經濟(ji)中(zhong)心,鄭州一直以來(lai)(lai)都在積極發揮其輻射帶動作用。那么獲批后的(de)鄭州都市(shi)圈能為圈內(nei)城市(shi)以及河南帶來(lai)(lai)哪(na)些(xie)積極意義(yi)?

在葉堂林看來(lai),建設都(dou)(dou)(dou)市(shi)圈(quan)首先可以促進交通的(de)建設,推動(dong)城市(shi)之(zhi)間(jian)互聯互通。“都(dou)(dou)(dou)市(shi)圈(quan)形(xing)成的(de)重要特征是(shi)城市(shi)間(jian)有密切的(de)人員往來(lai),就(jiu)像首都(dou)(dou)(dou)都(dou)(dou)(dou)市(shi)圈(quan)中北京(jing)與(yu)周(zhou)邊縣市(shi)的(de)關(guan)系一樣。”

公(gong)路設施互(hu)聯互(hu)通對經濟增(zeng)長同樣(yang)具(ju)有顯著(zhu)的促進作用。“鄭州與(yu)周邊(bian)城市(shi)(shi)加(jia)(jia)強交通連接后,很多產業可以(yi)(yi)從鄭州市(shi)(shi)中(zhong)心遷(qian)出,放(fang)到郊(jiao)區或周邊(bian)縣(xian)市(shi)(shi)生產。這樣(yang)的話(hua),可以(yi)(yi)使整個(ge)(ge)都市(shi)(shi)圈各(ge)個(ge)(ge)部分的分工定位更加(jia)(jia)準確合理,形成一(yi)加(jia)(jia)一(yi)大于二的效果。”

然而,另一種(zhong)觀(guan)點(dian)是(shi),在城市群發展中,大城市會虹吸周邊中小城市的資源,剝奪其發展機會。

那么鄭州都市圈是否會出現(xian)“中心強,四周弱”的情況呢?

在(zai)葉堂林(lin)看(kan)來,虹吸效應的(de)(de)顯現是有階段(duan)性(xing)的(de)(de)。“都市(shi)圈形成的(de)(de)初步階段(duan),中心城市(shi)會(hui)吸引周邊中小城市(shi)的(de)(de)資源不斷集聚,但是在(zai)一定(ding)階段(duan)后(hou),中心城市(shi)將(jiang)會(hui)對周邊城市(shi)產(chan)生輻射效應,最終形成各個(ge)城市(shi)之間(jian)功能互補(bu),互相促進(jin)的(de)(de)格局。”

除(chu)了推動周(zhou)邊(bian)城市(shi)發展,鄭州(zhou)都(dou)市(shi)圈(quan)獲批對河(he)南乃至整(zheng)個中部崛起(qi)也具有積(ji)極的(de)意義。

“中原(yuan)要出彩,鄭(zheng)州(zhou)首先要出重(zhong)彩;河南要崛起,鄭(zheng)州(zhou)必須成高峰。”

在IPG中國(guo)首席經濟(ji)學家(jia)柏文喜看來,鄭(zheng)(zheng)州(zhou)都市圈獲批對河南(nan)意義重大(da)。“鄭(zheng)(zheng)州(zhou)都市圈獲批對河南(nan)的(de)發(fa)展(zhan)釋放了積極信號(hao)。規劃將為(wei)河南(nan)發(fa)展(zhan)注入新的(de)活力,促進河南(nan)經濟(ji)社會快速發(fa)展(zhan)。”

不(bu)僅如此(ci),葉堂林(lin)表示,鄭州(zhou)都市圈的獲批(pi)對中部城市群,以及(ji)整個中部崛起也有著重要意(yi)義。

“鄭州是國(guo)家中心城(cheng)市(shi),也(ye)是中原(yuan)城(cheng)市(shi)群(qun)的核(he)心城(cheng)市(shi)。鄭州的發(fa)展(zhan)首先會帶動周邊城(cheng)市(shi)和河南的發(fa)展(zhan),然后進一步推動中部地(di)區的崛(jue)起。”

城市發展 中部崛起 中原(yuan)城市群(qun)
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